LE RÔLE DE LA FRANCE DANS LA GENÈSE DE LA

LE RÔLE DE LA FRANCE
DANS LA GENÈSE
DE LA CONSTRUCTION
EUROPÉENNE
Action gouvernementale et initiatives privées
1945-1950
Mémoire de master
Anders Heggernes Ask
Avril 2009
Directeurs de mémoire : Svein Erling Lorås et Olivier Darrieulat
Universitetet i Oslo
Institutt for litteratur, områdestudier og europeiske språk
Europeiske og amerikanske studier – studieretning Frankrike

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TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES SIGLES UTILISES.......................................................................................................... 4
RESUME ................................................................................................................................................ 6
INTRODUCTION ................................................................................................................................. 8
LA FRANCE ET LE DEBUT DE LA CONSTRUCTION EUROPEENNE .......................................................... 8
APPROCHE ET DELIMITATIONS .......................................................................................................... 10
LA PROBLEMATIQUE.......................................................................................................................... 13
METHODE ET CHOIX DES SOURCES.................................................................................................... 16
LA STRUCTURE DU MEMOIRE ............................................................................................................ 20
NOUVEAUX ENJEUX, NOUVELLES PENSEES – LA FRANCE AU LENDEMAIN DE LA
SECONDE GUERRE MONDIALE .................................................................................................. 21
DONNEES ET ENJEUX DANS LA FRANCE DE L’APRES-GUERRE .......................................................... 21
Une France très affaiblie au sortir de la Seconde Guerre mondiale ........................................... 21
Une période marquée par une instabilité politique permanente .................................................. 25
Une certaine continuité dans la politique extérieure après 1947................................................. 28
L’Allemagne – l’enjeu principal .................................................................................................. 30
L’ECLOSION DE L’IDEE EUROPEENNE ................................................................................................ 33
Des idées déjà existantes .............................................................................................................. 33
L’idée européenne dans la Résistance et en terre de liberté ........................................................ 35
La naissance des premiers mouvements fédéralistes en France .................................................. 37
Relance et multiplication des mouvements à partir l’été 1946..................................................... 39
LA FRANCE AU PRINTEMPS DE L’EUROPE – ACTION GOUVERNEMENTALE ET
INITIATIVES PRIVEES.................................................................................................................... 41
LES PREMIERES INITIATIVES ET CREATIONS EUROPEENNES – L’EUROPE SOUS L’INFLUENCE DES
ÉTATS-UNIS....................................................................................................................................... 41
L’échec des premiers projets français .......................................................................................... 41
Les constructions économiques – l’aide Marshall et l’OECE...................................................... 43
Les constructions militaires – le traité de Bruxelles et le pacte atlantique .................................. 46
L’EPANOUISSEMENT DES MOUVEMENTS EUROPEENS ....................................................................... 48
La formation des réseaux fédéralistes .......................................................................................... 48
La naissance du courant unioniste et diversification de la mouvance ......................................... 49
L’Union parlementaire européenne.............................................................................................. 52
Regroupement et internationalisation........................................................................................... 53
LA CREATION DU CONSEIL DE L’EUROPE ET DU MOUVEMENT EUROPEEN – L’EUROPE DES
EUROPEENS........................................................................................................................................ 55
Le « Congrès de l’Europe » .......................................................................................................... 55
Vers le Conseil de l’Europe – des négociations difficiles conduites par la France ..................... 58
Le traité de Londres et les faiblesses du compromis .................................................................... 62
La création du Mouvement européen et ses premières actions .................................................... 65
L’ECHEC DU CONSEIL DE L’EUROPE ET LA GENESE DE LA CECA .................................................... 66
L’impasse du Conseil de l’Europe et la déception des mouvements européens........................... 66
Une solution européenne au problème allemand : le plan Schuman ........................................... 70
La déclaration Schuman et les premières réactions ..................................................................... 74
LES FRANÇAIS ET LES QUESTIONS EUROPEENNES –ATTITUDES DES DIFFERENTS
ACTEURS ET FORCES..................................................................................................................... 79
LES PARTIS POLITIQUES ..................................................................................................................... 79
Les démocrates-chrétiens.............................................................................................................. 80
Les socialistes ............................................................................................................................... 82
Les radicaux et les modérés.......................................................................................................... 85
Les gaullistes................................................................................................................................. 87

3
Les communistes ........................................................................................................................... 90
LES MOUVEMENTS D’UNIFICATION EUROPEENNE ............................................................................. 92
Particularités nationales au sein de la mouvance pro-européenne et le cas français ................. 92
Les mouvements européens présents en France ........................................................................... 94
Les fédéralistes français et le fédéralisme intégral ...................................................................... 96
L’OPINION PUBLIQUE......................................................................................................................... 99
Une opinion publique peu intéressée, mais plutôt favorable à l’Europe ................................... 100
Les Français, la guerre froide et la coupure de l’Europe .......................................................... 102
À quelle Europe pensent les Français ? ..................................................................................... 104
JEAN MONNET ................................................................................................................................. 106
Ascension et développement d’une méthode............................................................................... 106
Les idées et l’action de Jean Monnet au début de la construction européenne ......................... 109
UNE RENCONTRE ENTRE DEUX CONCEPTIONS DE L’EUROPE..................................... 112
L’EUROPE REVEE ET L’EUROPE INEVITABLE .................................................................................. 112
Une volonté d’unir née de la guerre ........................................................................................... 113
Un rapprochement imposé par les impératifs du temps ............................................................. 116
UN IDEALISME EUROPEEN IMPUISSANT FACE AU PRAGMATISME POLITIQUE.................................. 118
Les faiblesses et les difficultés de la mouvance pro-européenne................................................ 118
Quel bilan finalement pour l’action de la mouvance pro-européenne ? .................................... 120
L’Europe politique en 1945-1950, une utopie ? ......................................................................... 123
LA SIGNIFICATION DE LA PERIODE 1945-1950 ................................................................................ 125
Le Conseil de l’Europe – symbole de l’impuissance de l’idéalisme européen ?........................ 125
Le plan Schuman – la mise en route de l’engrenage communautaire ?..................................... 127
CONCLUSION .................................................................................................................................. 130
ANNEXES .......................................................................................................................................... 135
I : CHRONOLOGIE DES EVENEMENTS 1944-1951............................................................................. 135
II : TABLEAU DES GOUVERNEMENTS FRANÇAIS 1944-1953............................................................ 140
III : LES MOUVEMENTS D’UNIFICATION EUROPEENNE AU DEBUT DE 1948..................................... 141
IV : L’UNIFICATION DE L’EUROPE ET L’OPINION PUBLIQUE EN FRANCE........................................ 142
Premières vues sur l’unification de l’Europe ............................................................................. 142
Guerre froide et division du continent ........................................................................................ 143
L’unification de l’Europe de l’Ouest .......................................................................................... 145
V : DE LA RESISTANCE A L’EUROPE – QUELQUES DECLARATIONS (EXTRAITS) ............................. 148
Manifeste des résistances européennes (20 mai 1944)............................................................... 148
Déclaration du Comité français pour la fédération européenne (CFFE), juin 1944................. 150
Les 12 points de la charte d'Hertenstein (21 septembre 1946).................................................. 151
VI – LE CONGRES DE LA HAYE (7-10 MAI 1948) ............................................................................ 151
Résolution politique .................................................................................................................... 151
Message aux Européens.............................................................................................................. 153
VII - STATUT DU CONSEIL DE L'EUROPE (EXTRAITS)...................................................................... 153
VIII - DECLARATION DE ROBERT SCHUMAN, 9 MAI 1950 .............................................................. 158
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................ 160

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LISTE DES SIGLES UTILISÉS
AIR
Autorité internationale de la Ruhr
CCMF
Comité français de coordination des mouvements fédéralistes
CECA
Communauté européenne du charbon et de l’acier
CED
Communauté européenne de défense
CEDH
Convention européenne des droits de l’homme
CEE
Communauté économique européenne
CFEU
Conseil français pour l’Europe unie
CFFE/CIFE
Comité français/international pour la fédération européenne
CFLN
Comité français de Libération nationale
CGP
Commissariat général au plan
CIC
Comité international de coordination des mouvements pour l’unité de l’Europe
CNIP
Centre national des indépendants et paysans
CTCE
Conseil tripartite de coopération économique
GPRF
Gouvernement provisoire de la République française
LECE
Ligue européenne de coopération économique
MRP
Mouvement républicain populaire
MSEUE
Mouvement socialiste pour les États-Unis d’Europe
NEI
Nouvelles équipes internationales
OECE
Organisation européenne de coopération économique
ONU
Organisation des Nations unies
OTAN
Organisation du traité de l’Atlantique Nord
PCF
Parti communiste français
PRI
Parti républicain indépendant
PRL
Parti républicain de la liberté (parti de droite formé à la Libération)
PRS
Parti républicain, radical et radical-socialiste (Parti radical)
RDA
République démocratique allemande
RFA
République fédérale d’Allemagne
RGR
Rassemblement des gauches républicaines
RPF
Rassemblement du peuple français

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SDN
Société des Nations
SFIO
Section française de l’Internationale ouvrière (Parti socialiste)
SPD
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (Parti social-démocrate d’Allemagne)
UDSR
Union démocratique et socialiste de la Résistance
URSS
Union des républiques socialistes soviétiques (Union soviétique)
UEF
Union européenne des fédéralistes
UEM
United Europe Movement
UEO
Union de l’Europe occidentale
UEP
Union européenne des paiements
UPE
Union parlementaire européenne