La politique arctique de l`Alaska - Chaire Raoul-Dandurand

La politique arctique de l’Alaska
Conjuguer intérêts nationaux et réalités régionales
JOËL PLOUFFE
Secrétariat sur la géopolitique de l’Arctique
Chaire Raoul-Dandurand

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La politique arctique de l’Alaska
Conjuguer intérêts nationaux et réalités régionales
JOËL PLOUFFE
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Avant'propos!
Cette note de recherche est préparée à l’hiver/printemps 2013 et est publiée dans le cadre
des activités du Secrétariat sur la Géopolitique de l'Arctique de la Chaire Raoul-
Dandurand, à l’attention du Ministère des relations internationales, Francophonie et
Commerce extérieur du Québec (MRIFCE). Les trois sections de cette étude
correspondent aux questions soulevées par le MRIFCE avant et pendant la préparation de
cette note et les conclusions de cette recherche ont été présentées au MRIFCE à Québec
le 18 juin 2013, en compagnie de représentants du MRIFCE, du ministère du
Développement durable, de l’Environnement, Faune et Parcs ainsi que du ministère des
Ressources naturelles.
La Chaire Raoul-Dandurand en études stratégiques et diplomatiques rend cette note
publique. Elle contient en effet une somme d’informations susceptibles d’aider à mieux
comprendre des transformations profondes à l’œuvre dans les relations internationales et
qui sont susceptibles de toucher le Québec et le Canada.
À!propos!de!l’auteur!
Joël Plouffe a été chercheur au Secrétariat sur la géopolitique de l’Arctique à la Chaire
Raoul-Dandurand (UQAM) et est présentement doctorant en Administration publique à
l’École nationale d’administration publique (ENAP) et chercheur à l’Observatoire de la
politique et la sécurité de l’Arctique (OPSA). En 2013, il a été Visiting Scholar au Center
for Global Affairs - New York University, et au Jackson School of International Studies -
University of Washington. Il est co-directeur de la revue Arctic Yearbook, une
publication internationale et interdisciplinaire, consacrée à l’analyse géopolitique de
l’Arctique.

3!
Résumé!
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Plus que jamais, l’augmentation des activités humaines dans la zone septentrionale des
Etats-Unis suscite intérêt et appréhension. Dans un contexte de changements climatiques
en Arctique, l’Alaska cherche donc à mesurer les répercussions de cette mutation sur son
territoire et d’en tirer des avantages majeurs, notamment sur les plans économique et du
développement durable. Or si le potentiel de développement est estimé à des centaines de
millions de dollars dans la zone arctique de l’Alaska, et que des acteurs privés et
politiques sont plus que jamais prêts à investir et à s’investir dans la région, l’État est tout
de même aux prises avec d’importants déficits au plan des infrastructures pouvant
soutenir les pressions de la ruée vers le Grand Nord. De surcroît, alors que la mutation
arctique dévoile le potentiel économique de l’État (industries extractives, tourisme,
pêche, transport maritime), la fonte des glaces demeure l’un des plus gros défis auxquels
font face les États arctiques, et l’Alaska n’est aucunement épargné. Des villages au Nord
disparaissent en raison de l’érosion des côtes et de la fonte du pergélisol, forçant des
centaines d’habitants à se relocaliser. Cette réalité du changement climatique coûte cher à
l’État, et exige des responsables locaux et fédéraux de planifier l’avenir de cet État
septentrional et celui de sa population.
C’est pourquoi, au vu des risques et opportunités afférents au changement climatique,
l’Alaska s’est engagé il y a quelques années dans un processus de réflexion inédit sur son
avenir : le développement d’une première politique alaskienne de l’Arctique. L’objectif
de cette réflexion stratégique est double : favoriser une discussion régionale sur l’avenir
de l’État et influencer le processus décisionnel à Washington qui touche à l’Arctique et
aux enjeux de l’Alaska.
Cette étude dresse un portrait sommaire du processus en cours sur la politique arctique de
l’Alaska, et tente d’en tirer des leçons ou des exemples qui pourraient contribuer à la
réflexion du Gouvernement du Québec sur sa propre vision du Nord (ou politique
nordique/arctique).