La fin de la géographie - Graduate Institute of International and
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Les défis de l’immigration Université d'automne des acteurs politiques suisses. Etienne Piguet – Institut de géographie Objectifs 1. La Suisse est un « grand » pays d’immigration et d’intégration 2. La Suisse est un pays d’immigration paradoxal, à la fois ouvert et fermé 3. L’immigration vers la Suisse se transforme: nouveaux défis Emirats Arabes Unis Koweït Palestine Singapour Israël Jordanie Arabie Saoudite Oman SUISSE Australie Lettonie Canada Liban Gabon Kazakhstan Nouvelle-Zélande Gambie Estonie Autriche Ukraine Croatie Irlande Côte d'Ivoire USA Suède 0 10 20 30 40 50 60 70 80 % Source : United Nations - Department of Economic and Social Affairs - Population Division Proportion d’immigrants en 2005 Source du graphique : Office fédéral de la statistique 2009 2010 2011 +75’000 +65’000 +68’000 Source : OFS - ESPOP Les effets démographiques 2012 22.7 % 1e guerre Source: Office fédéral de la statistique Portes ouvertes Crise pétrolière Reprise de l’immigration Librecirculation UE et nouvelles migrations Des indicateurs convergents 1. Stabilité du séjour : Un quart de permis d’établissement en 1960, deux tiers en 2012 2. Apprentissage de la langue : En 1970, 23% des étrangers de moins de 25 ans déclaraient comme langue principale la langue de leur région d’accueil, ils sont environ 60% actuellement. 3. Contacts sociaux : aujourd’hui 40% des mariages sont mixtes ! (12% en 1948, 20% en 1986) 4. Répartition dans l’économie : de manière croissante, les étrangers se rencontrent dans toutes les branches . Des indicateurs convergents 5. Niveau de formation de la 2e génération : les jeunes issus de l’immigration connaissent une mobilité remarquable vers des niveaux plus élevés. 6. Pas de ghettos : Les villes suisses et leurs banlieues ne connaissent pas de concentration massive de populations issues de l’immigration. 7. Acquisition de la nationalité : environ 650’000 Suisses naturalisés. . Acquisition de la nationalité 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 ,0 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 1948 2011 Source : Office fédéral des migrations Des indicateurs convergents Les immigrants ont remarquablement bien trouvé place au sein de la société helvétique Des bémols sont à relever > Ruptures Quelles sont les raisons de ce « succès » ? . Les raisons du « succès » Une intégration par l’économie dans une économie prospère . Les effets / causes économiques de l‘immigration 4 Source: Office fédéral de la statistique Source: Office fédéral de la statistique Source: Office fédéral de la statistique Les raisons du « succès » Une intégration par l’économie dans une économie prospère Une politique impitoyable et parfois inhumaine en cas de difficultés d’intégration… . Objectifs La Suisse est un « grand » pays d’immigration et d’intégration La Suisse est un pays d’immigration paradoxal, à la fois ouvert et fermé Rotation Fragilité des droits Xénophobie L’immigration vers la Suisse se transforme (> ruptures) Le modèle de rotation « il n’y aura … rien à objecter à l’afflux des étrangers, mais à condition seulement que ceux-ci ne songent pas à s’établir » (Conseil fédéral – 1924) Le modèle de rotation ÉE 19 50 19 52 19 54 19 56 19 58 19 60 19 62 19 64 19 66 19 68 19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 N AN Le modèle de rotation 300000 Entrées de saisonniers 1948 - 2002 250000 200000 150000 100000 50000 0 Source: Office fédéral de la statistique 24 Plafonnement de l’immigration ► Depuis 1963 (sans effet au début) ► Depuis 1970 „Politik der Gesamtplafonierung“ avec quotas annuels ► Renouvellement possible que si la personne a un emploi ► Encore en vigueur pour les personnes venant du dehors de l‘UE. ► Permis B : 4000 (travailleurs/euses) ► Permis de courte durée : 7000 ►Réactivé pour les 8 „nouveaux pays“ de l‘UE (B: 2200) Fragilité des droits accordés Migration und Integration Volksinitiative « Gegen die Überfremdung & Übervölkerung der CH » mit 65.8% Nein-Stimmen abgelehnt am 20. Oktober 1974 26 27 Entrouverture des politiques… Libre-circulation avec l’UE élargie Politique d’intégration depuis 2000 Prise en compte des nouvelles normes internationales (abolition du statut de saisonnier) Rôle accru des tribunaux etc. Limitation au regroupement familial Expulsions avec des conditions durcies Statuts précaires Restrictions du droit au mariage Peu de lutte contre la discrimination sur le marché du travail Continuités… La Suisse est un « grand » pays d’immigration… La Suisse est un « grand » pays d’intégration… La Suisse est à la fois ouverte et fermée… Ruptures… 1. 2. Elitisation de l’immigration… Développement de motifs d’immigration nouveaux… Nouveaux défis… Elitisation de l‘immigration… Elitisation de l‘immigration… « La structure de l’immigration suisse s’est radicalement transformée ces dix dernières années, au profit de personnes possédant des qualifications bien supérieures à celles des générations précédentes. » 1960 2012 Migration im Bild – ein Inventar – Tiberio Cardu (Ed.) – Goran Galic (Photo) - 2006 Immigration selon le motif (1998 - 2007) Travail (25%) Asile/humanitaire (5.1%) Formation (13%) Famille (40%) Yougoslavie Kosovo Turquie – Liban – Yougoslavie – Sri lanka Érythrée Somalie - Irak Srilanka - Afrique Yougoslavie Bosnie Sri lanka Zaïre - Chili Turquie Yougoslavie – Afrique de l’ouest Tchécoslovaquie Pays de l’Est + Indochine et Chili Source: ODM / Piguet Réfugiés de la violence et de l’absence d’avenir. Un changement de regard plus qu’un changement de nature. Effectifs Contexte politique Abus Contexte économique 43 Conséquences Diversification Enfants de migrants Séjours parfois temporaires Déconnexion entre l’immigration et le marché du travail Pas de sélection Plus de « stop and go » Certaines difficultés d’intégration Taux de chômage en mars 2012 :Suisses 2.2% Etrangers 6.6% Santé, traumatismes, etc… Source: Office fédéral de la statistique Conclusion: défis politiques Des continuités « solides » et des ruptures importantes… Immigration Clarifier l’admission: besoins, devoirs et contreparties Répartir les coûts et bénéfices: gagnants et perdants Intégration Poser un diagnostic • Des difficultés d’intégration qui ont une explication plus économique que culturelle… • Séjours temporaires et séjours durables Développer des politiques en adéquation FIN
