Consultation publique sur l’économie circulaire
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1 Introduction
Une concurrence croissante se développe sur les ressources. La concentration des ressources, et plus
particulièrement des matières premières rares ou stratégiques en dehors de l’UE, rend l’Europe
dépendante des importations et vulnérable aux hausses de prix, à la volatilité des marchés et à la
situation politique des pays fournisseurs. Dans le même temps, les ressources naturelles sont de plus en
plus utilisées de manière non durable à travers le monde, accroissant par la même la pression sur les
matières premières, la dégradation de l’environnement et les menaces sur l’écosystème. Cette tendance
devrait encore s’accentuer avec les changements de la démographie et des modèles de croissance.
L’économie circulaire vise à donner aux matériaux et à l’énergie utilisée dans les produits une durée
optimale pour minimiser les déchets et le besoin en ressources. En évitant la perte de valeur au niveau
des flux de matières, elle créé des opportunités économiques et un avantage compétitif sur une base
durable.
Aller vers une économie circulaire peut générer de la compétitivité et de l’innovation, un haut niveau de
protection des hommes et de l’environnement et apporter des bénéfices importants sur le plan
économique avec la création d’emploi et de croissance. Une économie circulaire renforce un
développement durable dans lequel les dimensions environnementale, économique et sociale vont de
paire. Elle peut aussi fournir aux consommateurs des biens innovants ayant une plus grande durée de vie
et leur permettant d’économiser de l’argent tout en améliorant leur qualité de vie.
Une transition réussie vers une économie circulaire nécessite des actions à tous les niveaux dans la
chaine de valeur, de l’extraction au transport des matières premières en passant par la conception des
produits, la production, la distribution, la consommation des produits, la réparation, la ré-industrialisation
et le ré-emploi de pièces, le recyclage et la gestion des déchets.
En décembre 2014, la Commission européenne a annoncé la suppression de sa proposition concernant
la révision du cadre législatif sur les déchets pour la remplacer d’ici la fin 2015 par une nouvelle et plus
ambitieuse initiative en faveur de la promotion d’une économie circulaire.
Cette initiative vise à promouvoir la transition vers une économie circulaire à travers une approche
compréhensible et cohérente reflétant pleinement les interactions et les interdépendances au long de la
chaine d’approvisionnement plutôt que de se focaliser sur une partie du cycle économique. Elle
comportera une proposition de législation révisée sur les déchets et une communication posant les bases
d’un plan d’actions sur l’économie circulaire, couvrant la durée du mandat actuel de la Commission.
Ce plan d’action concernera la totalité de la chaine de valeur et comportera des mesures concrètes avec
une valeur ajoutée européenne claire visant à « boucler la boucle » de l’économie circulaire. L’initiative
économie circulaire contribuera aussi plus largement aux objectifs poursuivis dans le domaine de
l’énergie, du climat et de l’efficience des ressources.