Notes conceptuelles - 24e Réunion annuelle du FPAP

24th Annual Meeting of the
Asia-Pacific Parliamentary Forum (APPF)
24e Réunion annuelle du
Forum interparlementaire Asie-Pacifique (FPAP)
Vancouver, Canada
Vancouver (Canada)
January 17-21, 2016
17 – 21 janvier 2016
PARTENARIATS RENFORCÉS POUR LA PROSPÉRITÉ, LA SÉCURITÉ ET LA CROISSANCE
SOMMAIRE
La région Asie-Pacifique a connu d’importantes transformations depuis 1993, année où s’est déroulé ce
qui devait constituer la première Réunion annuelle du Forum interparlementaire Asie-Pacifique (FPAP).
Même si son potentiel était alors déjà évident à l’époque, la région s’est établie comme l’un des
principaux moteurs de la croissance mondiale depuis ce temps. Alors que 15 années se sont écoulées
depuis le début du XXIe siècle, la région Asie-Pacifique se caractérise par la diversité et la vitalité de ses
sociétés et le dynamisme de ses économies.
Des progrès pourraient néanmoins encore être accomplis en matière de coopération afin d’améliorer la
sécurité dans la région et de favoriser une prospérité plus inclusive pour les presque trois milliards de
personnes qui vivent dans les 27 pays membres du FPAP. Les parlementaires peuvent, par des
partenariats renforcés, créer les conditions propices à la réalisation de cette vision. À cet égard, parce
qu’il constitue un forum unique en son genre, où se réunissent les parlementaires de toute la région, de
l’Asie du Nord-Est et du Sud-Est, comme de l’Océanie et des Amériques, le FPAP peut jouer un rôle de
catalyseur.
Du 17 au 21 janvier 2016, le Parlement du Canada accueillera, à Vancouver, la 24e Réunion annuelle
du FPAP. Les séances plénières de la réunion porteront sur différents aspects du thème global de la
réunion, intitulée Partenariats renforcés pour la prospérité, la sécurité et la croissance.
QUESTIONS DE POLITIQUE ET DE SÉCURITÉ
La première séance plénière sera consacrée à divers aspects de la paix et de la sécurité dans la région. Y
seront examinés différents moyens de renforcer la stabilité et l’architecture multilatérale de la région,
notamment en matière de mesures de prévention des conflits. D’autres enjeux y seront également
abordés, notamment en matière de promotion de la sécurité et de non-prolifération nucléaires.
Un problème de sécurité qui touche tous les pays de la région et qui constitue une menace pour la
sécurité des citoyens est celui de la criminalité transnationale, phénomène qui nuit tant aux institutions
publiques qu’aux économies légitimes. En consolidant ce qui a déjà été accompli au cours de
précédentes réunions annuelles du FPAP, cette séance plénière constituera un forum où il sera possible
de définir les efforts qui doivent être entrepris afin de contrecarrer les agissements des réseaux
criminels, notamment en luttant contre le blanchiment d’argent et la traite des personnes. Dans le cadre
Partenariats renforcés pour la prospérité, la sécurité et la
croissance
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de ce débat, les parlementaires pourront également se pencher sur la session extraordinaire que
l’Assemblée générale des Nations Unies doit consacrer en 2016 aux politiques et aux priorités mondiales
en matière de lutte contre la drogue.
La menace du terrorisme est un autre grand défi qui affecte la région. Les pays du Forum de coopération
économique Asie-Pacifique (APEC) ont pris acte du fait que le terrorisme constituait une menace directe
pour la sécurité ainsi que pour l’ouverture et la prospérité des économies. Des initiatives et des
programmes vont donc être lancés, au niveau régional, afin de lutter contre le terrorisme et de garantir
la sécurité des déplacements, du financement, de l’approvisionnement et de l’infrastructure. Certains
pays de la région s’attaquent à la menace terroriste en renforçant la coopération régionale et en
s’aidant à se doter de capacités antiterroristes.
Les parlementaires se doivent, par leur discours, de pendre position contre l’extrémisme violent qui
alimente le terrorisme, notamment en prônant le respect de la tolérance et du pluralisme. De façon plus
générale, les parlementaires, de par leurs fonctions législatives et de surveillance, doivent assumer la
tâche difficile qui consiste à renforcer la sécurité nationale et à lutter contre la menace que constituent
les groupes terroristes tout en garantissant le plein respect de la primauté du droit et des obligations
découlant des droits de la personne.
QUESTIONS ÉCONOMIQUES ET COMMERCIALES
La deuxième séance plénière sera consacrée à la coopération économique au sein de la région
Asie-Pacifique. Le débat portera sur la façon dont les parlementaires envisagent les efforts qui peuvent
être entrepris dans la région afin de favoriser l’expansion du commerce, les investissements et un
développement durable et sur la façon dont ils peuvent y contribuer.
L’économie mondiale s’est en grande partie stabilisée depuis le plus fort de la crise financière mondiale
de 2008. Avec le temps, les mesures coordonnées prises par les principales économies de la planète ont
permis un retour à la croissance dans de nombreuses régions et évité en partie le recours au
protectionnisme. Cependant, selon l’Organisation mondiale du commerce, la croissance des échanges
commerciaux mondiaux prévus pour 2015 et 2016 demeure toujours inférieure à ce qu’elle était, en
moyenne, avant la crise. Qui plus est, la reprise économique mondiale demeure inégale et des efforts
doivent être consentis afin de garantir que les retombées du commerce mondial soient plus inclusives et
bénéficient au plus grand nombre possible de pays, de communautés et de personnes.
Des progrès peuvent être accomplis dans la région Asie-Pacifique afin d’intégrer les chaînes de valeur
mondiales, non seulement en matière de marchandises, mais aussi de service. Des progrès peuvent être
également accomplis en matière de gestion des risques associés à l’économie mondiale et à la volatilité
de marchés financiers afin de garantir la poursuite de la croissance. Des investissements publics et
privés dans les infrastructures, notamment dans les domaines du transport et de l’énergie, sont
nécessaires afin d’accélérer les progrès économiques de certains pays et de favoriser le commerce au
sein de la région.
Partenariats renforcés pour la prospérité, la sécurité et la
croissance
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L’amélioration de la connectivité entre les chaînes d’approvisionnement constitue un autre domaine
dans lequel il est possible d’améliorer l’efficacité du commerce transfrontalier des biens et des services.
Une amélioration de la connectivité et de l’innovation ne constitue pas seulement un moteur de
croissance économique, mais un moteur de croissance pour tous. Les membres du FPAP sont bien placés
pour contribuer à la vision de l’APEC qui est « de construire une Asie-Pacifique parfaitement intégrée et
interconnectée » d’ici 2025.
Les parlementaires participent à l’examen des pratiques exemplaires en matière d’applications des
normes relatives au travail, aux services sociaux et à l’environnement dans le cadre de l’établissement
de chaînes d’approvisionnement mondiales durables et socialement responsables. Les parlementaires
ont également un rôle à jouer en matière de surveillance des entreprises qui participent à ces chaînes
d’approvisionnement et de s’assurer que ces dernières soient responsables.
COOPÉRATION RÉGIONALE
La troisième séance plénière sera consacrée à différents aspects de la coopération régionale pouvant
permettre d’établir les fondements durables de la sécurité et de la prospérité.
Afin de pouvoir bénéficier de la croissance économique, la jeunesse, qui représente une part importante
de la population dans la région, doit pouvoir disposer d’une éducation de grande qualité, ainsi que de
formations et de possibilités de perfectionnement des compétences, qui lui permettent d’avoir accès
aux emplois de demain. Le débat portera sur l’examen des moyens par lesquels l’esprit d’entreprise et la
mobilité de la jeunesse peuvent être favorisés dans l’ensemble de la région, notamment par
l’élimination des obstacles à une éducation transfrontalière.
Un autre domaine dans lequel une coopération régionale serait utile aux membres du FPAP est le
renforcement de la résilience des personnes et des communautés en vue de prévenir, de surmonter et
de pallier les désastres et les crises. La région Asie-Pacifique est considérée comme l’une des plus
« exposées aux désastres » du monde. Qui plus est, l’intensité et la fréquence des désastres semblent
s’y intensifier. Les désastres ont des retombées lourdes en termes de vies humaines, de déplacements
de populations et de destructions physiques; tous ces éléments nuisant également au développement
économique.
La nécessité de renforcer la résilience aux désastres découle de caractéristiques propres à la région
Asie-Pacifique, qui est une région maritime. De fait, l’histoire des nations qui la composent est
intimement liée à ses vastes littoraux et à l’omniprésence de la mer. La région s’est bâtie autour d’un
océan commun, qui joue un rôle important dans le commerce et le transport internationaux, et
constitue une source de subsistance et de nourriture importante. Cette séance plénière constituera
l’occasion d’examiner les moyens par lesquels les ressources marines peuvent être gérées de façon
durable et le patrimoine naturel de l’océan Pacifique protégé au profit des générations à venir.
Le commerce illégal des espèces sauvages menace également une biodiversité précieuse, mine la
primauté du droit et profite aux criminels. Qui plus est, et comme l’a constaté l’Office des Nations Unies
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contre la drogue et le crime, ce trafic contribue à l’extinction d’un vaste éventail d’espèces sauvages
partout dans le monde. Les parlementaires peuvent jouer un rôle essentiel dans ce dossier, en y
sensibilisant le public, en adoptant des législations pour l’éradiquer et en assurant la surveillance de
l’application de ces législations.
Tous ces enjeux font échos aux programmes de développement pour l’après-2015 et aux objectifs de
développement durable adoptés en septembre 2015 par les dirigeants mondiaux aux Nations Unies. Ce
nouveau cadre vise à inclure tous les aspects du développement, qu’ils soient environnementaux,
sociaux et économiques. Les parlementaires sont appelés à jouer un rôle important dans la
sensibilisation du public à ces nouveaux objectifs et à ces nouvelles cibles ambitieux, telles que celle de
mettre un terme à toute mort évitable de nouveau-né ou d’enfant d’ici 2030, ainsi que dans la
surveillance de leur mise en œuvre au niveau national. D’un point de vue régional, la capacité à mettre
en œuvre ces nouveaux programmes de développement, et à garantir que ces derniers soient axés sur
les populations, ne peut être que renforcée par l’échange de pratiques exemplaires et de connaissances
techniques. En sa qualité d’organe parlementaire de la région Asie-Pacifique, le FPAP est très bien placé
pour y contribuer.
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