Presentación
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Approche cluster du Pays basque Jean Pierre Ithurbide SPRI – INDUSTRIE GOUVERNEMENT BASQUE BRUXELLE 8-03-2007 [email protected] 1 Approche cluster du Pays basque Un peu d’histoire (I) • Nous sommes un petit pays : 2,1 millions d’habitants 7,234 km2 • Avec de belles performances : PIB 2005 (en SPA) : 125,1 (moyenne de l’Europe des 25 = 100) Taux de chômage : inférieur à 4 % (2006) • Mais cela n’a pas été chose facile : Crise profonde dans les années 80 et au début des années 90 Déclin de l’industrie traditionnelle Taux de chômage : 25 % (début des années 90) • La situation a amené à repenser totalement la politique industrielle basque : lancement du programme de compétitivité en 1990. 2 Approche cluster du Pays basque Un peu d’histoire (II) • Une idée “révolutionnaire” (à l’époque) : l’approche cluster peutelle contribuer au redémarrage de l’économie basque ? Peut-être! • M. Porter se rend au Pays basque • Le ministre de l’industrie est très favorable à cette mise en œuvre • Repérage initiale des clusters basques 3 Approche cluster du Pays basque Clusters : une nouvelle façon de penser l’économie et le développement économique • Une remarque très pertinente de M. Porter : dans la microéconomie de compétitivité, tout compte, tout a de l’importance. • Compréhension profonde de la nature de la concurrence et de l’origine des avantages compétitifs • Compréhension des interrelations complexes entre les agents • Redéfinition des fonctions du secteur privé, du gouvernement, des associations et des institutions • Et pour les théoriciens d’entreprise : un outil très utile pour la politique industrielle !! 4 Approche cluster du Pays basque Clusters : deux définitions Les clusters sont des groupes d’organisations qui travaillent dans un secteur économique défini et un environnement géographique limité. Cela permet de générer une série de synergies opérationnelles qui constituent des sources d’avantages compétitifs. Les clusters sont des groupes ayant une base géographique commune, formés d’entreprises et d’industries en rapport entre elles, opérant dans un environnement caractérisé par un degré élevé de spécialisation, une compétitivité intense et une masse critique d’employés hautement qualifiés. Forum économique mondial 5 Approche cluster du Pays basque Initiatives de clusters et institutions de collaboration • Les clusters sont des entités “naturelles”, mais d’un point de vue pragmatique, il est nécessaire de proposer un plan d’action pratique : les initiatives de clusters. • Une initiative de clusters est un effort organisé visant à augmenter la croissance et la compétitivité des clusters dans une région donnée, en impliquant des entreprises, le gouvernement et/ou la communauté de recherche. • Les initiatives de clusters ayant atteint une certaine maturité s’avèrent en général des structures stables, appelées des institutions de collaboration (associations cluster dans le cas présent). 6 Approche cluster du Pays basque Gérer les clusters : approche pratique • Les clusters sont là et nous comprenons leur complexité dynamique mais : que devons-nous en faire ? • Après la repérage initiale du début des années 90, le groupe de clusters prioritaires du Pays basque a été établi et, au cours des années suivantes, les différentes associations cluster ont été créées. • Nous avons actuellement 12 clusters prioritaires, couvrant environ la moitié de l’industrie du Pays basque, de la façon suivante (entre parenthèses est indiquée l’année de création de l’association cluster) : 7 Approche cluster du Pays basque Les 12 clusters prioritaires du Pays basque Automobile (1993) Électroménager (1992) Industries de l’environnement (1995) TI et télécommunications (1994) Machines-outils (1992) Aéronautique (1997) Papier (1998) Construction navale (1997) Port de Bilbao (1994) Énergie (1996) Connaissances en gestion (1996) Audiovisuel (2004, le plus récent) 8 Approche cluster du Pays basque Résumé des principales caractéristiques des clusters prioritaires Électroménager (ACEDE) Machine -outil (AFM) Automobile (ACICAE) Port de Bilbao Télécommunication (GAIA) Environnement (ACLIMA) Connaissance Énergie Aéronautique (HEGAN) Industrie maritime Papier 1992 1992 1993 1994 1994 1995 1996 1996 1997 1997 1998 13 68 49 138 160 64 160 76 24 116 19 Salariés 9 200 4 602 15 560 4 300 8 000 2 888 - 25 000 4 732 14 000 2 059 Chiffre d’affaires (en millions d’euros) 1 430 612 2 243 839 1 600 695 - 10 000 674 682 526 Exportations: millions € %/ventes 646 45% 390 64% 1 337 60% - 540 34% 132 19% - 2 200 22% - 532 78% 240 46% Création Nombre de membres 9 Approche cluster du Pays basque Mission (simple, et pourtant très difficile à remplir !) • Améliorer la compétitivité des entreprises basques grâce à la coopération • Se concentrer sur les défis stratégiques compétitifs qui ne peuvent être abordés par des actions individuelles menées par les entreprises • Les clusters, serveurs du réseau : fonction catalyseur qui tente d’intensifier la quantité et la vitesse de la communication et de l’interaction entre les membres 10 Approche cluster du Pays basque Domaines d’activité En rapport avec les défis stratégiques qui implique des actions de coopération : Internationalisation Technologie Qualité/Excellence de la gestion Logistique Divers 11 Approche cluster du Pays basque Objectifs opérationnels : la pyramide de la coopération Dans un ordre de niveau de succès croissant, du point de vue du niveau de coopération : • Rassembler et répandre l’information stratégique • Identifier les défis stratégiques et les synergies potentielles • Évaluer les synergies potentielles identifiées • Identifier et favoriser des groupes de coopération ayant des intérêts communs afin de créer des projets de coopération 12 Approche cluster du Pays basque Gestion et gouvernance (I) • Basé sur un partenariat privé-public réel • Le gouvernement n’étouffe pas les efforts privés, cependant, il est strict en ce qui concerne la mission et les objectifs à atteindre. • Objectif de réalisation des facteurs-clés du succès dans les initiatives de clusters : Implication des entreprises Un bon animateur de groupe Vision partagée Adhésion au cluster ouverte à toutes les organisations du cluster “naturel” Niveau élevé de consensus sur les actions à mener • Accords annuels • 2,3 millions d’euros de l’administration publique par an, pour tout le programme (plus d’idées que d’argent !) • Interaction quotidienne entre les fonctionnaires publiques et les responsables des associations cluster 13 Approche cluster du Pays basque Gestion et gouvernance (II) • Les fonctionnaires publique du service de l’industrie et le personnel de la SPRI sont des cadres dirigeants très expérimentés. • Ils assistent à toutes les réunions des conseils de direction et aux autres réunions de comité, mais ils ne votent pas. • Ils ont pour tâche d’accompagner, d’apporter un soutien, de donner des conseils, mais pas d’être des agents interventionnistes. • Le schéma de matrice : Responsables verticaux : 12, un par cluster (renforcés par 12 membres du personnel de la SPRI) Responsables horizontaux : 1 par domaine stratégique Coordination générale • Comme les responsables horizontaux sont également les responsables des politiques standards horizontales, cela permet de relier la politique de clusters et la politique standard horizontale. • La rupture des frontières formelles entre les sections a grandement contribué au succès de la politique. 14 Approche cluster du Pays basque Résultats et mesure • Les résultats intangibles, bien que difficiles à évaluer, sont très importants. La confiance existant entre les agents La collaboration public-privé comme axe principal du progrès La coopération entre les concurrents L’orientation stratégique des clusters vers des objectifs spécifiques, quelle que soit leur complexité ou leur échéance • Mais il y a aussi eu des résultats tangibles : Création de plusieurs consortiums d’exportateurs Projets technologiques “interclusters” (électronique pour l’automobile, automobilemachines-outils, énergie-environnement, etc.) Des résultats impressionnants en excellence de la gestion, évalués suivant le modèle EFQM, les entreprises les plus grandes ayant un effet stimulant sur les plus petites • Il existe de nombreux indicateurs qualitatifs et quantitatifs à des fins de mesure, mais, pour nous, le “roi des indicateurs” est le nombre et la qualité des projets de coopération menés par les clusters, avec une visée stratégique. 15 Approche cluster du Pays basque L’avenir • Le service transport a créé le cluster du transport et de la logistique, conformément à notre philosophie. • Le service de l’industrie, du commerce et du tourisme est en train de : Consolider un cluster bio : BIOBASK 2O1O Étudier la possibilité d’établir un cluster de tourisme Analyser la possibilité de clusteriser des associations métallomécaniques • Au cours des prochaines années, nous devons repérer et analyser d’autres clusters éventuels qui pourraient atteindre le statut prioritaire. 16 Approche cluster du Pays basque Quelques remarques finales • Il s’agit d’un travail difficile et à long terme, qui a besoin patience et ne peut être fait en toute hâte. • La confiance est très importante, mais elle ne s’acquiert pas du jour au lendemain. • Pas de magie • Pas de recettes, chaque région doit s’y prendre à sa façon. • On avance en marchant. • La coopération est une affaire difficile partout dans le monde. 17 Approche cluster du Pays basque Merci de votre attention ! 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