RESEAU - PARTENARIAT

CAFDES – ARIF PARIS
RESEAU - PARTENARIAT
• Partenariat et réseau : des concepts «valises» (polysémiques)…
– Tout le monde fait du réseau…
– Chacun a donc sa propre représentation du réseau, comme du
partenariat…
– Tous les professionnels d’un territoire sont désignés partenaires;
alors qu’ils ne le sont pas tous…
• Une approche qui va tenter d’apporter les outils nécessaires pour
pouvoir prendre en compte deux nécessités :
– Nécessité de distinguer les formes de partenariats et de réseaux
observées, pour pouvoir poser un diagnostic sur le positionnement
de l’organisme ou de l’établissement dans son environnement
• Sur le terrain il existe des organisations originales et complexes. Il n’y
a pas de modèles unique de réseaux, mais des configurations
multiples, en adaptations aux différentes réalités environnementales et
contextuelles.
• Exemples simplifiés pour l’intervention, mais logiques identiques
observées dans des organisations complexes.
– Nécessité de distinguer les formes de partenariats et de réseaux,
pour pouvoir les activer efficacement (leviers différents)
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Objectif de l’intervention
• Préciser les concepts
• Apporter quelques clefs de lecture pour
mieux diagnostiquer et mieux agir…
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
RESEAU - PARTENARIAT
DES OUTILS ORGANISATIONNELS AU SERVICE DE :
• La collaboration : « travail en commun pour réaliser une
action, un projet, une œuvre »
• La mutualisation : « mise en commun »
• La coopération : « association pour participer à un but
commun »
• La coordination : « mise en ordre », « mise en cohérence »,
« articulation des actions ».
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
RESEAU - PARTENARIAT
• Ne peuvent s’apparenter à :
– Un réseau primaire
– Une méthodologie d’intervention, comme :
• L’intervention de réseau
• L’intervention collective de réseau
– Un réseau d’échanges
NB : Le travail en réseau et le travail en partenariat s’ancrent dans la
collaboration des institutionnels du « réseau secondaire formel »
Les pratiques de réseau peuvent aussi s’observer dans le « réseau semiformel ».
Certaines pratiques composent avec ces différents champs (exemple
activation du réseau primaire à des fins professionnelles…).
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Le concept réseau et ses autres
différentes formes
• Solidarité (réseau primaire)
– Affiliation - Désaffiliation
– Mobilisation du réseau primaire (intervention de
réseau)
• Echanges
– Affiliation - Désaffiliation
– Reconnaissance sociale - Identité sociale et
professionnelle
– Valorisation des compétences
• Mobilisation des groupes sociaux
– Communauté, quartier, groupe d’appartenance
(intervention collective de réseau)
2
Le concept « Réseau »
•Un concept polysémique, « valise »
•« Retis »
•« Retiolus »
•« filet » en français (on sera vigilant : usager «captif » – « contrôle social»
critique fréquente du réseau professionnel) – ce qui pose la question de l’éthique
de l’intervention.
•« net » en anglais : communication, réactivité – Avantages et inconvénients
Approche structurelle du réseau
NOEUD
Personnes
MAILLE
Organisations
Lien à
définir
Lien à
définir
Ex : lien fonctionnel ou lien affectif…
Ex : lien conventionnel…
LIEN
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
APPROCHE STRUCTURELLE DU RESEAU
DENSITE DES LIENS ET FORCE DU RESEAU
3
Le concept « Réseau »
AUTRE TYPE de réseau : l’organigramme en râteau
Tout organigramme peut s’appréhender par l’analyse structurelle du
réseau
ORGANISATION
RESPONSABLE
CADRE INTERMEDIAIRE
PROFESSIONNELS
DE 1 ère LIGNE
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
LES RESEAUX
• Primaires
• Secondaires semi-formels
• Secondaires formels
RESEAU SECONDAIRE FORMEL
7
MISSION LOCALE
ASSEDIC
M DUPONT Responsable
Mme CAMPAGNE
RESEAU
PRIMAIRE
FAMILLE
AMIS
VOISINAGE
TRAVAIL
ETUDE
M VILLAGE
Régis DUMONT « Travailler en réseau » DUNOD
2003
coordinateur
Réseau d’échanges
IRTS NORD PAS DE CALAIS
RESEAU SECONDAIRE NON-FORMEL
LE RESEAU PRIMAIRE
• Le réseau primaire est constitué par les relations vécues par le
sujet au cours de son existence, non seulement au sein de sa
famille, mais aussi avec ses voisins, ses amis et ses
camarades de travail (LIA SANICOLA « l’intervention de
réseau » p 28).
• Le réseau primaire d’une personne est constitué par le groupe
de personnes activables et mobilisables pour lui apporter une
aide en cas de besoin (R. DUMONT, « travailler en réseau » p
128).
• Les réseaux primaires sont informels, c’est-à-dire que les liens
entre les personnes sont naturels. Les interactions entre les
personnes qui composent le réseau primaire se régulent de
façon implicite, en fonction des modes relationnels qui se sont
instaurés au fil du temps. Ces relations et leurs formes sont
invisibles pour les personnes extérieures au réseau primaire.
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
LES RESEAUX SECONDAIRES FORMELS
• Les réseaux secondaires formels, « ceux que constituent les
institutions sociales qui ont une existence officielle ; ils sont
structurés de façon précise, remplissent des fonctions spécifiques ou
fournissent des services particuliers ». (Lia Sanicola : « l’intervention
de réseau »).
• Les liens et interactions qui s’établissent entre les usagers et les
membres des réseaux secondaires peuvent se spécifier ainsi :
- ils ne se créent pas de façon naturelle
- ils sont établis par les membres en fonction des services à fournir et
à recevoir
- ils sont déterminés principalement par les rôles endossées par les
personnes présentes (travailleurs sociaux, clients, etc.)
- des éléments monétaires et légaux y fondent davantage les échanges
que la réciprocité (LIA SANICOLA : « l’intervention de réseau »).
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
LE RESEAU SECONDAIRE « SEMI-FORMEL »
OU « NON FORMEL »
• Le réseau secondaire non formel est mis sur pied à l’initiative
de certains membres de réseaux primaires pour répondre à
leurs propres besoins, pour trouver des solutions à des
difficultés communes sans qu’ils acquièrent un statut
véritablement institutionnel (LIA SANICOLA : « l’intervention de
réseau »).
Exemple : mères de famille qui se relaient pour conduire et
rechercher leurs enfants à l’école qui instaurent une forme de
gardiennage à domicile.
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
10
1
RESEAU SECONDAIRE FORMEL
MISSION LOCALE
ASSEDIC
M DUPONT Responsable
RESEAU
Service
d’aide à
domicile
Service
social
Mme CAMPAGNE
PRIMAIRE
FAMILLE
La désaffiliation : perte de liens
«naturels » de solidarité au sein du
réseau primaire, au profit d’une
institutionnalisation par le AMIS
réseau
secondaire, davantage facteur de
dépendance et d’assistanat pour la
personne en demande d’aide
L’évaluation de la problématique et
des ressources doit permettre de
déterminer l’aide à apporter, et les
partenaires à mobiliser
VOISINAGE
TRAVAIL
ETUDE
M VILLAGE
coordinateur
Réseau d’échanges
RESEAU SECONDAIRE NON-FORMEL
IRTS NORD PAS DE CALAIS - R DUMONT
L’INTERVENTION DE RESEAU
Mode particulier d’intervention différent et
complémentaire à l’aide à la personne…
» Claude BRODEUR
» Lia SANICOLA
8
les méthodes d’interventions : « l’intervention de réseau »
• Claude BRODEUR initiateur de cette méthode
d’intervention (Canada)
Recensement, mobilisation, étayage du réseau primaire autour de
l’usager afin qu’il apporte des solutions aux difficultés qu’il
rencontre.
• On reconnaît les ressources possibles du réseau primaire
Cela implique pour le professionnel :
– D’accueillir les propositions du réseau primaire
– D’animer le groupe « réseau primaire », jouer l’interface entre les
membres de ce réseau primaire
• L’usager est sujet
assistant/assisté)
• (FIN)
(dépasse
la
relation
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
soignant/soigné,
RESEAU SECONDAIRE FORMEL
Foyer d’accueil d’urgence
M DUPONT Responsable
ANPE
Mme CAMPAGNE
Samu
social
Service
pénitentiaire
d’insertion et de
probation
RESEAU
PRIMAIRE
CCAS
Urgence
FAMILLE
VOISINAGE
Restaurant
du cœur
AMIS
TRAVAIL
ETUDE
M VILLAGE
RESEAU SECONDAIRE SEMI-FORMEL
coordinateur
Réseau d’échanges
IRTS NORD PAS DE CALAIS - R DUMONT
hôpital
1
Service
AVS
RESEAU SECONDAIRE FORMEL
SERVICE DE SOINS
MME DUPONT (infirmière)
MEDECIN
M CAMPAGNE
Service
social
RESEAU
PRIMAIRE
Repas à
domicile
FAMILLE
VOISINAGE
CCAS
AMIS
TRAVAIL
ETUDE
M VILLAGE
RESEAU SECONDAIRE NON-FORMEL
coordinateur
Réseau d’échanges
IRTS NORD PAS DE CALAIS - R DUMONT
Les étapes de l’intervention de réseau
(Régis DUMONT, Philippe DUMOULIN « Travailler en réseau » DUNOD 2003, page 135 à 148)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Prendre en compte la situation et la demande d’aide
Recenser les personnes du réseau primaire susceptibles d’être mobilisées
Recenser les professionnels et bénévoles du réseau secondaire formel qui
interviennent auprès de la personne et du groupe primaire
Recenser les réseaux secondaires non formels mobilisables
Etablir la carte de réseau
Etablir la première ébauche du projet fédérateur de l’intervention de réseau
Activer et animer le réseau primaire
Recenser, prendre en compte et relayer les propositions émises par le réseau
primaire
Répartir et formaliser les rôles des différentes personnes du réseau primaire
Relayer ces propositions auprès des autres professionnels
Mettre en place des outils de régulation de l’action en cours
Evaluer le dispositif d’aide mis en place
Passer le relais , reconnaître l’autonomie du réseau primaire et de l’usager
L’effet « centrifuge » et « centripète » de « l’intervention de
réseau » dans la mobilisation des ressources
9
RESEAU
PRIMAIRE
FAMILLE
AMIS
VOISINAGE
TRAVAIL
ETUDE
FAMILLE
TRAVAIL
ETUDE
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
11
Les méthodes d’interventions : « le travail social de
réseau » ou «l’intervention collective de réseau »
• À la différence de « l’intervention de réseau », on va
agir, non plus sur le réseau primaire, mais sur :
– le groupe social
– La communauté, lorsqu’elle existe…
Il s’agit de créer de remobiliser ou d’étayer des groupes
d’entre aide pour que le groupe trouve des solutions aux
difficultés sociales repérées, ponctuelles ou non.
Exemples :
– Toxicomanie dans un quartier
– Délinquance dans un quartier (fin)
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
IR et ICR : éléments de distinction
(P DUMOULIN et R DUMONT – DUNOD p152)
Intervention de Réseau
Intervention Collective en Réseau
Entrée
Usager en besoin d’aide
Problématique rencontrée par différentes
personnes, organismes, réseaux dans un
territoire donné.
Visée
Résolution collective d’un
problème individuel
Résolution collective ou communautaire d’un
problème collectif.
Principe d’action
Solidarité
Citoyenneté
Impact recherché
Essentiellement curatif (résolution
d’une situation)
Curatif, mais aussi préventif (action sur les
causes)
Solution travaillée
Pré-indiquée ou préfixée par
l’intervention (étayage du réseau
primaire).
A imaginer par le groupe/collectif
Légitimité de
l’intervention
La pertinence de la modalité
d’intervention est assurée par
l’intervenant social
A fonder par le collectif : Besoin/nécessité de
travailler une connaissance réciproque des
acteurs (professionnels et bénévoles), des
intérêts, avant d’entrer dans des recherches de
solutions (Nécessité d’une étape
d’apprivoisement)
Effets de l’action
Essentiellement apprendre à
travailler ensemble pour
développer la solidarité
Développement d’une expertise collective :
Apprentissage collectif (savoirs,
connaissances…) portant sur les
problématiques abordées, les dispositifs, les
rôles des différents acteurs et institutions
Aide à la
personne
Etayage
par réseau secondaire
formel : professionnels
Intérêt : réactivité – Compétence – Risque mesuré
Danger : assistanat - dépendance
Professionnel
Personne
en difficulté
Intervention de
réseau
(Méthodologie
d’intervention)
Etayage
par remobilisation du
réseau primaire de la
personne
Intérêt : autonomie - Risque : réponse
inadaptée (Evaluation indispensable)
Intervention
collective de
réseau
(Méthodologie
d’intervention)
IRTS NORD PAS DE CALAIS - R DUMONT
Etayage
par remobilisation du
groupe social
Intérêt : autonomie - Risque : autonomie
12
Les réseaux dans l’intervention sociale
« les réseaux d’échanges »
• Les réseaux d’échanges de savoirs (les R.E.R.S. de Claire et Hébert
SUFFRIN)
 Maxime : « tout le monde sait quelque chose et possède quelque chose
à partager »
 Reconnaissance réciproque des compétences, lien social entretenu
Les réseaux d’échange de troc-temps (« sel », « moineau »)
 Reconnaissance réciproque des compétences, lien social entretenu,
solidarité
 Danger : « économie parallèle »
 Les réseaux de troc-services (réseau secondaire non formel)
– Organisation de garderies improvisées, voire de plus en plus
formalisées, voire institutionnalisées (création d’association)
– RECIPROCITE moteur du système : donnant/donnant
prenant/prenant (fin)
IRTS NORD PAS DE CALAIS - R DUMONT
LE RESEAU - LE PARTENARIAT
Travailler en réseau et en partenariat…
RESEAU - PARTENARIAT
« collaboration, mutualisation, coopération, coordination »
1- RESEAU
SPONTANE
AJUSTEMENT
MUTUEL
INFORMEL
ELABORATION
2 - RESEAU
PROFESSIONNEL
EXPERIMENTATION
SEMI FORMEL
EVALUATION
RENDU COMPTE
3 - PARTENARIAT
STANDARDISATION
FORMEL
LE RESEAU SPONTANE
ORGANISATION 2
ORGANISATION 1
•Personnalisation pour
l’usager
•Dans un premier temps
Réciprocité entre les
professionnels de 1ère
ligne
•Donnant-donnant
USAGER
Dans un deuxième temps, au fil
des rencontres et des interactions
professionnelles :
•Reconnaissance de la
compétence professionnelle
•Partage possible des mêmes
valeurs
Régis DUMONT - IRTS NORD PAS DE CALAIS
LE RESEAU SPONTANE
• Intérêt :
– coordination et mutualisation « palliative », en l’absence
de partenariat ou quand celui-ci est insuffisant. Cela
fonctionne, mais sous certaines conditions…
• Limite :
– N’engage souvent que 2 professionnels (pairage) et pas
de réseau complet autour du problème (tous les
interlocuteurs concernés par le problème).
– Totalement informel donc difficilement « contrôlable »
• Danger :
– Risque de traduction incorrecte des missions : pratique «
libérale » du professionnel de 1ère ligne…
– Le coté éphémère de cette coordination. Elle dépend de
la présence des 2 personnes engagées dans cette
pratique informelle et disparaît lorsqu’elles sont absentes
ou en cas de «turn-over »
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
LE PARTENARIAT
• de dispositif
• Conventionnel
• contractuel
• par charte
Imposé
Spontané, volontaire
« stratégique »
imposé
Volontaire en appui sur les
valeurs partagées
« intentions »
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
LE PARTENARIAT
• Le partenariat engage et lie les institutions, les établissements, les
services (pas les acteurs…).
• Chacune des organisation conserve sa compétence, sa spécificité, son
autonomie d’action.
• Le partenariat formalise les objectifs qui définissent la coopération qui
vient
compléter
les
actions
habituelles
des
organismes,
établissements, services impliqués. Il ne peut y avoir de partenariat
sans projet partagé. On est pas partenaire pour être partenaire...
• Le partenariat formalise et clarifie le « qui fait quoi » (relations et
positionnements des acteurs).
• Nécessité d’un rapport égalitaire
préservation des intérêts mutuels
gagnant-gagnant
et
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
d’une
2 – RESEAU PROFESSIONNEL
• Le réseau professionnel est une « organisation de travail » mise en
place en complémentarité du partenariat ou pour le préparer.
– Il se compose de professionnels de 1ère ligne (le plus souvent).
– Ces professionnels représentent leurs institutions respectives, par
délégation.
– Ils sont mobilisés pour leurs compétences.
– Ils tentent de résoudre un problème commun transversal (la réussite de la
prise en compte du problème dépend de la cohérence des actions mises
en place par les professionnels des différentes institutions représentées et
impliquées.
– Ou recherche comment développer une mutualisation, une coopération
– Le but de ce travail en réseau et de proposer des solutions aux
organisations et aux professionnels du même système d’actions (sur un
territoire donné), autour du problème commun (transversal) ciblé : outils
communs, nouveaux modes d’intervention (coordination, innovations outils
et pratiques)
Régis DUMONT - IRTS NORD PAS DE CALAIS
ORGANISME
ETABLISSEMENT
INSTITUTION
Volonté forte des
organisations et des
décideurs
RESEAU PROFESSIONNEL
Dynamique forte des
d’acteurs
Initiative en libéral ou
délégation ?
Professionnels de première ligne (le plus souvent) confrontés à un
problème transversal et tentant de trouver des solution pérennes au
bénéfice des personnes concernées (au-delà des solutions par
réseau
réseauspontané
spontanéet(pairage)
pairage)
ORGANISME
ETABLISSEMENT
INSTITUTION
CHEF DE PROJET
RESEAU PROFESSIONNEL
Dynamique forte des
d’acteurs
Initiative en libéral ou
délégation ?
Professionnels de première ligne (le plus souvent) confrontés à un
problème transversal et tentant de trouver des solution pérennes au
bénéfice des personnes concernées (au-delà des solutions par
réseau spontané (pairage)
ORGANISME
ETABLISSEMENT
INSTITUTION
COMITE DE PILOTAGE
RESEAU PROFESSIONNEL
Dynamique forte des
d’acteurs
Initiative en libéral ou
délégation ?
Professionnels de première ligne (le plus souvent) confrontés à un
problème transversal et tentant de trouver des solution pérennes au
bénéfice des personnes concernées (au-delà des solutions par
réseau spontané (pairage)
ORGANISME
ETABLISSEMENT
INSTITUTION
Convaincre les organisation de l’intérêt du
réseau
Obtenir une délégation
Prévoir standardisation des innovations
RESEAU PROFESSIONNEL
COMITE DE PILOTAGE
Professionnels de première ligne (le plus souvent) confrontés à un
problème transversal et tentant de trouver des solution pérennes au
bénéfice des personnes concernées (au-delà des solutions par
réseau spontané (pairage)
PARTENARIAT DE DISPOSITIF
TERRITOIRE
SYSTEME D’ACTION
Réseau
spontané
ORG.4
ORG. 3
ORG. 5
PAIRAGE
ORG. 6
ORG. 2
Personne en
demande
d’aide
ORGANISATION 2
TRAVAIL EN RESEAU PROFESSIONNEL
ORG. 8
ORG. 7
La personne en demande d’aide est accompagnée tout au long de son
parcours. Les professionnels coordonnent leurs actions par «ajustement
mutuel ». Les effets possibles de la prise en compte d’une de ses
difficultés à un moment du parcours sont anticipés, voire travaillés entre
les professionnels, d’où gain de coordination et de sens pour la personne
en demande d’aide…
IRTS NORD PAS DE CALAIS
R. DUMONT
TERRITOIRE
PARTENARIAT DE DISPOSITIF
SYSTEME D’ACTION
ORG.4
ORG. 3
ORG. 5
ORG. 2
ORG. 6
RESEAU
ORGANISATION 2
ORG. 8
TRAVAIL EN RESEAU PROFESSIONNEL
•Participation à une organisation a part entière, avec ses propres
modalités de fonctionnement au service de son projet, en interface
avec les organisations d’appartenance,
ORG. 7
Le réseau
professionnel :
une organisation
en interface avec
les
établissements et
services impliqués
IRTS NORD PAS DE CALAIS
R. DUMONT
Besoin = compétence du
service et du prof.
Aide à la
personne
Situation complexe,
transversale : le
besoin dépasse la
compétence du service
et du professionnel (ne
peut le résoudre seul)
Personne
Professionnel
Réponse dans sa
compétence
Réponse dans sa
compétence
Relais à trouver
dans
l’environnement
pertinent ?
•Coopération
•Mutualisation
•Coordination
en
difficultés
Travail en partenariat ?
Travail en réseau ?
•Réseau spontané
(pairage) ?
•Réseau professionnel ?
IRTS NORD PAS DE CALAIS - R DUMONT
•Partenariat de dispositif : interpellation du
partenaire dans le cadre de sa mission (il faut
repérer ce type de partenariat et bien connaître
les missions…)
•Partenariat conventionnel : mobilisation du
partenaire selon les termes de la convention
•Partenariat par charte : mobilisation par
rappel des valeurs communes
Méfions nous des expressions…
• Un réseau de partenaires :
– Pour désigner une pratique de réseau spontané ou en réseau
professionnel, sans qu’il y ait de partenariat véritable…
• Un réseau d’établissements, des
établissements en réseau…
– Pour désigner une des formes décrites de partenariat, sans qu’un
véritable travail de réseau soit engagé entre les professionnels…
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
RESEAU SPONTANE
RESEAU
PROFESSIONNEL
PARTENARIAT
Coordination
Ajustement mutuel
Ajustement mutuel
Formalisation
Standardisation
Forme
Informel
Semi-formel
Formel
Engagement
Pairage entre
professionnels 1ère
ligne
Professionnels de 1ère Institutions et
ligne par délégation et
représentants
institutions du système institutionnels
d’actions et réseau en
interface
Limites
Possiblement
éphémère (Turn over –
conflit de personnes)
Le temps de trouver
des solutions au
problème posé
Pérennité donc
statique
Intérêt
Réactivité, adaptabilité
aux situations, mais
réponses improvisées
à la seule initiative des
professionnels de 1 ère
ligne (face aux
situations nouvelles)
Adapté aux situations
complexes, nouvelles
pour lesquelles il faut
innover, tester des
réponses avant
standardisation
Adapté aux situations
répétitives, courantes,
prévisibles (Process
défini)
Régis DUMONT - IRTS NORD PAS DE CALAIS
LE RESEAU PROFESSIONNEL
Une organisation particulière…
Fonctionnement interne du réseau professionnel
•
Pas de hiérarchie mais le pouvoir à la compétence :
– « on est essentiel ou inutile » (SEYRIEX)
•
Une instance démocratique de validation des travaux et de prise de décisions :
«l’assemblée générale du réseau »
•
Des pilotes : ceux qui ont la vision à long terme du réseau (finalité et but).
Souvent les personnes à l’initiative du réseau ou de son projet fédérateur
•
Une logistique particulière : lieux d’ancrage, imprimerie, photocopies, courrier
•
Des réunions en sous groupe, à partir des objectifs qui permettent à chaque
participant de traiter les problèmes qui le concernent et qui motivent sa
participation au réseau
•
Un projet : le moteur du réseau (se méfier des réunions de travail
improductives)
– « Un réseau qui ne produit pas est un réseau qui meurt » (SEYRIEX)
•
Un système de communication et de rendu compte à destination des
établissements et services engagés dans ce travail
•
Une représentativité des établissements et services du « système d’actions »
(Crozier), référé au problème ciblé
R DUMONT - IRTS NORD PAS DE CALAIS -
22
Le réseau professionnel entre formel et informel…
Délégation
Lieu d’ancrage
Journal du réseau
FORMEL
Projet
Liste institutions
Liste professionnels
Ajustement mutuel
INFORMEL
durant l’interaction
Expérimentation
Régis DUMONT - IRTS NORD PAS DE CALAIS
LES 4 TEMPS DU RESEAU PROFESSIONNEL
•
Travail de recherche et élaboration de réponses transversales (pratiques et
outils innovants) au regard des situations problèmes. Ces propositions
innovantes, au bénéfice des personnes en demande d’aide, sont évaluées
comme étant applicables par les professionnels représentant les services,
établissements, organismes impliqués dans le réseau professionnel.
– Le cas échéant appel à des expertises validant les propositions
– NB : nécessité d’une représentation de tous les organisations impliquées
•
Expérimentation
– Mise à l’œuvre des réponses élaborées par les participants du réseau
•
Retour sur expérience et évaluation des effets de l’expérimentation par
l’ensemble des participants du réseau
•
Communication/rendu compte aux services, établissements et organismes
impliqués dans le travail du réseau
– Objectif : standardisation (mise en œuvre des outils proposés
– enrichissement des partenariats : élaboration de charte ou de convention
ou enrichissement de celles déjà en place
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
Piloter un réseau professionnel…
4 leviers pour lire, piloter, diriger, manager un réseau professionnel
•
•
Le projet
– Le projet, moteur du réseau », doit permettre :
• À chaque responsable de développer l’efficience de son organisation
• à chaque professionnel de 1ère ligne de traiter ses objectifs
(réducteurs d’incertitude et vecteurs de motivation)
La délégation et le rendu compte
– Ils sont des leviers qui favorisent ou non :
– la marge de manœuvre, l’écart des professionnels missionnés pour ce
travail en réseau pour « innover », « au-delà du prescrit » (plus le groupe
est hétérogène, plus l’innovation peut être au rendez vous)
• Trop de demandes de rendu compte immobilise le réseau (auto
légitimation au détriment de la production)
• A contrario, une absence de cadrage peut favoriser les innovations non
incorporables dans les standards des organisations (hors cadre)
• Une délégation stricte bride le salarié et la dynamique du réseau et
freine l’innovation, voire à terme peut enclencher une mise à l’écart de
ce même salarié
• Une délégation trop souple peut entraîner des positionnements « en
libéral » du salarié et la production d’outils et de pratiques hors cadre
« inexploitables » pour le service.
IRTS NORD PAS DE CALAIS : R DUMONT
4 leviers pour lire, piloter, diriger, manager un réseau professionnel (suite)
•
Le fonctionnement interne (rôle des pilotes du réseau)
– Il doit favoriser la mise en œuvre du projet du réseau « fédérateur » et
moteur
– Il doit favoriser la représentativité du système d’actions dans les groupes
projets et la validité des innovations (pratiques et outils d’interventions)
– Il doit assurer la communication entre le réseau et les services et
établissements auxquels appartiennent les professionnels de 1ère ligne,
délégués pour participer à ce travail :
• Ménager un lieu neutre permettant l’écart et l’innovation
• Ménager la participation des organisations par l’intermédiaire des
responsables (sans intrusion)
•
La transversalité (des représentants du système d’actions présents autour de
la table)
– Elle permet que les propositions développées soient exploitables par les
services du système d’actions impliqués dans le travail en réseau
(développant l’efficience des services et réductrices d’incertitude pour les
professionnels de 1ère ligne)
– Elle favorise le travail « d’introspection » professionnelle (la différence est
enrichissante, même si elle dérange…) chez chacun des membres du
réseau
• Développement de sa connaissance de son rôle et de sa mission
• Développement des connaissances des rôles et missions des autres
partenaires
• Développement des connaissances du contexte d’intervention
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
 Un déséquilibre met le réseau en péril
INITIER, PERENNISER UN RESEAU
PROFESSIONNEL
Quelques points de vigilance…
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
CONDITIONS FAVORABLES POUR INITIER UN RESEAU
PROFESSIONNEL
Un problème commun
Mon Action dépend de celle de
l’autre…
INITIER UN RESEAU
PROFESSIONNEL
Des professionnels
confrontés au
problème
(motivation - carburant…)
1er TEMPS
Même système
d’action
Interaction, expérimentation
des innovations
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
CONDITIONS FAVORABLES
LE PROJET (moteur)
ET DANGERS
Réseau : produire pour vivre…
Les objectifs :
•
apportent des solutions à tous les participants
•
développent l’efficience de l’organisation
REPRESENTATIVITE
(les solutions innovantes sont applicables…)
•
•
•
INITIER, PERENISER
UN RESEAU
PROFESSIONNEL
FONCTIONNEMENT INTERNE
•
•
2ème TEMPS
(Au service du projet et des solutions
innovantes…)
Pilote garant du projet
Fonctionnement interne démocratique,
validation des innovations
COMMUNICATION/SYMBIOSE
•
•
•
•
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
Représentation du système d’action
Equilibre des forces (nb – lieu ancrage –
appartenance des pilotes)
Délégation
Rendu-compte par les professionnels
Communication effectuée par le réseau
Recherche du compromis (professionnels
de 1ère ligne/responsables) = projet
Stratégie de communication : mode,
temporalité (préserver l’écart, la marge de
manœuvre favorable à l’innovation)
LES LEVIERS POUR AGIR SUR :
Le Partenariat
de dispositif
Rappel du cadre législatif
et des missions des institutions
Le partenariat
conventionnel
Rappel des termes de la convention
La charte partenariale Rappel des valeurs partagées
Le réseau
professionnel
Le projet
La délégation
Le rendu-compte
La représentation
Le fonctionnement interne du réseau
Le réseau spontané
Dépend de la bonne volonté du
professionnel
Régis DUMONT - IRTS NORD PAS DE CALAIS
EVOLUTION POSSIBLE D’UN RESEAU PROFESSIONNEL
Partenariat de dispositif
ou non
Pas de réseau
Partenariat de dispositif
ou non
Réseau spontané
informel
Répertoire de personnes
Pairage
Réciprocité
gagnant/gagnant
Réseau spontané
informel
Répertoire de
personnes
Pairage
Réciprocité
gagnant/gagnant
Reconnaissance
compétence
Partenariat de dispositif
ou non
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
Répertoire
d’établissements et
services
EVOLUTION POSSIBLE D’UN RESEAU PROFESSIONNEL
Partenariat de dispositif ou autre
forme de partenariat
Non articulé
Tentative d’articulation avec
partenariat existant (renforcement du
partenariat de dispositif) ou
recherche d’instauration d’un
partenariat opératoire pour
standardiser les innovations
Charte
Convention
Réseau
spontané
informel
Réseau
professionnel
semi-formel
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
Répertoire de personnes
Pairage
Réciprocité
gagnant/gagnant
Reconnaissance
compétence
Valeurs partagées
Répertoire de personnes
Chaîne de professionnels
Réciprocité
gagnant/gagnant
Reconnaissance
compétence
Réseau = véritable
organisation en interface
Projet
EVOLUTION POSSIBLE D’UN RESEAU PROFESSIONNEL
Tentative articulation avec
partenariat existant
(renforcement du partenariat
de dispositif) ou recherche
d’instauration de partenariat
pour standardiser les
propositions
Charte
Convention
Réseau
professionnel
semi-formel
Répertoire de
personnes
Chaîne de
professionnels
Réciprocité
gagnant/gagnant
Reconnaissance
compétence
Projet
Association
Outil du
partenariat
Institutionnalisation
Position
structurelle en
interface
IRTS NORD PAS DE CALAIS – R. DUMONT
DIFFERENCIATION PARTENARIAT ET RESEAUX
SPONTANES PAR CARTE DE RESEAU
• Territoire et système d’action
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Territoire
ASSO rugby
Président
Entraineur
Système d’actions accès aux
équipements sportifs
Partenariat
conventionnel
MECS
ASSO
musculation
Président
Animateur
Réseau interpersonnel
(spontané et informel)
Entre ES et animateur
Ex : renforcer une pratique de réseau spontané informel pour pérenniser
l’accès à une salle de musculation :
•Identifier et doubler le réseau interpersonnel existant
•Formaliser le réseau interpersonnel existant par la reconnaissance officielle
des têtes de réseau
•Passer une convention qui pérennise l’accès à la salle de sport quels que
soient les éducateurs de service
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Territoire
TE
Partenariat de
dispositif
Partenariat
conventionnel
Juges des
enfants
MECS
ASSO SPORT
Président
Animateur
Réseau interpersonnel
Partenariat de
Entre ES et animateur
AEMO
dispositif
Partenariat de
dispositif
UTPAS -ASE
Réseau interpersonnel (coopération et coordination) « spontané »
entre professionnels impliqués dans l’accompagnement d’un mineur
placé en MECS dans le dispositif de protection de l’enfance
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Réseau et partenariat des outils complémentaires pour
adapter les organisations à leur environnement
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ENVIRONNEMENT
HOSTILE
•Evaluation
•Rationalisation
•Concurrence
•Risque
DYNAMIQUE
DYNAMIQUE
•Modification
•Modification
rapide
rapide
des
dispositifs
des dispositifs
(RMI,RMA,etc.)
•Législation galopante
•Législation
•Décentralisation
COMPLEXE
•Massification des
problématiques
•Multiplicité des
intervenants
•Interventions
segmentées
segmentées,
spécialisées
ORGANISATION
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
DES ORGANISATIONS SOUMISES A UNE DOUBLE
CONTRAINTE…
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ENVIRONNEMENT
HOSTILE
DYNAMIQUE
•Evaluation
•Rationalisation
COMPLEXE
•Massification des problématiques
•Passage d’un dispositif à l’autre
•Concurrence
•Multiplicité des intervenants
« transversalité des PBS
•Risque
STANDARDISATION
•Programme
•procédures
RENFORCEMENT Du
CONTRÔLE INTERNE ;
SUPERVISION
Circuits de décision courts
Si unique réponse :
Renforcement du
cloisonnement
REACTIVITE/ADAPTATION
INNOVATION/COMPETENCE
Inventer des pratiques transversales
Ouverture : être en prise
directe au plus près des
situations
Inventer des outils transversaux
Veille
Développer une compétence à la
coordination
Mutualisation pour fournir une réponse
globale
Logique d’acteur : initiative,
lien avec environnement
Logique d’acteur
ORGANISATION
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
DES ORGANISATIONS SOUMISES A UNE DOUBLE
CONTRAINTE…
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Partenariat
STANDARDISATION
•Programme
•procédures
ENVIRONNEMENT
Réseau
professionnel
Réseau spontané
Réseau professionnel
REACTIVITE/ADAPTATION
INNOVATION/COMPETENCE
Inventer des pratiques transversales
Ouverture : être en prise
directe au plus près des
situations
Inventer des outils transversaux
Veille
Développer une compétence à la
coordination
Mutualisation pour fournir une réponse
globale
Logique d’acteur : initiative,
lien avec environnement
ORGANISATION
Logique d’expérimentation, de
formalisation, d’évaluation et de
validation avant standardisation
(enrichir le partenariat)
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Evaluer les ressources mobilisables
de l’environnement par votre
établissement ou votre service
Diagnostiquer l’état de vos partenariats et
réseau
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Exemple « ressources stage en entreprise » pour un
directeur d’ESAT
L’efficience de l ’établissement dépend du nombre et de la qualité des
solutions de stages en entreprises…
Etape 1 - Repérer le système d’action pertinent : Institutions,
organisme, établissements, services
Etape 2 - Les ressources sont-elles mobilisables par :
1. Réseau spontané ?
2. Partenariat ?
3. Réseau professionnel ?
Etape 3 : Si les solutions dépendent d’un travail en réseau spontané en
place :
Qui est tête de réseau pour mon établissement ?
Quel est son environnement pertinent mobilisable et mobilisé :
organisme, établissement, service et interlocuteurs privilégiés (têtes
de réseau correspondantes) ?
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Exemple « ressources stage en entreprise » pour un
directeur d’ESAT
Les solutions trouvées profitent :
1. A toute l’équipe et à tout l’établissement ?
- Accessibilité du réseau spontané pour les autres professionnels
de l’établissement ?
- Lisibilité du réseau spontané ?
2. En priorité au professionnel de 1ère ligne repéré comme « tête de
réseau » pour mon service ?
-
Si oui, analyser les enjeux internes autour du contrôle de
l’environnement pertinent (source d’incertitude et dynamique
d’acteur)
-
Intérêt et possibilité de doubler le réseau spontané ?
-
Intérêt de conforter le réseau spontané par un travail en réseau
professionnel ou par la formalisation d’un partenariat ?
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Exemple « ressources stage en entreprise » pour un
directeur d’ESAT
-
-
Réactivité du réseau spontané ?
-
Les solutions sont trouvées rapidement ?
-
Sont en nombre suffisant pour les problèmes d’insertion posés ?
En cas de problèmes récurrents malgré la présence et l’activation des
réseaux spontanés mis en place par les professionnels de mon
établissement :
-
difficulté de trouver des stages en nombre suffisant par la
mobilisation de ces réseaux spontanés…
-
Mobilisation en baisse ou trop variable des professionnels de
l’environnement pertinent (rapport gagnant/gagnant déséquilibré
en notre faveur ou situation conflictuelle ou situation de
concurrence dans le même système d’actions)…
-
Lisibilité insuffisante, enjeux de pouvoir et rétention des solutions
possibles de la part du professionnel de 1ère ligne de mon
établissement…
 Développer le partenariat et le travail en réseau professionnel
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Diapositives annexes
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Mécanismes de coordination (MINZBERG)
•
L’AJUSTEMENT MUTUEL
ANALYSTE
CADRE
OPERATEUR
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Mécanismes de coordination (MINTZBERG)
•
LA SUPERVISION DIRECTE
ANALYSTE
CADRE
OPERATEUR
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
Mécanismes de coordination (MINTZBERG)
•
LA STANDARDISATION
ANALYSTE
CADRE
OPERATEUR
Qualification
Procédés de travail
Définition du produit
«fini» ou du résultat
attendu
IRTS NORD PAS DE CALAIS R DUMONT
QUATRES SOURCES DE
POUVOIR (Crozier - Friedberg)
• COMPETENCE
• MAITRISE INFORMATION
• MAITRISE ENVIRONNEMENT
• MAITRISE DE LA REGLE