Economie Politique de la Ville
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Les villes aujourd’hui Recompositions spatiales, enjeux économiques, dynamiques sociales Cours de Master 2 – Université Rennes 1 Frédéric Gilli Introduction • Des villes en tension: • Les échanges internationaux • Les villes dans leur territoire proche • Géographie des villes • Les logiques économiques qui les traversent 1. Géographie des villes • Définition statistique – La ville : une morphologie ou une fonction – Définir des seuils • Les villes, une définition historique – Construction des espaces urbains par sédimentation 1.a Les divisions de l’espace urbain • Frontières et zoning – Quel Schéma théorique? – Une ville concentrique – Une ville sectorisée – Une ville mosaïque Frontières et zoning - schémas Extrait de Harris et Ullman, 1945, The nature of cities • Cas 1: ZUS de Rennes – Cleunay – Le Blosne – Les Champs Manceaux/Les côteaux – Maurepas – Villejean Sources: • Cas 2 : en Ile-de-France, la richesse par secteurs… • Cas 3 en Ilede-France, ou la répartition des populations immigrées Source: Insee, Atlas des populations immigrée en Ile-de-France 1.a Les divisions de l’espace urbain • Frontières et zoning • Mitage et mixité en question – Les formes de la croissance urbaine (étalement ou densification) – Au delà des simplifications, des maillages métropolitains et locaux complexes Mitage et croissance urbaine Extrait de Frankhauser, 1994, La fractalité des structures urbaines Des maillages métropolitains complexes Des maillages locaux complexes Source: http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/chercherZUS.htm Des maillages locaux complexes Source: http://i.ville.gouv.fr/divbib/doc/chercherZUS.htm 1.b La « périurbanisation » • Contexte historique – Enrichissement, accession à la propriété – Fuite des banlieues (vieillissement du bâti et relégation sociale) – Environnement (qualité de l’air et des paysages ‘naturels’) – Mobilité automobile • Un cas classique d’externalités – Economiques (chômage structurel via le logement) – Sociales (monoactivité, ségrégation, privatisation des espaces) – Ecologiques (voiture, individuel, consommation d’espace verts) 1.b La « périurbanisation » • Villes et Aires Urbaines : desserrement des résidences – Définition fonctionnelle – Une extension massive (Julien, 2001) – Quels déplacements domicile-travail ? Extension d’une aire urbaine Multipolarisation des espaces locaux dans la RUP Communes polarisées (plus de 10% de la population) Multipolarisée Bi-polarisée dont Paris Bi-polarisée (sans Paris) Polarisée par Paris Polarisée par un pôle (autre que Paris) Aucun Pôle n'attire 1.b La « périurbanisation » • Villes et Aires Urbaines : les résidences • Multipolarisation : desserrement des emplois – Diffusion et marcottage (Technopôles, ZAC,…) – Désintégration spatiale : horizontale ou verticale ? Libellé Paris Couronne Pôles Hors pôles RUP 1975 1982 % de la % de la emploi emploi RUP RUP 1990 1999 1975-1999 % de la % de la % de emploi emploi Val Abs RUP RUP 1975 1918060 36,3% 1775993 33,5% 1796378 31,4% 1600815 27,7% 1437600 27,2% 1420356 26,8% 1514782 26,5% 1535695 26,6% 98095 6,8% 1032690 19,5% 1174172 22,1% 1355403 23,7% 1422404 24,6% 389714 37,7% 900100 17,0% 938068 17,7% 1051876 18,4% 1222140 21,1% 322040 35,8% 5288450 100,0% 5308589 100,0% 5718439 100,0% 5781054 100,0% L’emploi dans les différents types d’espace 1975-1999 -317245 -16,5% 492604 9,3% 1.b La « périurbanisation » • Villes et Aires Urbaines : les résidences • Multipolarisation : desserrement des emplois • Recomposition du périurbain : vers un nouvel espace inter-urbain ? 1.c Bilan • Diversité des populations, de l’occupation du sol et des paysages • Tendances à la ségrégation spatiale et à la polarisation économique et sociale, mais rémanence des tissus urbains • Logiques ? 2. Les logiques intra-urbaines • Choix de localisation individuels et aménagement – Adaptation des territoires à leurs populations – Compréhension des logiques et de leurs conséquences • Les choix des individus : une norme? – Externalités – Biens Publics 2.a Aspect théorique : Les marchés et la ville • La ville théorisée en économie : – un point focal (marché, usine) – et un coût d’accès (distance) Tarification au coût marginal, redistribution et péages urbains, Effet des subventions au transport sur la structure de la ville (organisation sociale et étalement urbain) ? Les zones de prix dans la région parisienne Source : OLAP (Observatoire des Loyers de l’Agglomération Parisienne) – zones de prix 2003 2.a Aspect théorique : Les marchés en ville ; travail • la ville, centrée sur le marché du travail... – Une approche datée? Importance croissante de la sphère résidentielle (construction sociale) et nécessité d’un couplage emplois-résidences • Effet d’âge : baisse de la durée des trajets et mise en adéquation progressive de son lieu de travail avec son lieu de résidence • Effet de génération : hausse de la distance avec baisse du coût de transport (des trajets plus long, mais une même durée de trajet) et intégration régionale différenciée (des bassins d’emplois de taille variable / PCS) 2.a Aspect théorique : Les marchés en ville ; travail • la ville, centrée sur le marché du travail... – Une approche datée? – Boucle emplois-résidences – Niveau de revenu et choix de localisation • la ville multipolaire : désintégration spatiale verticale ou horizontale? – Segmentation des marchés du travail et spécialisation résidentielle – L’efficacité économique et sociale en question Source: Gobillon et Selod, 2005, « Accès à l'emploi, ségrégation résidentielle et chômage : le cas de l'IdF » 2.a Aspect théorique : Les marchés en ville ; logement • Logiques ségrégatives – co-localisation : aménités, types de logements – Polarisation : préférences sociales et prix foncier • Dualisation constatée du marché du logement – structure du parc (types d’habitat et statut d’occupation) – effet des aides et des logements sociaux – conditions et impact de l’accession à la propriété • Les propriétaires • Les locataires • Les locataires HLM Légende Légende, de 26,7 à 70,6% de 26,7 à 70,6% de 15,1 à 26,7% de 15,1 à 26,7% de3,6 à 15,1% de3,6 à 15,1% moins de 3,6% moins de 3,6% Légende de 26,7 à 70,6% de 15,1 à 26,7% de3,6 à 15,1% moins de 3,6% • Les prix à l’achat Légende de 146 à 471 de 108 à 146 de 71 à 108 de 42 à 71 2.a Aspect théorique : Les marchés en ville ; foncier • La ville : point focal et coût d’accès • La rente foncière – décroissante depuis le centre (accessibilité - rôle des transports) – Impact des ‘aménités’ naturelles, historiques et économiques et sociales • Pour une approche dynamique des marchés fonciers 2.b Logiques résidentielles : L’individuel, un choix contraint ? • Un type de logement en expansion répartition des mises en chantiers annuelles (en m illiers) Individuel, dont Individuel pur Individuel groupé Collectif 300 250 200 150 100 50 Source: calculs effectués à partir des données du SES 20 02 20 00 19 98 19 96 19 94 19 92 19 90 19 88 19 86 19 84 19 82 19 80 0 2.b Logiques résidentielles : L’individuel, un choix contraint ? • Un type de logement en expansion • Un choix voulu ou contraint ? – Départ des Logements collectifs – Capacité d’enchère limitée (emprunts, etc.) – Disponibilité de l’offre (et marges associées ?) 2.b Logiques résidentielles : Mixité et ségrégation • Mixité revendiquée – Les lois sur la ville et la loi SRU – Des territoires encore mixtes • Les logiques ségrégatives – Directes (éducation, villes privées,…) – Indirectes (immobilier) 2.c Logiques productives La ville, un centre économique • Economie de la ville – Proximité des ménages (emplois, consommation) – Coût d’accessibilité, coût foncier • Economie industrielle – Productivité des facteurs (cadre de travail,…) – Proximité des entreprises (externalités d’agglomération ou concurrence) 2.c Logiques productives Les villes dans la mondialisation • Villes mondiales – Spécialisation fonctionnelle internationale (sièges, R&D, etc. versus fabrication) – Des centres dans une économie en réseau – « Portes » de leurs territoires ? • Des régions métropolitaines – Spécialisation sectorielle (et fonctionnelle) – Quels découpages administratifs pertinents ? (région fonctionnelle, région administrative,…) Conclusion • Les territoires urbains évoluent – Étalement, ségrégation… mais sédimentation • Les villes deviennent des acteurs stratégiques de l’économie mondiale – Développement local, attractivité • Les villes : au carrefour des enjeux et problèmes contemporains
