strategie de communication – programmation 2014-2020

L’EUROPE S’ENGAGE EN CHAMPAGNE-ARDENNE – STRATEGIE DE COMMUNICATION – PROGRAMMATION 2014-2020
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Stratégie de communication pluri-fonds
Programmation 2014-2020
FEDER/FSE/IEJ/FEADER

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Table des matières
Contexte .................................................................................................................................................. 3
Contexte réglementaire ...................................................................................................................... 3
Nouveautés de la programmation 2014-2020 ................................................................................ 3
Obligations réglementaires ............................................................................................................. 3
Etat des lieux : une image de l’Union européenne contrastée ........................................................... 3
Stratégie de communication ................................................................................................................... 5
Objectifs .............................................................................................................................................. 5
Accompagner la réussite de la programmation .............................................................................. 5
Améliorer la lisibilité de l’action de l’Union européenne ................................................................ 5
Périmètre ............................................................................................................................................. 5
Phases de la stratégie .......................................................................................................................... 5
Principales actions de communication de la programmation 2014-2020 .......................................... 6
Actions d’animation ........................................................................................................................ 6
Actions de communication .............................................................................................................. 6
Publics cibles ....................................................................................................................................... 6
Messages ............................................................................................................................................. 6
Un contenu simplifié ....................................................................................................................... 6
Les objectifs par cibles ..................................................................................................................... 7
Actions d’animation et d’information ..................................................................................................... 8
Obligations de l’autorité de gestion .................................................................................................... 8
Des actions innovantes ........................................................................................................................ 8
Plans de communication annuels ........................................................................................................ 9
Moyens humains et financiers .............................................................................................................. 10
Chargé(e) de mission dédié(e)........................................................................................................... 10
Budget ............................................................................................................................................... 10
Gouvernance ..................................................................................................................................... 11
Evaluation .............................................................................................................................................. 12
Difficultés d’évaluation...................................................................................................................... 12
Indicateurs ......................................................................................................................................... 12
Annexes ................................................................................................................................................. 13

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Contexte
Contexte réglementaire
Nouveautés de la programmation 2014-2020
La programmation 2014-2020 des fonds européens présente plusieurs nouveautés :
- les FESI sont mobilisés au service de la stratégie Europe 2020. Cette stratégie « vise à
stimuler une croissance qui soit intelligente, en investissant de façon plus efficace dans
l'éducation, la recherche et l'innovation; durable, en donnant la priorité à une
économie sobre en carbone; et inclusive, en mettant clairement l'accent sur la création
d'emplois et la réduction de la pauvreté »
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,
- La mise en œuvre des fonds est déléguée aux Conseils régionaux, depuis 2014
autorités de gestion (cf. loi de modernisation de l’action publique territoriale et
d’affirmation des métropoles du 27 janvier 2014),
- Un accord de partenariat fixe, au niveau national, la stratégie d’intervention des fonds.
Obligations réglementaires
Un cadre commun à l’ensemble des fonds
Le règlement général n°1303/2013 (art.115, 116 et Annexe XII) et le règlement d’exécution
n°821/2014 fixent des obligations en termes de communication et d’information aux autorités
de gestion :
- Informer les bénéficiaires potentiels sur les possibilités de financement au titre des
programmes opérationnels,
- Assurer, auprès des citoyens de l’Union européenne, la publicité du rôle et des
réalisations de la politique de cohésion et des Fonds.
Les actions de communication doivent faire l’objet d’une évaluation tant en termes de
réalisation que de résultats.
Etat des lieux : une image de l’Union européenne contrastée
Au regard de l’Etude auprès du grand public sur l’Europe et les fonds européens réalisée en
décembre 2013 par LH2 (cf. annexes), plusieurs enseignements guident cette stratégie de
communication :
- L’attachement des Français à l’Europe reste stable entre 2008 et 2013, et ce malgré
la crise notamment financière traversée par l’Union européenne (64% des sondés se
disent très attachés ou plutôt attachés),
- et cependant plus faible que pour les échelons géographiques plus proches (91% pour
la France, 83% pour la région et 78% pour la commune),
- 50% des sondés voient dans l’appartenance de la France à l’Union européenne plus
d’inconvénients que d’avantages,
- le sentiment d’information à l’égard des projets et aides financières de l’Union
européenne en France et en région est en baisse entre 2008 et 2013, ce qui pourrait
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http://ec.europa.eu/europe2020/index_fr.htm

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s’expliquer par l’ampleur médiatique prise par le contexte dégradé de la zone euro
laissant peu de place à la valorisation de l’intervention européenne dans les régions
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,
- Si 76% des personnes interrogées identifient l’intervention de l’Union européenne
dans le domaine de l’environnement et du développement durable, et 74% dans celui
de l’agriculture, ils ne sont que 37 % à penser que l’Union européenne intervient sur
l’emploi.
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D’après cette étude, en 2013, 41% des personnes interrogées en Champagne-Ardenne sont au courant que des
projets ont été financés par l’Union européenne dans la région.

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Stratégie de communication
Objectifs
La stratégie de communication présentée par le Conseil Régional de Champagne-Ardenne
répond à deux objectifs :
- Accompagner la réussite de la programmation des fonds sur son territoire,
- Améliorer la lisibilité de l’action de l’Union européenne.
Accompagner la réussite de la programmation
- diffuser l’information auprès des bénéficiaires potentiels pour une meilleure mobilisation des acteurs
du territoire en réponse aux appels à projets, à candidatures ou à manifestation d’intérêt, émis par le
Conseil Régional,
- accompagner les porteurs de projet dans la compréhension et la gestion de la réglementation liée à
l’intervention des fonds européens,
- diffuser l’information auprès du grand public relative au fonctionnement de la programmation, c’est-
à-dire aux modalités d’intervention des fonds sur le territoire.
Améliorer la lisibilité de l’action de l’Union européenne
- organiser des évènements grand public sur l’ensemble du territoire régional,
- développer des actions de communication dédiées au fonds européens en miroir des domaines de
compétences régionales,
- accompagner plus spécifiquement les bénéficiaires du FSE et de l’IEJ dans leur mission d’information
auprès des bénéficiaires finaux.
Périmètre
Conformément à l’art. 116 du règlement général n°1303/2013, l’autorité de gestion peut
définir une stratégie de communication pour plusieurs programme opérationnels.
Afin d’accroître la lisibilité de l’action de l’Union Européenne en en simplifiant l’accès et la
compréhension, tant pour le grand public que pour les autres publics cibles, il est proposé au
Comité Régional de Suivi de n’adopter qu’une seule stratégie de communication pour
l’ensemble des fonds.
Les spécificités éventuelles liées au Programme Opérationnel FEDER/FSE/IEJ ou au
Programme de Développement Rural FEADER seront respectées dans la mise en œuvre de
cette stratégie, c’est-à-dire dans la conception et réalisation des actions d’animation et
d’information.
Phases de la stratégie
La stratégie de communication est soumise au Comité Régional de Suivi pour approbation, au
plus tard 6 mois après l’adoption du ou des programmes opérationnels concerné(s).
La mise en œuvre de cette stratégie de communication sur la programmation 2014-2020 sera
organisée en deux phases :