Étude du processus de marchandisation et de privatisation de l`eau

INSTITUT D’ETUDES POLITIQUES DE TOULOUSE
Étude du processus de marchandisation et de privatisation de
l’eau au Chili, sous une approche Polanyienne.
Mémoire préparé sous la direction de C. Baron
Présenté par Chloé Nicolas-Artero
30/08/2013
Année Universitaire 2012-2013

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A mi abuela Mamy-Conchita y
A mi tío Agustín, que en paz descanse.

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Remerciements
J’adresse tout d’abord mes remerciements à ma directrice de
mémoire, C. Baron, à la fois présente et disponible, elle a
encouragé mes initiatives pour effectuer le terrain à Santiago du
Chili. Je remercie également Andrei Jouravlev, pour m’avoir
facilité l’accès à ses nombreux contacts afin de réaliser les
entretiens. Enfin un grand merci à Sergio Fuenzalida, Loic
Saqué, et Sarah Dami, pour leurs conseils et leurs soutiens.

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Sommaire
Introduction : ........................................................................................................................................6
I - L’application du référentiel néolibéral au chili conduit au processus de marchandisation et
de privatisation de l'eau. .......................................................................................................................9
A – Le processus de néo-libéralisation ancré dans des théories économiques spécifiques. ............. 9
A.1. Un premier processus de désencastrement de l’économie (1860 -1925) .............................9
A.2 La remise en cause du libéralisme : le processus de réencastrement (1925-1973) ..............16
A.3 La fondation d’un nouveau type de libéralisme : le néo-libéralisme. ..................................20
A. 4 Le nouveau désencastrement chilien : des théories économiques spécifiques qui
traduisent la prégnance du néolibéralisme au Chili aujourd'hui. ................................................26
B. L'impact sur la représentation dominante des « biens et services environnementaux » tels
que l'eau : un processus de marchandisation et de privatisation de la ressource différé. ............... 29
B.1 Une marchandisation des ressources amorcée dès la période coloniale ...............................29
B.2 La privatisation partielle du service de distribution engagée pendant la transition
démocratique. ..............................................................................................................................36
II-La remise en cause du « marché autorégulateur » dans le cas de l'eau au Chili. ...........................42
A. Les apports de l’anthropologie économique substantive. .......................................................... 42
A .1 L’eau est une marchandise fictive. .......................................................................................42
A.2 L’économie demeure encastrée dans les relations sociales, politiques et
environnementales. ......................................................................................................................50
B Les résistances au processus de marchandisation et de privatisation de l'eau, analyse du
« contre-mouvement » civil chilien. ............................................................................................... 60
B.1 La capacité de la « société civile» à démocratiser l'économie. ............................................61
B.2 L'impact du nouvel engagement associationiste dans le secteur de l'eau. ............................69
Conclusion : .................................................................................................................................... 78
Liste des abréviations : ................................................................................................................... 80
Bibliographie ......................................................................................................................................81
Liste des annexes : .......................................................................................................................... 91
Annexe 1: Cartographie. ................................................................................................................. 92
Annexe 2 : Rappel historique sur l’histoire du Chili. ................................................................... 102
Annexe 3 : L’importance de la cosmovision Andine. ................................................................... 107
Annexe 4 : Système de distribution et de répartition de l’eau des peuples de cultures
indigènes. ...................................................................................................................................... 107
Annexe 5 : Les institutions compétentes pour la gestion des ressources hydriques et pour le
contrôle du service de distribution de l’eau. ................................................................................. 108
Annexe 6 : Le cadre normatif applicable au secteur sanitaire urbain et rural................................112
Annexe 7 : Le projet de loi de 1998 et les modifications apportées depuis 2010 .........................113
Annexe 8 : La disponibilité totale des ressources face à la pression croissante de la demande

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par secteur. .....................................................................................................................................115
Annexe 9 : La privatisation du service de distribution de l’eau et l’augmentation
consubstantielle des tarifs. .............................................................................................................118
Annexe 10 : Définition du milieu rural et taux de couverture d’eau potable et assainissement
en milieu rural et urbain. ............................................................................................................... 120
Annexe 11 : Liste des entretiens réalisés et des visites de terrain. ................................................ 123
Annexe 12 : Grilles d’entretiens et d’observation. ....................................................................... 125
Annexe 13 : Synthèse des résultats du terrain .............................................................................. 128
Annexe 14: Les limites de l’analyse coût-avantage pour l’évaluation des investissements des
projets d’eau potable rurale. .......................................................................................................... 131
Annexe 15 : Photographies de terrain. .......................................................................................... 132