PRÉSENTATION DE LA PRÉSIDENTE DE LA COMMISSION DES
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Parcours du Québec à l’égard de la politique active du marché du travail et enjeux de la politique de l’emploi au Québec Journées de réflexion sur l’emploi de la FTQ L’emploi, on y travaille Présentation de M. Smaïl Bouikni Directeur général du développement de la main-d’oeuvre Commission des partenaires du marché du travail Montréal, 14 novembre 2006 Les instruments d’intervention sur le marché du travail Instruments Objectifs Programmes et mesures du SPE Politique de la population Politique d’éducation et de formation continue Politiques fiscales (ind.), de la sécurité et de la protection sociales Lois et réglementation du marché du travail Adéquation quantitative et qualitative entre offre et demande de main-d’œuvre Augmenter l’offre de maind’œuvre Assurer une main-d’œuvre qualifiée et compétente Inciter au travail tout en assurant une protection sociale Assurer des normes minimales du travail 2 Les instruments d’intervention sur le marché du travail (suite) Instruments Objectifs Politiques fiscales, industrielles, de la science et de la technologie Politique de développement régional Le gouvernement comme employeur Favoriser l’innovation, l’investissement et la création d’emploi Favoriser la participation de chaque région au développement économique Assurer la qualité des services publics, fournir des perspectives de carrière à la maind’œuvre qualifiée 3 La politique active du marché du travail au Québec La réforme des services publics d’emploi au milieu des années 90 constitue l’expression de la mise en place d’une politique active du marché du travail au Québec Trois constats à la base du développement de la PAMT, de la conclusion de l’entente relative au marché du travail et de la mise en place des SPE: Nombreux programmes relevant de plusieurs instances Programmes élaborés centralement et appliqués sans adaptation Reddition de comptes sur la base du contrôle a priori des moyens et non des résultats 4 La politique active du marché du travail et la mise en place des SPE au Québec Quatre axes structurant la mise en place d’Emploi-Québec Unifier la responsabilité de la gestion des mesures et services d’emploi Accroître la marge de manoeuvre en particulier au niveau local et régional Reddition de comptes basée sur les résultats Rôle des partenaires du marché du travail à la conduite des affaires du SPE 5 La mise en place des services publics d’emploi: des résultats tangibles Depuis 1998 : une offre de service d’emploi étendue aux niveaux local et régional Plus de 750 M$ par année destinés aux mesures et services d’emploi (6,2 milliards $ en 8 ans). Environ 75 % des budgets issus du compte de l’assurance emploi En 8 ans, près de 800 000 retours en emploi; un taux de retour en emploi de plus de 45 % chaque année Depuis 1998, plus de 2 milliards d’économie à l’assurance emploi et à l’assistance emploi 6 APRÈS LA MISE EN PLACE DES SERVICES PUBLICS D’EMPLOI, LA NÉCESSITÉ D’UNE APPROCHE PLUS LARGE AXÉE SUR LE NIVEAU DE VIE DES QUÉBÉCOIS LE PLAN GOUVERNEMENTAL POUR L’EMPLOI DE 2005 7 Le niveau de vie Niveau de vie Produit intérieur brut (PIB) Population totale = = Population 15-64 ans Population totale DÉMOGRAPHIE Quantité de travail X Nombre de travailleurs Population 15-64 ans TAUX D’EMPLOI X x Heures travaillées Nombre de travailleurs DURÉE DU TRAVAIL Qualité du travail X Produit intérieur brut (PIB) Heures travaillées PRODUCTIVITÉ 8 Notre profil démographique (importance de la population de 15-64 ans) est pour l’instant notre principal avantage parmi les déterminants du niveau de vie *Le niveau de vie et la productivité sont exprimés en dollars américains à parité des pouvoirs d’achat de 1995. **Sont inclus le Québec, l’Ontario et les 19 pays les plus riches de l’OCDE en 2002 (pays exclus : Nouvelle-Zélande, Espagne, Portugal, Grèce, Corée, République tchèque, Hongrie, République slovaque, Pologne, Mexique et Turquie). ***Inclut les pays du G-7 (dont le Canada), le Québec et l’Ontario. ****Pour la productivité du travail, le Japon a été classé sur la base des données de l’université de Groningen ; les rangs occupés par l’Autriche et le Luxembourg en 2002 ont été estimés sur la base de ces mêmes données. Sources : ministère des Finances et université de Groningen ; compilation Emploi-Québec. 9 L’AMÉLIORATION DU TAUX D’EMPLOI Interventions des services publics d’emploi pour: Augmenter la participation au marché du travail des clientèles sous représentées (personnes handicapées, prestataires de l’aide sociale de longue durée) Contribuer à l’intégration et au maintien en emploi des personnes immigrantes Favoriser le maintien en emploi ainsi que la prolongation de la vie active des travailleurs âgés 10 Plusieurs facteurs influencent la productivité… Intervention gouvernementale - fiscalité - municipales Ouverture sur l’extérieur - autoroutes - exportations Infrastructures - investissement direct étranger - libre-échange - réglementation Taille des entreprises - économie d’échelle - prise de risque Concurrence - taille du marché - présence de multinationales PRODUCTIVITÉ Stabilité macroéconomique Structure industrielle - héritage du passé Capital humain - scolarisation - croissance - formation continue - inflation - taux de change Innovation Marché du travail Investissement - R-D - organisation du travail - machines et équipements - nouveaux produits et procédés - réglementation - nouvelles technologies Source : ministère des Finances. 11 La contribution des services publics d’emploi et de la Commission des partenaires du marché du travail à l’amélioration de la productivité Interventions liées au capital humain • Formation professionnelle et technique des personnes en recherche d’emploi • Formation en milieu de travail • Développement et reconnaissance des compétences en milieu de travail • Soutien à l’amélioration des pratiques de gestion des ressources humaines Interventions liées à l’investissement et à l’innovation • Contribuer à l’implantation ou au développement d’entreprises par les projets économiques d’envergure (formation et soutien à la gestion des ressources humaines) 12 Enjeux et perspectives L’augmentation du taux d’emploi et la contribution à l’amélioration de la productivité nécessitent que les services publics d’emploi disposent de l’ensemble des ressources et moyens nécessaires, d’où la nécessité: • Que le financement obtenu dans le cadre de l’entente Canada-Québec soit porté au maximum prévu par la loi • Que l’utilisation de la partie II (mesures actives) de la Loi sur l’assurance emploi soit élargie pour soutenir la formation et le développement des compétences en entreprise 13 MERCI 14
