INTRODUCTION AUX POLITIQUES ECONOMIQUES PRO

INTRODUCTION AUX
POLITIQUES ECONOMIQUES
PRO-PAUVRES
Par Gustave NÉBIÉ
Conseiller Économique
PNUD/SURF, Dakar, Sénégal
Croissance Pro-Pauvre
Banque Mondiale (Ravallion): Croissance qui
bénéficie aux pauvres
PNUD (Kakwani): Croissance qui bénéficie
proportionnellement plus aux pauvres qu’aux
non pauvres
Croissance qui utilise les actifs dont les pauvres
disposent, qui favorise les secteurs où les
pauvres travaillent et qui a lieu là où les pauvres
vivent
Inégalités et croissance
économique
• Deux grands courants de pensée:
– Les Inégalités favorisent la croissance
économique
– Les inégalités freinent la croissance
économique
Hypothèse1: les Inégalités
favorisent la croissance
•
Principaux arguments:
–
–
Courbe en U inversé de Kuznet: Dans les
premiers stades du développement, les
inégalités s’accroissent, puis décroissent.
Justification théorique (Lewis): Mouvement
des travailleurs d’un secteur à faible
productivité (l’agriculture), vers un secteur à
haute productivité (l’industrie)
Hypothèse1: les Inégalités
favorisent la croissance (suite)
Courbe de Kuznet
Inegalités
Revenu par habitant
Hypothèse1: les Inégalités
favorisent la croissance (suite)
•
Autre argument: On suppose qu’il faut
un niveau élevé de ressources pour
réaliser l’investissement initial pour toute
production. Dès lors, il faut une
concentration de la richesses entre les
mains de quelques capitalistes qui
pourraient ainsi investir et embaucher les
autres
Hypothèse2: les Inégalités
freinent la croissance
• Principaux arguments:
• Imperfection des marchés des capitaux
– De fortes inégalités font que les plus pauvres ne
peuvent pas participer pleinement au processus
de production: Absence d’éducation du fait de
leur pauvreté, incapacité d’avoir un prêt,
incapacité d’ouvrir une boutique, etc.
Hypothèse 2: les Inégalités
freinent la croissance (suite)
• Conflits sociaux
– De très forte inégalités créent des conflits sociaux:
révoltes, conflits, vols, assassinats, violence, ce qui
n’est pas favorable à l’investissement et donc la
croissance
• Politiques économiques
– Dans une société très inégalitaire, le Gouvernement
aura tendance à taxer fortement, ce qui créera des
distorsions dans l’économie et freinera la croissance
Vérification empiriques
• La plupart des études montrent une corrélation
négative entre inégalité monétaire et croissance
• Quelques études montrent une relation positive,
mais elles sont minoritaires
• Un consensus semble se dégager quant à une
relation négative entre inégalité de richesse (et non
monétaire uniquement) et croissance.
Croissance et Réduction de la
pauvreté
• La croissance, quand elle existe, a-t-elle toujours un effet
sur la réduction de la pauvreté?
• La modification de l’incidence de la pauvreté est
conditionnée par deux facteurs: Le taux de croissance de
l’économie et le degré selon lequel les pauvres bénéficient
de la croissance. Plus le taux de croissance est élevé, et
plus il profite aux pauvres; mais plus la société est
inégalitaire et moins la croissance bénéficie au pauvres
• Ainsi si la croissance s’accompagne d’une augmentation
des inégalités, on peut avoir à la limite, une croissance qui
s’accompagne d’une augmentation de la pauvreté!
Conclusion sur la croissance Propauvre
• En conclusion:
• La croissance est nécessaire à la lutte contre la pauvreté
• Mais la croissance seule ne suffit pas: Il faut une
croissance qui réduise les inégalités, c’est à dire une
croissance qui bénéficie proportionnellement plus aux
pauvres
• La lutte contre les inégalités est ainsi un objectif important
dans la lutte contre la pauvreté: Non seulement les
inégalités freinent la croissance, mais en plus une
croissance qui accroît les inégalités ne réduit pas la
pauvreté
Politiques Pro-pauvres
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Taxation
Dépenses publiques
Reformes foncières
Services sociaux de base
Genre