La crise mondiale et ses effets sur l`économie Zambienne Scéance 4

La crise mondiale et ses effets
sur l’économie zambienne
Danies Chisenda, Directeur du Budget
5ème Séminaire Annuel de CABRI
7 au 9 avril 2009
Dakar, Sénégal
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Government of the Republic of Zambia
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Grandes lignes de la présentation
 Introduction
 Impact de la crise mondiale sur l’économie
 Réponses politiques du gouvernement
 Conclusions
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INTRODUCTION
 L’économie zambienne a connu une croissance solide au cours des dernières
années en raison :
 d’une stabilité macroéconomique soutenue par une gestion fiscale prudente ; et
 D’un environnement économique extérieur favorable accompagné d’une forte
demande mondiale pour les matières premières métalliques.
 La Zambie, un pays riche en minerai de cuivre, a profité des prix élevés du
cuivre au cours des dernières années :
 Forte croissance économique – moyenne de 6,1 pour cent par an entre 2006 et 2008





;
Situation d’excédent de la balance globale des paiements ;
Réserves internationales brutes conséquentes ;
Stabilité du taux de change ;
Hausse des niveaux d’emploi ;
Développement des industries grâce aux liens sectoriels et à la demande intérieure
accrue.
 Néanmoins la hausse des prix du pétrole en 2007 et 2008 a eu un effet négatif
sur l’économie, surtout sur le niveau d’inflation.
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INTRODUCTION (Suite)
Croissance réelle du PIB
Inflation (Fin d’année)
Réserves internationales (en millions d’US$)
Volume des exportations de cuivre (en
milliers de MT)
Prix du cuivre à l’exportation ( en US$ par
livre)
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2005
2006
2007
2008
5,2
6,2
6,3
6,0
15,9
8,2
8,9
16.6
331,1
595,1
947,4
976
439
491,7
490,9
584,2
1,5
2,8
3,1
2,9
IMPACT DE LA CRISE MONDIALE SUR
L’ÉCONOMIE ZAMBIENNE
 L’environnement économique extérieur est devenu
défavorable en 2008 :
 Enregistrement de fortes augmentations des prix
mondiaux du pétrole et alimentaires au cours du
premier semestre de l’année
 Chute de la demande mondiale, entraînant la baisse des
prix des métaux au cours du second semestre de l’année
 Menaces extérieures pour la croissance économique
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IMPACT DE LA CRISE MONDIALE SUR L’ÉCONOMIE
ZAMBIENNE (suite)
 Effets sur l’économie intérieure:
 Une forte augmentation de l’inflation – alors que l’objectif annuel
était de 7 pour cent, le résultat s’est élevé à 16,6 pour cent.
 Dépréciation du Kwacha – de 27,3 pour cent par rapport au dollar
des États-unis, comparé au niveau de la fin de l’année 2007.
 Perspectives de croissance faibles pour 2009 – il est prévu que les
secteurs de l’industrie minière, du tourisme, de la construction, des
communications connaissent tous un ralentissement important
 Augmentations des taux de rendement des titres d’État par suite
d’une demande affaiblie qui affecte aussi les taux de prêts des
banques commerciales.
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IMPACT DE LA CRISE MONDIALE SUR L’ÉCONOMIE
ZAMBIENNE (suite)
 Réduction des recettes prévues de l’État par suite de la
chute des volumes de production de cuivre
 Réalignement des postes de dépenses au cours de
l’année afin d’amortir l’impact sur l’économie intérieure


Dispositions plus importantes pour les programmes de
protection sociale (Programme de soutien des engrais)
Réduction des droits d’accise sur le pétrole afin de baisser le prix à
la pompe
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IMPACT DE LA CRISE MONDIALE SUR L’ÉCONOMIE
ZAMBIENNE (suite)
 Projections 2009
 Croissance : 5%
 Inflation : 10%
 Déficit des finances publiques: 2,6 pour cent du PIB
 Le moyen terme est plus qu’incertain. Il est prévu que
la croissance s’améliore en 2010/2011 au côté d’une
reprise mondiale. Le déficit budgétaire devrait
diminuer au fur et à mesure que les recettes provenant
des matières premières augmentent.
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MESURES/ RÉPONSES POLITIQUES
 Le Cadre des dépenses à moyen terme 2009-2010 (CDMT) a été préparé en
prenant en compte l’impact du ralentissement économique mondial.
 Quelques objectifs clés macroéconomiques :
 Maintenir la stabilité macroéconomique ;
 Encourager la diversification économique ;
 Maintenir l’emprunt à un niveau stable ;
 Accroître l’investissement en capital humain ; et
 Améliorer la compétitivité de l’économie intérieure.
 L’intervention politique principale est la diversification de l’économie du
secteur des mines au secteur de l’agriculture, du tourisme et de la
transformation.
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MESURES/ RÉPONSES POLITIQUES (suite)
Quelques interventions spécifiques
I. Du côté des recettes
 Mesures fiscales incitatives pour le secteur minier :
 Suppression des impôts sur les gains exceptionnels ;
 Permettre à ce que le revenu de couverture fasse partie du
revenu minier fiscal ;
 Augmentation de la déduction pour amortissement à 100
pour cent (comme encouragement à l’investissement) ;
 Suppression du droit de douanes sur la poudre de cuivre, les
paillettes de cuivre et le cuivre noir (ou cuivre blister) ;
 Inscription des concentrés de cuivre et de cobalt sur le plan
de report à l’importation ; et
 Réduction du droit d’accise sur le fioul lourd de 30 pour cent
à 15 pour cent.
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MESURES/ RÉPONSES POLITIQUES (suite)
 Mesures incitatives dans les autres secteurs :
 En ce qui concerne le secteur manufacturier et en particulier
pour les développeurs et les investisseurs dans les zones
économiques polyvalentes (MFEZ) et les parcs industriels.
a) Aucune taxe sur les frais de gestion, de conseil et sur les intérêts payés à des
entrepreneurs étrangers ;
b) Taux zéro de TVA sur les approvisionnements destinés aux MFEZ et aux parcs
industriels ;
c) Exonération de l’impôt à l’importation pour les machines et les équipements
pour le développement des MFEZ et des parcs industriels ; et
d) Exonération sur les approvisionnements étrangers aux MFEZ et aux parcs
industriels par le biais du « mécanisme de l’autoliquidation » de la TVA.
 D’autres incitations fiscales couvrent les secteurs de
l’agriculture, du tourisme et de l’énergie.
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MESURES/ RÉPONSES POLITIQUES (suite)
 D’où viennent les recettes ?
 Des recettes d’impôts plus faibles ont signifié qu’il fallait
trouver d’autres sources de financement




En augmentant l’appui des subventions de 3,9 à 4,6 pour cent du PIB
En augmentant l’emprunt national de 1,2 à 1,9 pour cent du PIB
En effectuant une légère augmentation de l’emprunt extérieur de 0,5 à
0,8 pour cent du PIB
En faisant un effort accrû pour améliorer l’efficacité du recouvrement
par l’intermédiaire des audits des compagnies minières, etc.
 Aucun signe d’engagements réduits de la part des
donateurs
 Certain donateurs ont augmenté leur appui (DFID, UE, etc.)
 Récemment les donateurs se sont engagés à continuer de
soutenir le programme de développement et ont indiqué que
leurs engagements ne faibliraient pas.
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MESURES/ RÉPONSES POLITIQUES (suite)
II. Du côté des dépenses

Dépenses axées sur les domaines améliorant la croissance
y compris l’infrastructure –
 Pour soutenir la diversification de l’économie, affectations
pour la construction et la remise en état des routes, des
aéroports, des barrages agricoles, etc.
 Soutenir le développement des MFEZ en fournissant
l’infrastructure telle que les routes, l’eau, l’électricité et le
téléphone, etc.
 L’amélioration de l’infrastructure permettra au secteur privé
de développer ses activités à moindre coûts.
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CONCLUSIONS/ENSEIGNEMENTS TIRÉS
 La crise financière mondiale a exposé notre pays à des
effets négatifs sur l’économie intérieure, en particulier dans
le secteur à l’exportation.
 Trop de dépendance vis-à-vis d’un seul secteur ou d’une
seule matière première peut être dangereux, d’où la
nécessité de diversifier afin qu’en temps de crise l’impact
puisse être maîtrisable.
 Le défi principal auquel fait face le pays est de savoir
comment assurer le succès du programme de
diversification maintenant que les ressources pour financer
le programme ont été fortement réduites.
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CONCLUSIONS/ENSEIGNEMENTS TIRÉS
 L’avenir de l’économie zambienne réside dans la
diversification :
 Devenir la « corbeille à pain » et le fournisseur d’énergie de l’Afrique
de l’Est et de l’Afrique Australe ;
 La viande de bœuf peut devenir le nouveau cuivre de la Zambie, avec
des revenus potentiels à l’exportation presque aussi importants ;
 Avec des mesures d’incitations favorables, les fabricants peuvent
utiliser la position stratégique de la Zambie pour approvisionner
l’Afrique de l’Est, du Nord et Australe. Nécessité d’une meilleure
intégration régionale.
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Merci de votre attention!
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