Les agences : une nouvelle gestion publique

santéetjustice,quellesresponsabilités? colloquedes20et21octobre
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DOSSIERDUPARTICIPANT
Colloquedu19octobre2012
Lesagences:
unenouvellegestionpublique?
Uncolloqueorganisépar
leConseild’État

Lesagences:unenouvellegestionpublique?19octobre2012
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Sommaire
I.PROGRAMME...................................................................................................................3
SEANCED’OUVERTURE..............................................................................................................4
TABLERONDE1: 100AGENCESAUJOURD’HUIENFRANCE,POURQUOIFAIRE?...................5
TABLERONDE2: POURUNRECOURSAPPROPRIEAUXAGENCES:LAPLACEDESAGENCES
AUSEINDEL’ÉTAT...................................................................................................................8
SEANCEDECLOTURE ............................................................................................................... 11
II.«LESAGENCES:UNENOUVELLEGESTIONPUBLIQUE?» ................................................... 12
1.Lesgrandeslignesdel’étudeannuelle2012 ....................................................................................... 12
2.Étudeannuelle2012,18questions/18réponses .............................................................................. 15
3.Lesagencesenchiffres ........................................................................................................................26
4.Récapitulatifdesmesuresproposéesdansl’étudeannuelle2012 ..................................................... 27
5.Lesagencesdanslescollectivitésterritoriales(extraitdel’étudeannuelle) .................................................. 30
6.Listedesagencesausensdelaprésenteétude .................................................................................. 32
7.Listedesagencesparsecteurd’intervention ...................................................................................... 52

Lesagences:unenouvellegestionpublique?19octobre2012
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I.PROGRAMME
Colloquedu19octobre2012,auConseild’État.
Lesfonctionsmentionnéessontcellesexercéesaumomentdelapublication(11octobre2012).
9h30–10h00‐Séanced’ouverture
 Jean‐MarcSAUVÉ,vice‐présidentduConseild’État
10h00‐12h45‐Tableronden°1:100agencesaujourd’huienFrance,pourquoifaire?
Président
 BrunoLASSERRE,conseillerd’État,présidentdel’Autoritédelaconcurrence
Intervenants
 RémiFRENTZ,directeurgénéraldel’Agencenationalepourlacohésionsocialeetl’égalitédeschances(Acsé)
 JacquesREILLER,préfetdelarégionLimousin,préfetdudépartementdelaHaute‐Vienne
 PhilippeVANDEMAELE,présidentdudirectoired’Actionlogement(UESL‐Actionlogement);ancien
présidentdel’agencedel’environnementetdelamaîtrisedel’énergie(ADEME)
 ThierryWAHL,inspecteurgénéraldesfinances,superviseurdurapportdel’IGF«L’Étatetsesagences»
12h45–Pausedéjeunersurplace(«buffet‐déjeunatoire»pourtouslesparticipants)
14h00–16h45‐Tableronden°2:Pourunrecoursappropriéauxagences:laplacedesagencesauseindel’État.
Président
 JackyRICHARD,conseillerd’État,rapporteurgénéral,présidentadjointdelasectiondurapportetdesétudes
duConseild’État
Intervenants
 PhilippeBEZES,chercheurauCNRS,Centred’étudesetderecherchesdesciencesadministrativesetpolitiques
 JérômeFILIPPINI,directeurgénéraldelamodernisationdel’État
 Jean‐FrançoisMONTEILS,secrétairegénéralduministèredel’écologiedudéveloppementdurableetde
l’énergie
 Jean‐PierreWEISS,directeurgénéraldel’Agencepubliquepourl’immobilierdelajustice(APIJ)
16h45–17h00‐Séancedeclôtureducolloque
Interventionenregistrée
 MaryliseLEBRANCHU,ministredelaréformedel’État,deladécentralisationetdelafonctionpublique

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SEANCED’OUVERTURE
Jean‐MarcSAUVÉ
Vice‐présidentduConseild’État
Diplômédel’Institutd’étudespolitiquesdeParisetancienélèvedel’Écolenationale
d’administration(promotionAndréMalraux),Jean‐MarcSauvéentrecommeauditeur
auConseild’Étaten1977.IlestconseillertechniquedanslescabinetsdeMaurice
FaureetdeRobertBadinter,ministresdelajustice,de1981à1983.Iloccupeles
postesdedirecteurdel’administrationgénéraleetdel’équipementauministèredela
justicede1983à1988,puisdedirecteurdeslibertéspubliquesetdesaffaires
juridiquesauministèredel’intérieurde1988à1994,dateàlaquelleildevientpréfet
del’Aisne.NommémaîtredesrequêtesauConseild’Étaten1983,ildevientconseiller
d’ÉtatetsecrétairegénéralduGouvernementen1995.Depuisle3octobre2006,ilest
levice‐présidentduConseild’État.Ilestégalementprésidentducomitéprévupar
l’article255duTraitépourlefonctionnementdel’Unioneuropéenne(comitéde
sélectiondesjugeseuropéens),présidentdelaCommissionpourlatransparence
financièredelaviepolitique,présidentduconseild’administrationdel’ENAet
présidentdel’Institutfrançaisdessciencesadministratives.

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TABLERONDE1:100AGENCESAUJOURD’HUIENFRANCE,
POURQUOIFAIRE?
Intervenants
Président
BrunoLASSERRE
Conseillerd’État,présidentdel’Autoritédelaconcurrence
BrunoLasserreexerce,depuisle2mars2009,lesfonctionsdeprésidentde
l’Autoritédelaconcurrencefrançaise.
Ancienélèvedel’Écolenationaled’administration(ENA),àl’issuedelaquelleil
estentréauConseild’État,en1978.Ildétientaujourd’huilegradedeconseiller
d’État.
AprèshuitannéespasséesauConseild’État,ilarejointen1986leministèredes
postesettélécommunications,auseinduquelilaexercélesfonctionsde
directeurdelaréglementationgénérale,entre1989et1993,puisdedirecteur
généraldespostesettélécommunications,entre1993et1997.
Parlasuite,ilaétéchargéparleministredesaffairesétrangèresetparle
ministredel’industriedeconduireunemissioninternationaledestinéeà
présenterl’autoritéchargéedelarégulationdestélécommunicationsetà
l’expliquerauxgouvernementsetauxautoritésdenombreuxpaysétrangers.
RevenuauConseild’Étaten1998,ilaprésidépendanttroisansla1èresous‐
sectiondelasectionducontentieux,avantd’occuper,de2002à2004,les
fonctionsdeprésident‐adjointdelasectionducontentieux.
Parallèlementàcesfonctions,ilaétémembreduConseildelaconcurrence,de
1998à2004,avantd’endevenirleprésidentle28juillet2004,fonctionqu’ila
exercéejusqu’àsanominationàlatêtedel’Autoritédelaconcurrence.
Ilestl’auteurdeplusieursrapportscommandésparlePremierministre:«
L’Étatetlestechnologiesdel’information:versuneadministrationàaccès
pluriel»(Ladocumentationfrançaise,2000)et«Pourunemeilleurequalitéde
laréglementation»(Ladocumentationfrançaise,2004).Ilaégalementpublié
unouvrageconsacréà«Latransparenceadministrative»(PUF,1986,encoll.
avecM.BernardStirnetMmeNoëlleLenoir).IlaétémembredelaCommission
pourlalibérationdelacroissancefrançaiseprésidéeparM.JacquesAttali,dont
lerapport(«300décisionspourchangerlaFrance»)aétéremisauPrésident
delaRépubliqueetauPremierministrele23janvier2008.