Prospect06SynthRapportFinalRctIfaces804

Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes Réalisation d’une prospective territoriale
Avril 2008 1
Avril 2008
Réalisation d’une prospective territoriale
Synthèse du rapport final

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5 objectifs :
Hypothèses
démographiques
Production de logements
Activité économique
Equilibres spatiaux
Déplacements
2003
2020
1Le point de départ :
les orientations de la DTA 2Diagnostic prospectif à 2020
Diagnostic 2008
Scénario à 2020
Cadre et objectifs de l’étude prospective
3
Préparation de
l’évaluation de
la DTA
Croisement : quels
enseignements pour
la DTA ?

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L’attractivité de la métropole azuréenne réside en grande partie dans sa capacité à attirer des résidents et des actifs : tropisme
littoral, qualité du climat, proximité de Monaco, image positive des Alpes Maritimes. Elle lui permet aussi d’attirer cadres et
jeunes diplômés, en particulier dans le secteur de l’économie à forte valeur ajoutée (technopole de Sophia-Antipolis,
notamment). Ces activités génèrent une part importante de l’économie locale : activités low-tech et main d’œuvre à bas revenus.
Dans ce contexte, et malgré des progrès récents, la gouvernance de la métropole azuréenne reste fragmentée. Cette situation a
pour conséquences la faiblesse des réseaux de transports collectifs, le manque de maîtrise foncière par les collectivités, le
déficit d’investissement dans les centres, et une difficulté à réaliser des investissements structurants. Au final, l’espace
métropolitain azuréen souffre d’une gouvernance inadaptée, qui l’empêche de s’organiser, de se structurer et de rayonner à la
mesure d’un ensemble de plus d’un million d’habitants.
La forte attractivité résidentielle de la métropole azuréenne entraîne, sur un espace contraint par la géographie, une demande
soutenue en logements et en foncier économique. La bande littorale, très convoitée, connaît des phénomènes de très forte
hausse des prix et de ségrégation socio-spatiale, que les collectivités ne parviennent pas à réguler. Les ménages à revenus
moyens ou faibles sont contraints d’habiter en périphérie, alimentant la périurbanisation du Moyen Pays ou de l’est du Var.
L’exiguïté de la bande littorale entraîne également des difficultés en terme de fluidité du trafic, notamment sur l’A8, qui dessert
l’espace métropolitain et supporte d’importants trafics de transit. Sa saturation entraîne, sur l’ensemble du réseau routier,
engorgements aux heures de pointe, faible accessibilité aux centres et niveaux élevés de pollution atmosphérique.
Par ailleurs, ce développement sur un espace contraint concurrence fortement l’activité agricole, en voie de marginalisation sur
la bande littorale. Le développement de l’habitat dispersé transforme les paysages et pèse sur les ressources naturelles.
Ces différentes mutations spatiales tendent à dégrader significativement la qualité de vie sur le territoire. Elle fragilisent les deux
piliers du développement azuréen :
Une forte attractivité résidentielle et touristique, fragilisée par les niveaux très élevés des prix du logement, les difficultés de
déplacements, la dégradation de l’image du littoral et la concurrence d’autres destinations.
L’économie de l’excellence, basée sur l’accueil de compétences venues de l’extérieur : les salariés de ces entreprises éprouvent
de plus en plus de difficultés à se déplacer et à se loger ; par ailleurs, la concurrence d’autres métropoles, mieux organisées et
mieux structurées, est réelle.
Synthèse des dynamiques territoriales actuelles
Diapositive suivante : représentation schématique du système azuréen

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Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Forte demande en logements
(résidences 1 et 2) / en foncier
éco (industrie, commerces,...)
Nuisances liées au
trafic routier :
engorgement,
faible accessibilité
aux centres,
pollution…
Coût pour les ménages, la
collectivité et l’économie
(tourisme, High tech)
Tropisme littoral / Climat
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
Compétition pour l’espace
littoral / Hausse des coûts du
foncier
Faible parc social /
espaces urbains
dégradés, peu
denses et peu
accessibles
Développement des
activités à faible VA -
activités résidentielles et
low tech / besoins en main
d’œuvre à bas revenus
Etalement urbain vers le
Moyen Pays / banalisation
de l’espace
Ségrégation territoriale :
bande littorale trop
coûteuse pour les jeunes et
les revenus moyens /
faibles
Vieillissement
Pression sur
l’agriculture et
l’environnement /
saturation du
traitement des
déchets
Faible mixité
sociale / Déficit de
main d’œuvre peu
qualifiée
Faible maîtrise
foncière et
stratégies
concurrentielles
entre collectivités Gouvernance : échelle
fragmentée / stratégie
Transports
collectifs faibles /
Investissement sur
la route
Faible capacité à
investir / absence
de projet
commun / com.
fragmentée
Qualité de vie attractive,
quoique en dégradation
Effet « grappe » entre
activités à forte valeur
ajoutée
Logique de réseau et
de concurrence à
l’échelle européenne
Etat
À pour conséquence
Remet en cause
Développement des activités
à forte VA et services
Recherche et
enseignement
supérieur sous
dimensionnés
Manque de
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
métropolitaines
Variable
motrice
Variable
relais
Impact
Report de
résidents
vers le
Var
Croissance du transit
PL France-Italie
Comportement :
prédominance du
modèle pavillon / auto
Tourisme
d’affaire
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Variables exogènes
Variables endogènes
Proximité
de Monaco

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Un espace métropolitain encore insuffisamment structuré
Le système azuréen : un fonctionnement à l’échelle
de l’aire métropolitaine, de la Ligurie à l’Est du Var…
…mais des outils de gouvernance
fragmentés.