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Cookies & traceurs : que dit la loi ?
En application de la directive européenne dite " paquet télécom ", les internautes doivent être
informés et donner leur consentement préalablement à l'insertion de traceurs. Ils doivent disposer
d'une possibilité de choisir de ne pas être tracés lorsqu'ils visitent un site ou utilisent une
application. Les éditeurs ont donc l'obligation de solliciter au préalable le consentement des
utilisateurs. Ce consentement est valable 13 mois maximum. Certains traceurs sont cependant
dispensés du recueil de ce consentement.
• Quel est le cadre juridique applicable ?
• A qui s'impose cette obligation ?
• Que recouvre le terme de « cookies » ou de « traceurs » ?
• Quels cookies nécessitent le consentement préalable des utilisateurs ?
• Le cas des cookies de solutions de mesures d'audience (analytics)
• Comment recueillir valablement le consentement ?
• Concrètement, comment se mettre en conformité ?
• Comment permettre à l'internaute de retirer sur son consentement ?
• Les durées de vie des cookies
Quel est le cadre juridique applicable ?
En modifiant l'article 5(3) de la directive 2002/58/CE par l'adoption de la directive 2009/136/CE, le
législateur européen a posé le principe :
• d'un consentement préalable de l'utilisateur avant le stockage d'informations sur l'équipement d'un utilisateur ou
l'accès à des informations déjà stockées.
• sauf, si ces actions sont strictement nécessaires pour la délivrance d'un service de la société de l'information
expressément demandé par l'abonné ou l'utilisateur.
L'article 32-II de la loi du 6 janvier 1978, modifié par l'ordonnance n°2011-1012 du 24 août 2011 qui a
transposé la directive 2009/136/CE reprend ce principe.
En application de la loi informatique et libertés, les traceurs (cookies ou autres) nécessitant un recueil du
consentement ne peuvent donc être déposés ou lus sur son terminal, tant que la personne n’a pas donné son
consentement.
A qui s'impose cette obligation ?
Lorsque plusieurs acteurs interviennent dans le dépôt et la lecture de cookies (par exemple lorsque les
éditeurs facilitent le dépôt de cookies qui sont ensuite lus par des régies publicitaires), chacun d'entre eux
doit être considéré comme coresponsable des obligations découlant des dispositions de l'article 32-II
L'obligation de recueil du consentement s'impose notamment :
• aux éditeurs de sites, de système d'exploitation, et d'applications,
• aux régies publicitaires,
• aux réseaux sociaux,
• aux éditeurs de solutions de mesure d'audience.
Que recouvre le terme de « cookies » ou de « traceurs » ?
Sont concernés les traceurs déposés et lus par exemple lors de la consultation d'un site internet, de la
lecture d'un courrier électronique, de l'installation ou de l'utilisation d'un logiciel ou d'une application mobile
et ce, quel que soit le type de terminal utilisé tels qu'un ordinateur, un Smartphone, une liseuse numérique

et une console de jeux vidéos connectée à Internet. S'ils répondent à certaines conditions, certains traceurs
dérogent à cette obligation
A ce titre, le terme de "cookie" recouvre par exemple :
• les cookies HTTP
• les cookies "flash",
• le résultat du calcul d'empreinte dans le cas du " fingerprinting " (calcul d'un identifiant unique de la machine
basée sur des éléments de sa configuration à des fins de traçage),
• les pixels invisibles ou " web bugs ",
• tout autre identifiant généré par un logiciel ou un système d'exploitation, par exemple.
Ces obligations s'appliquent que les cookies collectent des données à caractère personnel ou non.
Quels cookies nécessitent le consentement préalable des utilisateurs ?
Parmi les cookies nécessitant une information préalable et une demande de consentement, on peut
notamment citer :
• les cookies liés aux opérations relatives à la publicité ciblée ;
• certains cookies de mesure d'audience (voir les exemptions ci-dessous) ;
• les cookies des réseaux sociaux générés notamment par leurs boutons de partage lorsqu'ils collectent des
données personnelles sans consentement des personnes concernées.
Cette liste n'est pas exhaustive.
Le cas des cookies de solutions de mesures d'audience (analytics)
Pour être exemptés de demande de consentement, les cookies de mesure d'audience doivent respecter les
conditions suivantes :
• une information doit être donnée aux utilisateurs qui doivent pouvoir s'opposer au traitement (cette opposition doit
pouvoir se faire depuis n'importe quel terminal) ;
• les données collectées ne doivent pas être recoupées avec d'autres traitements (fichiers clients ou statistiques de
fréquentation d'autres sites par exemple) ;
• le traceur déposé ne doit servir qu'à la production de statistiques anonymes et ne doit pas permettre le suivi de la
navigation sur différents sites. Il ne doit pas être conservé au-delà de 13 mois et ne doit pas être prorogé lors des
nouvelles visites ;
• les données de fréquentation brutes associant un identifiant ne doivent pas non plus être conservées plus de
13 mois ;
• l'utilisation de l'adresse IP pour géolocaliser l'usager ne doit pas permettre de déterminer sa rue : seuls les deux
premiers octets des adresses IPv4 peuvent être conservés et éventuellement utilisés pour de la géo localisation
(pour IPv6 seuls les 6 premiers octets peuvent être conservés).
Aujourd'hui, peu d'outils permettent de respecter ces différentes conditions.
Les solutions d'analytics qui ne respectant pas les conditions ci-dessus doivent faire l'objet du recueil du
consentement préalable des utilisateurs.
Comment recueillir valablement le consentement ?
Le consentement doit être préalable à l'insertion ou à la lecture de cookies
• Tant que la personne n'a pas donné son consentement, ces cookies ne peuvent être déposés ou lus sur son
terminal.
• Il doit être requis à chaque fois qu'une nouvelle finalité vient s'ajouter aux finalités initialement prévues.
Le consentement est une manifestation de volonté, libre, spécifique et informée : La validité
du consentement est donc liée à la qualité de l'information reçue.

• L'information doit être visible, mise en évidence et complète.
• Elle doit être rédigée en des termes simples et compréhensibles pour tout utilisateur.
• Elle doit permettre aux internautes d'être parfaitement informés des différentes finalités des cookies.
Le consentement n'est valide que si la personne exerce un choix réel.
• L'utilisateur doit pouvoir accepter ou refuser le dépôt des cookies.
• Le consentement ne peut être valable que si la personne concernée est en mesure d'exercer valablement son
choix et n'est pas exposée à des conséquences négatives importantes si elle refuse de donner son
consentement. La personne qui refuse un cookie nécessitant un consentement doit pouvoir continuer à bénéficier
du service (l'accès à un site internet par exemple).
• Le choix doit pouvoir être effectué pour chaque application et chaque site internet.
Concrètement, comment se mettre en conformité ?
Le consentement doit se manifester par une action positive de la personne préalablement informée des
conséquences de son choix et disposant des moyens de l'exercer. Des systèmes adaptés doivent donc être
mis en place pour recueillir le consentement selon des modalités pratiques qui permettent aux internautes
de bénéficier de solutions conviviales et ergonomiques.
L'acceptation de conditions générales d'utilisation ne peut être une modalité valable de recueil du
consentement.
Après concertation avec les professionnels concernés, la CNIL recommande une procédure de recueil du
consentement en deux étapes.
ETAPE 1 : information de l'utilisateur
Dans la première étape, l'internaute qui se rend sur le site d'un éditeur (page d'accueil ou page
secondaire du site)doit être informé, par l'apparition d'un bandeau :
• des finalités précises des cookies utilisés ;
• de la possibilité de s'opposer à ces cookies et de changer les paramètres en cliquant sur un lien présent dans le
bandeau ;
• du fait que la poursuite de sa navigation vaut accord au dépôt de cookies sur son terminal.
Par exemple, en cas d'utilisation de traceurs à des fins publicitaires et de mesure d'audience, la mention
peut être la suivante :
Modèle de bandeau d'information préalable
Voici un modèle à utiliser pour des cookies publicitaires et de mesure d’audience. Il doit être adapté en
fonction de la finalité des cookies utilisés.
En poursuivant votre navigation sur ce site, vous acceptez l’utilisation de [ Cookies ou autres traceurs
]pour vous proposer [Par exemple, des publicités ciblées adaptés à vos centres d’intérêts] et [ Par
exemple, réaliser des statistiques de visites].
Pour en savoir plus et paramétrer les traceurs.
Dans la mesure où le consentement ne doit pas être ambigu, ce bandeau ne doit pas disparaître tant que la
personne n'a pas poursuivi sa navigation, c'est-à-dire tant qu'elle ne s'est pas rendue sur une autre page du
site ou n'a pas cliqué sur un élément du site (image, lien, bouton " rechercher ").
Sauf consentement préalable de l'internaute, le dépôt et la lecture de Cookies ne doivent pas être effectués
:
• si l'internaute se rend sur le site (page d'accueil ou directement sur une autre page du site à partir d'un moteur de
recherche par exemple) et ne poursuit pas sa navigation : une simple absence d'action ne saurait être en effet
assimilée à une manifestation de volonté ;
• s'il clique sur le lien présent dans le bandeau lui permettant de paramétrer les cookies et, le cas échéant, refuse
le dépôt de cookies.
ETAPE 2 : page " en savoir plus "

Dans cette étape, en cas de clic sur " En savoir plus / paramétrer les traceurs ", les personnes doivent
disposer de solutions leur permettant de refuser l'insertion des cookies. Le choix offert à l'usager d'accepter
ou de refuser :
• Doit être possible pour l'ensemble des technologies de traçage utilisées par l'éditeur (cookies,
cookies flash, fingerprinting, les plugins, certaines images stockées dans le navigateur, les espaces mémoires
spécifiques aux différents navigateurs, etc) ;
• Il doit permettre à l'usager d'accepter ou de refuser les cookies par finalités (tel que la publicité, les réseaux
sociaux, la mesure d'audience).
Les modalités permettant à l'usager d'exercer ses choix peuvent varier, il peut s'agir :
• d'un mécanisme de paramétrage des cookies directement disponible sur le site ou dans l'application ;
• du renvoi vers les outils d'opposition au traçage proposés par les solutions de mesure d'audience, de publicité
ou de réseaux sociaux ; à condition que ces solutions soient conviviales et opérationnelles sur tous les terminaux
et navigateurs. Aucune information relative aux internautes n'ayant pas consenti ou ayant décidé d'exercer leur
droit d'opposition ne doit être collectée.
• dans certaines conditions, des paramètres du navigateur.
Cette cinématique en deux étapes peut être déclinée dans d'autres contextes, tels que les applications
mobiles. Le message pourrait alors être affiché lors de la première utilisation de l'application ou de son
installation.
Autres modalités de recueil du consentement
Les modalités de recueil de l'accord préalable peuvent également revêtir différentes formes, telles que par
exemple :
• l'affichage d'une bannière décrivant les finalités des cookies utilisés, demandant explicitement à la personne si
elle accepte le dépôt par familles de cookies , tout en lui précisant les moyens dont elle dispose pour retirer
ultérieurement son consentement ;
• une zone de demande de consentement en surimpression ;
• des cases à cocher lors de l'inscription à un service en ligne lui permettant d'accepter le dépôt de cookies par
catégories de finalités ;
• des boutons permettant d'activer les fonctionnalités d'un service déposant des cookies (par exemple, les plugins
des réseaux sociaux).
Comment permettre à l'internaute de retirer sur son consentement ?
Des solutions conviviales doivent être mises en œuvre pour que la personne puisse retirer, à tout moment,
son consentement aussi facilement qu'elle a pu le donner.
Les durées de vie des cookies
Le consentement à être suivi peut être oublié par les personnes qui l'ont manifesté à un instant donné, la
CNIL estime nécessaire de limiter dans le temps la portée de ce dernier.
• Elle recommande que le délai de validité du consentement au dépôt des Cookies soit porté à 13 mois au
maximum. À l'expiration de ce délai, le consentement devra être à nouveau recueilli.
• En conséquence, les cookies doivent donc avoir une durée de vie limitée à treize mois après leur premier
dépôt dans l'équipement terminal de l'utilisateur (faisant suite à l'expression du consentement)
• leur durée de vie ne doit pas être prolongée lors de nouvelles visites sur le site.
http://www.cnil.fr/vos-obligations/sites-web-cookies-et-autres-traceurs/que-dit-la-loi/

Cookies & traceurs : outils et codes sources
Comment mettre son site web, son application mobile en conformité ?
Lorsqu'ils visitent un site ou utilisent une application, les internautes doivent être informés et donner
leur consentement préalablement à l'insertion ou la lecture de cookies ou autres traceurs.
Les éditeurs ont donc l'obligation de solliciter au préalable le consentement des utilisateurs préalablement
au dépôt notamment de certains cookies (de publicité ciblée, de réseaux sociaux ou de mesure d’audience
sous conditions).
Afin d’accompagner les éditeurs dans leur démarche de mise en conformité, la CNIL propose des outils, et
en particulier du code source, pour leur offrir les moyens d’être conformes à la législation.
Cette rubrique est amenée à évoluer en fonction des solutions et des technologies.
Solutions pour la mesure d'audience
Comment me mettre en conformité avec la recommandation "Cookies" de
la CNIL ?
Les outils de mesures d’audience sont déployés afin d’obtenir des informations sur la navigation
des visiteurs. Ils permettent notamment comprendre comment les utilisateurs arrivent sur un site et
de reconstituer leur parcours. Ces outils utilisent des technologies permettant de tracer les
utilisateurs sur le site et d’associer un « referrer » ou une campagne à un identifiant unique.
Deux solutions :
1. Utiliser un outil dispensé de consentement
2. Recueillir le consentement de l'internaute en cas d'utilisation d'outil non conforme
Des statistiques web sans recueillir le consentement
Pour être dispensé du recueil du consentement, les outils de mesure d'audience doivent respecter les
conditions suivantes :
• L'éditeur du site doit délivrer une information claire et complète ;
• Un mécanisme d’opposition doit être accessible simplement et doit pouvoir être utilisable sur tout types de
terminaux (y compris les smartphones et tablettes).
• Les données collectées ne doivent donc pas être recoupées avec d’autres traitements (fichiers clients ou
statistiques de fréquentation d'autres sites par exemple).
• Le cookie déposé doit servir uniquement à la production de statistiques anonymes.
• Le cookie ne doit pas permettre de suivre la navigation de l’internaute sur d’autres sites.
• L’adresse IP permettant de géolocaliser l’internaute ne doit pas être plus précise que l’échelle de la ville.
Concrètement les deux derniers octets de l’adresse IP doivent être supprimés.
• Les cookies permettant la traçabilité des internautes et les adresse IP ne doivent pas être conservés au-delà
de 13 mois à compter de la première visite.
A ce jour, l'outil Piwik est pour le moment le seul service d’analytics qui ne requiert qu'un léger
paramétrage pour être conforme à la réglementation.Ce tutoriel vous indique comment paramétrer
PIWIK .
Que faire en cas d'utilisation d'un autre outil ?
Mesure d'Audience par Google
Si vous utilisez Google Analytics ou Universal Analytics, il faut mettre à jour votre page web afin de bloquer
les cookies tant que vous n’avez pas obtenu le consentement utilisateur.
Le script suivant permet de désactiver le traçage des outils de mesure d'audience tant que les utilisateurs
n'ont pas donné leur consentement. Ce script s'appuie sur documentation Google Analytics et celle
de Universal Analytics).
Que vous utilisiez Google Analytics ou Universal Analytics il vous faudra insérer le code ci-dessous avant
vos tags analytics.
N'oubliez pas de remplacer la valeur UA-XXXX-Y par l'identifiant analytics de votre site.