retraite de haut niveau sur la promotion de la paix, de la securite

RETRAITEDEHAUTNIVEAUSURLA
PROMOTIONDELAPAIX,DELASECURITE
ETDELASTABILITEENAFRIQUE
LECAIRE,EGYPTE
26–28AOUT2010
HL/Retreat/YoPS.Decl.(I)
FAIREDELAPAIXUNEREALITEENAFRIQUEEN2010ETAUDELA:
DEVELOPPERDESSTRATEGIESCOMMUNESETRENFORCERLACOORDINATION
APPEL DU CAIRE POUR LA PAIX

HL/Retreat/YoPS.Decl.(I)
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APPEL DU CAIRE POUR LA PAIX
1. Al'initiativedel'Unionafricaine(UA),etdanslecadreduprogrammed'activitésde
l'Annéedelapaixetdelasécurité,uneRetraitedehautniveausurlapromotiondelapaix,
delasécuritéetdelastabilitéenAfriques’esttenueauCaire,enEgypte,du26au28août
2010.Larencontreavaitpourobjectifdedonnerunenouvelleimpulsionauxeffortsvisantà
mettreuntermeaufléaudesconflitsarmésetauxcrisespolitiquessurlecontinentafricain
etàconsoliderlapaixlàoùelleétéréalisée.
2. LaRetraiteaétéorganiséeencollaborationavecleMinistèredesAffairesétrangères
delaRépubliquearabed'Egypte,leCentredeformationduCairesurlerèglementdes
conflitsetlemaintiendelapaixenAfrique(CCCPA)etleCentrepourleDialogue
humanitaire(HDCentre).EllearegroupédehautsresponsablesetEnvoyés/Représentants
spéciauxdel'UA,desCommunautéséconomiquesrégionales/Mécanismesrégionauxpourla
prévention,lagestionetlerèglementdesconflits,desNationsunies,del'Unioneuropéenne,
delaLiguedesEtatsarabes,del’OrganisationinternationaledelaFrancophonieetde
l'OrganisationdelaConférenceislamique,ainsiquedereprésentantsdesmembres
permanentsduConseildesécuritédesNationsunies.LeMalawi,ensaqualitédepays
assurantlaprésidenceenexercicedel'UA,etDjibouti,quiassurelaprésidenceduConseilde
paixetdesécurité(CPS)del'UApourlemoisd’août2010,ontégalementparticipéàla
Retraite.
3. NotreRetraiteaétéconfortéeparl'engagementcommunà,sansplustarder,fairede
lapaixuneréalitésurl’ensembleducontinentafricain.Defaçonplusspécifique,nousavons
étémotivésparl’aspirationàlapaixexpriméeparlespeuplesafricainsetl'engagementpris,
ily’adecelaunan,àTripoli,parlesdirigeantsducontinent,àenfinir,unefoispourtoutes,
aveclefléaudesconflitsetdelaviolence.NotreRetraite,lapremièredugenre,constitueun
importantforumderéflexiondehautniveausurlesdéfisàreleverpourpromouvoirlapaix
etlasécuritéetrendrecomptedeseffortsparnousentreprispourcontribueràfairedela
paixuneréalité.
4. Nousnousfélicitonsdesprogrèsimportantsaccomplisaucoursdecesdernières
annéesenfaveurdelapromotiondelapaix,delasécuritéetdelastabilitésurlecontinent.
Cesprogrèsontétérenduspossiblesgrâceauxeffortsdéployésparlespeuplesafricainset
leursdirigeants,avecl’appuidespartenairesinternationaux.Danslemêmetemps,nous
sommesprofondémentpréoccupésparlapersistancedeconflitsviolentsdansdifférentes
partiesducontinent,aveclesconséquenceshumanitaires,politiquesetéconomiquesquien
découlent,ainsiqueparlafragilitédenombredepaysquiontrécemmentémergéde
conflits.Nousnotonségalementavecuneprofondepréoccupationlesmenacesimmédiates
quefontpeserleterrorisme,letraficdedrogues,laproliférationillicitedesarmeslégèreset
depetitcalibre,lapiraterieetd’autresfléauxconnexes,telsquelapêcheillégaleetle
déversementdesdéchetstoxiques,ainsiquelesdéfisàlongtermeliésauchangement
climatiqueetàlapersistancedelapauvreté.
5. Aucoursdenosdélibérations,nousavonsprêtéuneattentionparticulièreaux
questionstransversalesrelativesàlapréventionetaurèglementdesconflits,ainsiqu’àla
consolidationdelapaix.Ils'agitnotamment:(i)deschangementsanticonstitutionnelsde
gouvernement,ayantàl’espritladéterminationrenouveléedel'UAàlutterefficacement

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contrecefléau,àtraversune«politiquedetolérancezéro»pourlescoupsd'Etat,ainsique
pourlesviolationsdesnormesdémocratiquesdontlarépétitionetlapersistancepeuvent
conduireàdeschangementsanticonstitutionnelsdegouvernement;(ii)laviolenceetles
conflitsliésauxélections,quiontlepotentieldecompromettrelesprocessusdémocratiques
encourssurlecontinent;(iii)lapaix,lajusticeetlaréconciliation,quidoiventêtre
poursuiviesdemanièreglobaleetdefaçonàserenforcermutuellement;(iv)les
programmesdedésarmement,demobilisationetréinsertion,ainsiquederéformedu
secteurdelasécurité,quidoiventêtreconçusenfonctiondesconditionslocalesetdontla
réussiteestessentielleàlaconsolidationdelapaix;(iv)lagestiondesressourcesnaturelles
etlepartagedesrichesses;et(vi)lesdéfisliésàlamiseenœuvredesAccordsdepaix.
6. Nousavonségalementexaminélessituationssurleterrain,identifiantlesdéfisà
relever,ainsiquelesvoiesetmoyensderenforcerleseffortsactuelspourfaireavancerla
causedelapaix,delasécurité,delastabilitéetdelaréconciliation.Nousavons,en
particulier,porténotreattentionsur:(i)laSomalie,leSoudan(Darfour,miseenœuvrede
l’Accorddepaixglobal–CPA,ettransformationdémocratiquedupays)etautresquestions
connexes;(ii)larégiondesGrandsLacsetlespaysaffectésparlesactivitésdel’Arméede
RésistanceduSeigneur(LRA);(iii)l’Afriquedel'Ouest(Niger,Guinée,GuinéeBissauetCôte
d'Ivoire);et(iv)leSaharaoccidentaletlabandesahélienne.
7. Enexaminantcessituations,nousavonsreconnuqueplusieursconflitsontdes
dimensionsrégionaleetinternationale.Aussi,nousnoussommesemployésàrenforcerles
approchesrégionalesdesquestionsliéesaurétablissementetàlaconsolidationdelapaixet,
lorsquedetellesapprochesn’existentpas,àidentifierlesvoiesetmoyenslesmeilleurspour
lespromouvoir.
8. Nousréaffirmonsquelaresponsabilitéprincipalepourlapréventionetlerèglement
desconflits,ainsiquepourlaconsolidationdelapaix,incombe,enpremierlieu,auxparties
prenantesnationales.Nouslesencourageonsàs’approprierpleinementlesprocessusde
paixdansleurspaysrespectifs,etnousengageonsàlessoutenirdansleurseffortsetà
contribueraurenforcementdeleurscapacités.Acetégard,noussoulignonsl’importance
majeurequerevêtentlagouvernance,lerespectdel’Etatdedroit,larépartitionéquitable
desressourcesentretouteslescatégoriesdelapopulationetleleadershipnationaldansla
préventiondesconflitsetlapromotiondurabledelapaix.Noussoulignonségalement
soulignél’importancequerevêtlamiseenœuvredeprogrammesglobauxdereconstruction
etdedéveloppementpost‐conflitdanslespaysémergeantdeconflits,enprenantappuisur
lesinstrumentspertinentsdel’UA,desNationsuniesetd’autresinstitutionsetenles
renforçant,lecaséchéant.Plusgénéralement,nousencourageonslespaysafricainsà
mettreenplacedesarchitecturesnationalespourlapaix,surlabasedesengagementsqui
sontlesleursdanslecadredel’UA,desNationsuniesetd’autresorganisations
internationalescompétentes.
9. Noussoulignonslaplacecentralequ’occupelaculturedelapaix,particulièrementà
traversl’éducation,pourépargnerauxgénérationsfutureslefléaudelaguerreetdela
violence.Aussi,nousnousfélicitonsdulancementprévu,àl’échelleducontinent,d’un
concoursdedessinpourpermettreauxjeunesgensdepartagerleurvisiondelapaixetde
contribueràlaréalisationdecetobjectif,etceàlasuiteduconcoursnationalréussiorganisé
parleConseilSuprêmedesAntiquitésdel’Egypte.

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10. Noussoulignonslanécessitédedocumenteretd’archiverlesenseignementstiréset
lesévaluationsdesprocessuspassésetencours,ainsiquedelarecherchesurlescauseset
lesdynamiquesdesconflits,pourapprofondirnotreconnaissancedesenjeuxauxquelsnous
sommesconfrontésetrenforcerl'efficacitédenosréponses.
11. Ladécisiondeschefsd'EtatetdeGouvernementdel'UAproclamant2010 «Année
delapaixetdelasécuritéenAfrique»adonnéunreliefparticulierànotreRetraite.Aussi,
nousréitéronsnotreengagementetceluidenosorganisationsetinstitutionsrespectivesà
prendredesmesuresconcrètesenappuiàcetteinitiativepourfaciliterlaréalisationde
l’objectifd’uneAfriqueexemptedeconflits.
12. Noussoulignons,enparticulier,l'importancequerevêtle21septembre,proclamée
JournéeinternationaledelapaixparlesNationsunies,etnousengageonsàapporternotre
soutientotalàlacessationdeshostilitésdanstoutesleszonesdeconflitetàlaconsolidation
delapaixlàoùelleaétéréalisée.Noussouscrivonségalementauxautresobjectifsdela
Journéedelapaix,telsqu’articulésdansladécisionadoptéeparla15èmesessionordinairede
laConférencedel’UniontenueàKampala,enjuillet2010,ycomprisl’intensificationdela
distributiondel’aidehumanitaire,dematérielsetautresservicesauxcommunautésvivant
dansleszonesdeconflit,l’observationd'uneminutedesilencepourlapaixàtraverstoute
l’Afrique,à10h00GMT,lamiseenœuvred’activitéshumanitairesetautresparlesmembres
desforcesarméesetdesécurité,etl’enseignementdelaleçonsurlethème«Agissonspour
lapaix»danstouteslesécolesducontinentaucoursdelaJournéedelapaixoulorsd'autres
occasionsappropriées.
13. Ayantàl'espritquelaréalisationd'unepaixdurablesurlecontinentexigeune
coordinationtoujoursplusétroiteentretouteslespartiesprenantes,tantauniveau
stratégiquequ'opérationnel,nousencourageonsl’UAàorganiseruneautreRetraitel’année
prochaineetàl’institutionnaliserparlasuite,selonunepériodicitéàdéterminer.Nous
convenonségalementd'assurer,surunebaserégulière,unéchangedevueset
d’informations,ainsiquedecoordonnerétroitementnoseffortssurleterrain,ycomprisà
traverslamiseenplacedeforarégionauxdemédiateurs,enappuiàlaquêtedela paixen
Afrique.Acetégard,nousdemandonsàl'UAetauxNationsunies,enconcertationavecles
autrespartenaires,desoumettredespropositionsetrecommandationsconcrètessurles
voiesetmoyenslesmeilleurspourréalisercetobjectif.
14. NouslançonscetappelpourlapaixenAfrique,etexhortonstouteslesparties
prenantes,ycomprislesfemmes,lesjeunes,lasociétécivile,lesintellectuelsetlesecteur
privéafricains,ainsiquelespartenairesinternationaux,àsejoindreetàsouteniractivement
l'initiativevisantàfairedelapaixuneréalitéen2010etau‐delà,tantilestvraiquela
promotiondelapaixentrenationsetdelanonviolencedansnosfoyers,communautéset
écolesexigelaparticipationetlesoutiendetous.
15. NousexprimonsnossincèresremerciementsauGouvernementdelaRépublique
arabed'EgypteetauCCCPA,pourleurgénéreusehospitalitéettouteslesfacilitésmisesà
dispositionpourlesuccèsdelaRetraite,ainsiqu’auxautrespartenairesquiontcontribuéà
cetévènement,ycomprisleCentrepourledialoguehumanitaireetlaLiguedesEtats
arabes.