Code de pratique: Évaluations environnementales

Code de pratique
Préparation, examen et
utilisation des évaluations
environnementales de
portée générale en Ontario
Document d’habilitation :
Loi sur les évaluations environnementales, L.R.O. 1990, chapitre E.18
Janvier 2014

Ce code de pratique a été élaboré en consultation avec des organismes
gouvernementaux et d’autres personnes intéressées, notamment des
universitaires, des praticiens en évaluation environnementale, des groupes
environnementaux, des associations de l’industrie, des associations
professionnelles et des promoteurs. Nous apprécions les contributions que ces
particuliers et ces groupes ont apportées à la finalisation de ce document et
désirons continuer à recevoir des commentaires afin qu’il demeure un outil
efficace et utile lors du processus d’évaluation environnementale.
Les lecteurs peuvent consulter le site Web du ministère de l’Environnement ou
appeler la Direction de l’accès aux autorisations environnementales et de
l’intégration des services pour savoir si des modifications ont été apportées à ce
document.
Ministère de l’Environnement
Direction de l’accès aux autorisations environnementales et de
l’intégration des services
2, avenue St. Clair Ouest, étage 12A
Toronto (Ontario) M4V 1L5 Canada
Téléphone : 416 314-8001
Numéro sans frais : 1 800 461-6290
Téléc. : 416 314-8452
Courriel : [e-mail]
Site Web : www.ontario.ca/evaluationsenvironnementales
Ce code de pratique est un document évolutif qui sera revu et révisé selon les
besoins. Tous les commentaires et les suggestions relatifs à sa révision ou à sa
clarification sont les bienvenus et devraient être envoyés au directeur de la
Direction de l’accès aux autorisations environnementales et de l’intégration des
services à l’adresse indiquée ci-dessus.
En vertu de l’alinéa 31(1)(e), le ministre de l’Environnement peut recueillir,
publier et diffuser des renseignements relativement à l’environnement ou aux
évaluations environnementales aux fins de l’exécution et de l’application de la Loi
sur les autorisations environnementales et des règlements afférents. Le ministère
de l’Environnement s’attend par conséquent à ce que les promoteurs tiennent
compte du présent Code de pratique.
© Imprimeur de la Reine pour l'Ontario, 2014
This document is also available in English.
PIBS 7259f02
Révision 0 novembre 2008
Révision 1 octobre 2009
Révision 2 janvier 2014

Code de Pratique : Évaluations environnementales de portée générale
Page i
Table des matières
Glossaire .......................................................................................................... v
1. Introduction ............................................................................................... 1
1.1 Objectifs de ce code de pratique .................................................................. 3
1.2 Qu’est-ce qu’une évaluation environnementale de portée générale? ............ 4
1.3 Qu’est-ce qu’un projet nécessitant une évaluation environnementale de
portée générale? .......................................................................................... 6
1.4 Activités du secteur privé et évaluations environnementales de portée
générale ....................................................................................................... 7
1.5 Avantages d’une évaluation environnementale de portée générale .............. 8
1.6 Aperçu du processus d’évaluation environnementale de portée générale .... 9
2. À qui ce code de pratique est-il destiné? ............................................. 11
2.1 Auteurs de demande et promoteurs ........................................................... 12
2.2 Équipe d’évaluation du gouvernement ........................................................ 13
2.3 Collectivités autochtones ............................................................................ 14
2.4 Personnes intéressées ............................................................................... 17
2.5 Personnel du ministère de l’Environnement ................................................ 18
3. Considérations pour une bonne planification environnementale ...... 21
3.1 Principes de l’évaluation environnementale ................................................ 21
3.1.1 Consulter les personnes possiblement concernées et les autres personnes
intéressées .................................................................................................... 21
3.1.2 Examiner un éventail raisonnable d’autres éventualités .............................. 22
3.1.3 Tenir compte de tous les aspects de l’environnement ................................. 23
3.1.4 Évaluer systématiquement les conséquences finales sur l’environnement . 23
3.1.5 Fournir une documentation claire et complète ............................................. 24
3.2 Principes de gestion des projets ................................................................. 25
3.2.1 Rapidité d’exécution ..................................................................................... 25
3.2.2 Clarté et cohérence....................................................................................... 26
3.2.3 Ouverture et transparence ............................................................................ 26
3.2.4 Coordination des autorisations ..................................................................... 27
3.2.5 Meilleurs renseignements disponibles .......................................................... 27
3.2.6 Niveau de détail approprié ............................................................................ 28
3.2.7 Minimisation des torts et accroissement des avantages pour l’environnement
...................................................................................................................... 28
3.3 Déclaration ministérielle sur les valeurs environnementales et processus
décisionnel du ministère ............................................................................. 29
PARTIE A Préparation du cadre de référence et de l’évaluation
environnementale de portée générale ...................................... 33

Code de Pratique : Évaluations environnementales de portée générale
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4. Préparation du document ...................................................................... 35
4.1 Processus du cadre de référence ............................................................... 35
4.1.1 Consultation des peuples et des collectivités autochtones .......................... 37
4.2 Préparation du cadre de référence ............................................................. 39
4.3 Ébauche du cadre de référence ................................................................. 39
4.4 Présentation et évaluation du cadre de référence ....................................... 42
5. Évaluation environnementale de portée générale ............................... 44
5.1 Amorce du processus ................................................................................. 44
5.1.1 Consultation des peuples et des collectivités autochtones .......................... 45
5.2 Préparation de l’évaluation environnementale de portée générale ............. 46
5.3 Présentation de l’évaluation environnementale de portée générale ............ 47
5.4 Examen de l’évaluation environnementale de portée générale ................... 49
5.5 Décision concernant l’évaluation environnementale de portée générale ..... 51
6. Dispositions qui doivent être incluses dans une évaluation
environnementale de portée générale .................................................. 53
6.1 Dispositions de l’article 14 .......................................................................... 53
6.1.1 Description de la catégorie d’entreprises ..................................................... 54
6.1.2 Raisons pour utiliser une évaluation environnementale de portée générale 55
6.1.3 Description des similitudes et des différences auxquelles il faut s’attendre
entre les entreprises d’une catégorie............................................................ 55
6.1.4 Description de l’éventail des conséquences environnementales ................. 57
6.1.5 Description des mesures de gestion des impacts ........................................ 58
6.1.6 Processus de consultation des personnes intéressées (notamment les
collectivités autochtones) concernées par l’entreprise ................................. 58
6.1.7 Description du processus de planification de l’évaluation environnementale
de portée générale ........................................................................................ 65
6.2 Autres dispositions ..................................................................................... 70
6.2.1 Promotion ...................................................................................................... 71
6.2.2 Autres éventualités ....................................................................................... 76
6.2.3 Demandes pour un arrêté prévu à la partie II ............................................... 77
6.2.4 Documentation .............................................................................................. 82
6.2.5 Procédures pour modifier des évaluations environnementales de portée
générale ........................................................................................................ 83
6.2.6 Surveillance et établissement de rapports .................................................... 85
6.2.7 Exigences en matière d’examen pour les évaluations environnementales de
portée générale ............................................................................................. 88
6.2.8 Coordination entre le fédéral et le provincial ................................................ 89
6.2.9 Intégration et coordination des procédures .................................................. 90
6.2.10 Modification d’un projet après l’achèvement du processus de planification . 95
PARTIE B Les auteurs d’une demande d’évaluation environnementale de
portée générale existante .......................................................... 99

Code de Pratique : Évaluations environnementales de portée générale
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7. Procédures pour les auteurs de demande d’évaluation
environnementale de portée générale approuvée ............................. 101
7.1 Dispositions à inclure dans une évaluation environnementale de portée
générale ................................................................................................... 102
7.1.1 Catégories de projets .................................................................................. 102
7.1.2 Procédures de modification ........................................................................ 103
7.1.3 Durée et renouvellement de l’approbation .................................................. 103
7.1.4 Dispositions traitant d’une demande pour un arrêté prévu à la partie II ..... 104
7.1.5 Surveillance et conformité .......................................................................... 104
7.1.6 Consultation des peuples et des collectivités autochtones ........................ 105
7.1.7 Reconnaissance du travail de planification déjà effectué ........................... 105
PARTIE C Utilisation d’une évaluation environnementale de portée
générale pour la réalisation de projets ................................... 106
8. Utilisation de l’évaluation environnementale de portée générale .... 107
8.1 Établissement de la catégorie du projet .................................................... 108
8.2 Reconnaissance du travail de planification déjà effectué .......................... 109
8.3 Consultation relative à des projets réalisés aux termes d’une évaluation
environnementale de portée générale approuvée ..................................... 111
8.3.1 Consultation des collectivités autochtones pour les projets nécessitant une
évaluation environnementale de portée générale ...................................... 113
8.3.2 Tenir compte des besoins des collectivités francophones ......................... 116
8.4 Participation des organismes examinateurs du gouvernement ................. 116
8.5 Autres lois ................................................................................................ 118
8.6 Règlement des points en litige .................................................................. 119
8.7 Demandes pour un arrêté prévu à la partie II ........................................... 121
8.7.1 Moment pour une demande d’arrêté prévu à la partie II ............................ 122
8.7.2 Présentation d’une demande pour un arrêté prévu à la partie II ................ 123
8.7.3 Examen d’une demande pour un arrêté prévu à la partie II ....................... 125
8.7.4 Considérations ayant une incidence sur un arrêté prévu à la partie II ....... 128
Annexe A : Liste des évaluations environnementales provinciales de portée générale
............................................................................................................ 131
Annexe B : Organismes gouvernementaux et leurs zones d’intérêt ........................ 133
Annexe C : Modèles d’avis et formulaire de résumé ............................................... 140
Annexe D : Échéancier du processus d’évaluation environnementale .................... 147
Annexe E : Bureaux régionaux, de district et de secteur du ministère de
l’Environnement ................................................................................... 148