Boîte à outils « PLU durables » Module n°2 - L’étalement urbain: constats, impacts Maître d’ouvrage: PNR Loire-Anjou-Touraine Équipe d’études : Médiation & Environnement (mandataire) La Mercerie, 72800 SAVIGNÉ-SOUS-LELUDE Tél 02 43 45 27 25 [email protected] cabinet SETUR Ingénierie – Audit - Conseil 16 rue de la Croix aux Potiers BP 97637 35176 CHARTRES de BRETAGNE Tel: 02 99 41 35 35 [email protected] Georges EMBLANC 7 rue des Longaines 91330 YERRES Tél: 06 76 75 87 66 [email protected] Plan du Parc (annexe IV) : extrait du Plan des Espaces Naturels et des Paysages du PNR 1/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: avril 10, setur L’étalement urbain: constats, impacts Un peu de vocabulaire Artificialiser = ?? Urbaniser = ?? Périurbanisation = ?? Impacts de la périurbanisation = ?? Impacts sur ?? 2/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: avril 10, setur L’étalement urbain: constats, impacts Artificialiser = transformer un espace naturel ou agricole en bâti, routes, parkings, chantiers, terrains vagues urbains, décharges, carrières, jardins, pelouses Urbaniser = transformer un territoire rural pour y aménager la ville Périurbanisation = extension centrifuge de la ville … vers la campagne = étalement urbain Commune du territoire du PNR LAT (source: IGN SCAN25) 3/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: avril 10, setur L’étalement urbain: constats, impacts Excroissances urbaines, lâches, spécialisées D18 Étape 3 avril 2010 • Surcoût des infrastructures routières et réseaux associés • Coûts majorés si optimisation insuffisante des projets d’aménagement (voirie desservant un nombre limité de logements) • Fragilisation des commerces des centres urbains, au profit des zones périphériques spécialisées • Éloignement des habitants / services, commerces, équipements publics, emplois • Impacts énergétiques amont (industrie auto, chantiers voirie), et aval des déplacements routiers – L’étalement urbain favorise l’utilisation des véhicules particuliers – Les transports en commun requièrent une densité minimale d’habitants D7 • Augmentation du budget transport des ménages: 20% des ménages considérés comme « vulnérables » sur principales aires urbaines compte tenu de l’augmentation inévitable du prix des carburants • Trafic routier émission de GES impact climatique impacts sur la biodiversité, l’agriculture, la sylviculture, la santé • Trafic routier pollution de l’air impact sur la santé • Trafic routier nuisances sonores • Trafic routier insécurité potentielle • Consommation d’espaces agricoles ou naturels par le bâti, les voiries, les stationnements, les bassins tampons • Coupures de connexions écologiques ou sociologiques par le bâti, les voiries • Impact paysager: infrastructures routières, formes urbaines banales • Imperméabilisation Impacts hydrauliques résiduels ( volumes évacués, rechargement nappes) • Urbanisation lâche performance énergétique moindre D10 D6 4/27 D24 D22 D20 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 4/84 L’étalement urbain: constats, impacts Notre commune a- t’elle des … limites ? Nos modes de vie sont-ils pérennes ? Peut-on faire autrement ? 5/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: avril 10, setur Source : La démarche « Code de la rue » en France, oct. 2008 Certu Étape 3 avril 2010 6/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 6/84 Une raréfaction de la ressource … fossile, et des consommations en hausse ! Source : AIE/OCDE Milliards de TEP Réserves prouvées d’énergie dans le monde 600 500 Autres 400 300 Chine : 21.8% 200 Ex - URSS : 22.5% 100 Amérique du nord : 25.4% 0 Réserve 218 ans Conso. annuelle Charbon Étape 3 avril 2010 Autres Autres Moyen Orient : 63.6% Moyen Orient : 33.9% Ex - URSS : 38.7% Réserve 41 ans Conso. annuelle Pétrole 7/27 Réserve 63 ans Conso. annuelle Gaz Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 7/84 Étape 3 avril 2010 8/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 8/84 Plan Climat Énergie Territorial PNR LAT Étape 3 avril 2010 9/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 9/84 Effet de serre et PLU ??? Source : Observatoire de l’énergie Étape 3 avril 2010 10/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 10/84 Effet de serre et PLU ??? • Possibilités d’urbanisation ouvertes par le zonage influence majeure sur les déplacements … et donc sur les émissions de GES, via : – La localisation des zones urbanisables • Les excroissances urbaines favorisent les déplacements – La répartition des fonctionnalités entre ces zones • Les PLU qui favorisent l’urbanisation monofonctionnelle (≠ mixité) sont de puissants générateurs de déplacements motorisés • Étape 3 avril 2010 Possibilités dans le PLU de favoriser densité influence le niveau de performance énergétique des ensembles bâtis et donc les émissions de GES 11/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 11/84 Épaisseur du glacier de St Sorlin (Alpes) Augmentation significative des risques de submersion marine en Aquitaine et Languedoc-Roussillonza Hivers plus doux et humides (France) + étés plus chauds et secs gonflement/retrait des argiles fissuration de constructions (7300 communes déclarées en catastrophe naturelle en 2003) LGGE – Observatoire National sur les Effets du Changement Climatique Étape 3 avril 2010 12/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 12/84 CRBPO/Muséum national d'histoire naturelle – Observatoire National sur les Effets du Changement Climatique Groupe France Cigogne blanche/LPO – Observatoire National sur les Effets du Changement Climatique Étape 3 avril 2010 13/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 13/84 Avancée de floraison des arbres fruitiers (7 à 10 jrs) en France, Allemagne, Japon …(INRAAvignon/Montpellier et CTIFL, ONERC) Augmentation de la production nette primaire des forêts européennes ( CO2) … puis baisse de la PNP des conifères ( disponibilité en eau) Fragilisation des … arbres suite aux stress hydriques estivaux moindre résistance aux tempêtes et aux maladies CO2 rendements et précocité prairies (ouest) … mais chute de la production fourragère lors des été caniculaires (-20% à -30% en 2003) Étape 3 avril 2010 14/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 14/84 Réchauffement climatique : Moyenne estivale 2050 = +2°c à +2,5°c par rapport à la moyenne des 30 dernières années Scénario « modéré » - Modèle Arpège-Climat Météo France Étape 3 avril 2010 15/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 15/84 Source: Agenda 21 Région Centre (juin 2008) PNR LAT Étape 3 avril 2010 16/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 16/84 Virus West Nile (Fièvre du Nil occidental): vecteur = moustique ; réservoir = oiseaux migrateurs Réapparition du virus en France en août 2000 (non signalé depuis 1965) Causes potentielles = réchauffement ( t° moyenne) favorisant le déplacement d’espèces de moustiques jusque là exotiques + augmentation de la période d’hivernage de certains oiseaux Conséquences: Décès de 21 chevaux en Camargue (méningo-encéphalite) en 2000 Décès de 2 chevaux en 2003 + 7 cas humains dans le Var en 2003 (Murgue et al., 2001 ; Zientara, 2002) Hivers plus doux et humides (France) conditions favorables aux tiques, vecteur de la maladie de Lyme, et risque d’augmentation de la pathogénécité et de l’adaptabilité à l’hôte de certaines bactéries (Leptospira) température des milieux aquatiques + importantes variations pluviométriques inter saisonnières possible développement du paludisme, du Chikungunya (déjà observé en Italie), et de la dengue en zone méditerranéenne française (moustique tigre présent dans 5 départements métropolitains en 2009) Sources: Groupe interministériel Impacts du changement climatique, adaptation et coûts associés en France D4E Observatoire National des Effets du Réchauffement Climatique (ONERC), juin 2008 Étape 3 avril 2010 17/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 17/84 Étape 3 avril 2010 18/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 18/84 Formes constructives et performance énergétique Isoler 8 maisons = 8 volumes Isoler 8x5 = 40 surfaces 1 cube = 1 maison individuelle 1 cube = 5 surfaces en contact avec l’air Isoler 1 collectif de 8 appartements = 8 volumes Isoler 4x5 = 20 surfaces Étape 3 avril 2010 19/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 19/84 Formes constructives et imperméabilisation 8 maisons = 8 surfaces imperméables en contact avec la pluie 1 cube = 1 maison individuelle 1 cube = 1 surface imperméable en contact avec la pluie 1 collectif de 8 appartements = 4 surfaces imperméables en contact avec la pluie Étape 3 avril 2010 20/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 20/84 Étape 3 avril 2010 21/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 21/84 Source: Guide urbanisme durable , annexe Plan du Parc LAT Source: SETUR (commune du PNR LAT) Étape 3 avril 2010 22/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 22/84 Étape 3 avril 2010 23/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 23/84 Évolution des surfaces artificialisées En France : L’artificialisation* consomme environ 60 000 ha de terres par an = beaucoup ?? *: Bâti, routes, parkings, chantiers, terrains vagues urbains, décharges, carrières jardins, pelouses Période 1994 / 2004 , IFEN 2006 (d'après ministère chargé de l'Agriculture Scees, enquête Teruti, nomenclature physique - Insee, Comptes de la nation) En Pays-de-Loire : La surface agricole consommée par an = 3 fois commune de Mazé (49) = beaucoup ?? INSEE Pays-de-Loire – Études n° 79 oct 2009 En Maine-et-Loire : La surface d’une commune comme Mazé est consommée tous les 3,2 ans = 2,7 ha / jour = beaucoup ?? Agreste Pays-de-Loire – mars 2009 Étape 3 avril 2010 24/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 24/84 Évolution des surfaces artificialisées et de la population Population: + 0,58% / an En France Urbanisation: +1,1% /an … soit près de 2 fois plus vite Est-ce durable ? Quels sont les risques ? Sur le territoire du Parc LAT Source: charte PNR Loire-Anjou-Touraine 2008-20020 Étape 3 avril 2010 25/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 25/84 Artificialisation en France, tous les 10 ans Habitat + Activités + Voiries + Stationnements + Carrières +… = Un département comme l’Indre-et-Loire consommé tous les 10 ans en France Est-ce durable ? Peut-on consommer moins d’espace ? La consommation d’espace, jugée alarmante à l’échelle nationale … est la résultante des consommations d’espace … locales, en grande partie initiées ou permises par les documents d’urbanisme Étape 3 avril 2010 26/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 26/84 Nouvelles zones urbanisées dans 100 ans ?? Étape 3 avril 2010 27/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 27/84 En France SAU par habitant (m²) Surface artificialisée par habitant (m²) 900 800 900 5820 764 700 900 900 591 600 900 500 900 400 900 300 200 100 4874 900 SAU par habitant Sols artificialisés par habitant 900 900 1982 1989 1992 1998 2003 Source: Teruti, INSEE; Réalisation Solagro, 2007 Indicateur agro environnemental - C2-IAE1 Artificialisation des espaces agricoles; Solagro, mars 2008 Étape 3 avril 2010 28/27 Étape 3 – ATD 04642 – Mise à jour: juillet 10, setur 28/84