plfss 2013 - Sécurité sociale

Projet de loi de financement
de la Sécurité sociale - PLFSS
ANNEXE 10
Fiches d’évaluation préalable
des articles du projet de loi
SÉ C U R I T É S O C I A L E
2013
ww.economie.gouv.fr
ww.social.sante.gouv.fr

SOMMAIRE
Note explicative .....................................................................................................................................5
Dispositions relatives à l’année 2012
Article 3 – Clarification des relations financières entre l’Etat et la sécurité sociale.......................7
Article 4 – Transfert à la caisse nationale de retraite des collectivités locales (CNRACL) des
réserves du fonds ATIACL et FFCPA ............................................................................................... 15
Article 7 – Déchéance des crédits FIQCS et des crédits FMESPP sur l’exercice 2012................ 19
Article 8 – Simplification des modalités de prise en charge par l’Etat des pertes sur créances
d’indus au titre de l’AAH, de l’API et de l’ASI................................................................................... 27
Dispositions relatives aux recettes et à l’équilibre général pour l’année 2013
a) Section1 : Dispositions relatives aux recettes des régimes obligatoires de base et des
organismes concourant à leur financement
Article 11 – Equité des prélèvements sociaux des travailleurs indépendants ............................. 33
Article 12 – Simplification de l’assiette de la contribution sociale de solidarité des sociétés
(C3S) ..................................................................................................................................................... 51
Article 13 – Modernisation de l’assiette de la taxe sur les salaires et renforcement de la
progressivité ........................................................................................................................................ 61
Article 14 – Modification du régime social des carried interests ................................................... 69
Article 15 – Suppression de l’assiette forfaitaire pour les salariés des particuliers employeurs81
Article 16 – Création d’une contribution additionnelle de solidarité pour l’autonomie sur les
pensions de retraite ............................................................................................................................ 89
Article 17 – Elargissement de la couverture sociale des élus locaux ........................................... 99
Article 18 – Fixation de la cotisation maladie des salariés de la chambre de commerce et
d’industrie de Paris (CCIP) affiliés au régime général au 1er janvier 2013 .................................. 113
Article 19 – Relèvement de la borne législative du taux de contribution tarifaire
d’acheminement (CTA) ..................................................................................................................... 119
Article 20 – Régime social de l’indemnité spécifique versée à l’occasion d’une rupture
conventionnelle homologuée........................................................................................................... 125
Article 21 – Réforme des modalités de remboursement de la CMU complémentaire................ 135
Article 22 – Mesures relatives à la fiscalité des tabacs................................................................. 143
Article 23 – Hausse de la fiscalité sur les bières ........................................................................... 151
Article 24 – Fiscalité des produits de santé : simplification et correction des imperfections.. 159
Article 25 – Fixation du taux K de la clause de sauvegarde pour 2013....................................... 171
b) Section 4 : Dispositions relatives au recouvrement, à la trésorerie et à la comptabilité
Article 33 – Reforme de la gestion administrative, de l’action sanitaire et sociale et du contrôle
médical de la Mutualité sociale agricole ......................................................................................... 175
Article 34 – Trésorerie du régime des mines et autres dispositions ........................................... 193
Article 35 – Organisation comptable de la CNSA, organisme finançant et gérant des dépenses
relevant de l’ONDAM......................................................................................................................... 199

Dispositions relatives aux dépenses d’assurance maladie
Article 37 – Permanence des soins ambulatoires ......................................................................... 203
Article 38 – Transports de patients – expérimentation d’appels d’offre ..................................... 209
Article 39 – Rémunération forfaitaire pour renforcer les soins de proximité ............................. 213
Article 40 – Praticien territorial de médecine générale ................................................................. 219
Article 41 – Projets pilotes sur les parcours de santé des personnes âgées............................. 225
Article 42 – Suppression de l’option de coordination ................................................................... 229
Article 43 – Suppression de la participation de l’assuré pour les actes d’interruption volontaire
de grossesse (IVG)............................................................................................................................ 235
Article 44 – Mesures relatives à la publicité pour les produits de santé..................................... 241
Article 45 – Recommandations temporaires d’utilisation et prise en charge de médicaments
pour lesquels il existe des alternatives thérapeutiques d’indication .......................................... 251
Article 46 – Régulation de la visite médicale à l’hôpital................................................................ 261
Article 47 – Abrogation de la convergence..................................................................................... 269
Article 48 – Autorisation d’émission de billets de trésorerie par certains établissements de
santé ................................................................................................................................................... 277
Article 49 – I - Passage à la facturation individuelle dans les établissements de santé ex-DG 283
Article 49 – II – Report de la mise en œuvre de la participation de l’assuré aux frais
d’hospitalisation sur la base des tarifs nationaux de prestations issus des groupes homogènes
de séjours (GHS) ............................................................................................................................... 289
Article 49 – III – Report de la mise en œuvre de la T2A pour les ex-hôpitaux locaux................ 295
Article 50 – Pharmacies à usage intérieur des établissements de santé : stockage et
distribution......................................................................................................................................... 299
Article 51 – Clarifier les règles de prise en charge et de financement des soins délivrés aux
personnes détenues.......................................................................................................................... 303
Article 52 – Pérennisation des lits d’accueil médicalisés expérimentés depuis 2009............... 311
Article 53 – Réduction du délai de facturation à l’assurance maladie des prestations des
établissements médico-sociaux pour personnes handicapées tarifées au prix de journée..... 317
Article 54 – Clôture de l’expérimentation de la réintégration des médicaments dans les forfaits
soins des EHPAD .............................................................................................................................. 321
Article 55 – Financement du plan d’aide à l’investissement (PAI) dans le secteur médico-social
en 2013................................................................................................................................................ 329
Article 56 – Création d’un dispositif d’indemnités journalières dans le régime d’assurance
maladie – invalidité – maternité des non salariés agricoles (AMEXA) en cas de maladie ou
d’accident de la vie privée ............................................................................................................... 335
Article 57 – A – Fixation du montant de la dotation du FMESPP pour 2013 ............................... 345
Article 57 – B - Fixation du montant de la dotation de l’ONIAM pour 2013................................. 349
Article 57 – C – Fixation du montant de la dotation de l’EPRUS pour 2013................................ 353
Article 57 – D – Fixation du montant de la contribution de l’assurance maladie aux ARS pour
2013..................................................................................................................................................... 357
Article 57 – E – Fixation du montant de la dotation du FIQCS pour 2013 ................................... 361
Article 57 – F – Fixation du montant pour 2013 de la contribution de la CNSA aux ARS pour le
financement des actions de prise en charge et d’accompagnement des ARS en faveur des
personnes âgées ou handicapées................................................................................................... 365

Article 57 – G – Financement de l’ASIP via le FMESPP pour la modernisation technique des
SAMU .................................................................................................................................................. 369
Article 57 – H – Réforme de la répartition de la participation des régimes obligatoires
d’assurance maladie au financement de différents fonds et établissement et de l’affectation des
taxes perçues sur les laboratoires pharmaceutiques ................................................................... 375
Dispositions relatives aux dépenses de la branche vieillesse
Article 60 – Attribution d’un minimum de points gratuits de retraite proportionnelle aux
exploitants agricoles invalides ayant cessé leur activité.............................................................. 387
Article 61 – Accompagnement de l’extinction du régime de cessation anticipée d’activité des
médecins ............................................................................................................................................ 391
Article 62 – Permettre la fixation d’une valeur de service spécifique pour les pensions de
réversion des régimes de prestations complémentaires vieillesse des professions médicales
(ASV)................................................................................................................................................... 399
Article 63 – Modalité de partage des pensions de réversion entre les ayants droit dans le
régime des marins............................................................................................................................. 403
Dispositions relatives aux dépenses de la branche des accidents du travail et des maladies
professionnelles
Article 65 – Remplacement de la majoration pour tierce personne par une prestation
déconnectée du montant de la rente intitulée « prestation complémentaire de recours à tierce
personne ».......................................................................................................................................... 411
Article 66 – Modification des règles relatives à la faute inexcusable de l’employeur ............... 421
Article 67 – Extension aux polypensionnés bénéficiaires d’une ACAATA de la possibilité de
liquider l’ensemble de leurs pensions de retraite à 60 ans – Suppression pour les anciens
bénéficiaires de l’ACAATA de la possibilité de cumuler une pension d’invalidité et une pension
de retraite ........................................................................................................................................... 429
Article 68 –Versement de la branche AT-MP à la branche maladie du régime général ............. 435
Article 69 – I – Fixation du montant de la dotation du FIVA pour 2013 ....................................... 441
Article 69 – II – Fixation du montant de la dotation du FCAATA pour 2013................................ 445
Dispositions relatives aux dépenses de la branche famille
Article 71 – Améliorer l’aide à la garde d’enfants (complément de libre choix du mode de garde
– CMG) pour introduire davantage d’égalité entre les familles .................................................... 449
Dispositions relatives aux organismes concourant au financement des régimes obligatoires
Article 73 – Fixation du montant pris en charge par le FSV au titre du financement du minimum
contributif........................................................................................................................................... 453
Dispositions relatives à la gestion interne des régimes obligatoires de base et des
organismes concourant à leur financement ainsi qu’au contrôle et à la lutte contre la fraude
Article 75 – Elargissement et majoration des redressements des cotisations sociales en cas de
fraude.................................................................................................................................................. 457
Article 76 – Annulation des exonérations des entreprises donneur d’ordre en cas de
manquement à leurs obligations en matière de prévention du travail dissimulé....................... 465
Annexe
Avis des différents conseils consultés........................................................................................... 471

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