le secteur privé veut-il se payer l`humanitaire

OBSERVATOIRE DES
QUESTIONS HUMANITAIRES
LE SECTEUR PRIVÉ VEUT-IL SE PAYER
L’HUMANITAIRE ?
Compte-rendu du Stand UP de l’humanitaire organisé le 23 septembre 2014
OCTOBRE 2014
Ce compte-rendu n’est pas une reprise in extenso des propos.
Seuls comptent les propos effecvement tenus
par les différents intervenants.

LESECTEURPRIVÉVEUT‐ILSEPAYERL’HUMANITAIRE?/COMPTE‐RENDUDUSTANDUPDEL’HUMANITAIREDU23‐09‐14–OCTOBRE2014
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IRIS–ObservatoiredesQuestionsHumanitaires
LESECTEURPRIVÉVEUT‐ILSEPAYERL’HUMANITAIRE?
Compte‐renduduStandUPdel’humanitaireorganiséle23septembre2014autourdeBoris
Martin,rédacteurenchefdelarevueHumanitaire,aveclaparticipationdeMyriam
Bincaille,déléguéegénéraledufondsSuezEnvironnementInitiative,deDominiqueMas,
chefdelaMissionpourl’ActionhumanitaireduCentredecriseduministèredesAffaires
étrangèresetduDéveloppementinternational,deSergeMichailof,chercheurassociéà
l’IRIS,deChristianTroubé,directeurdel’agenceRuePrincipaleetdel’ensembledupublic
présent.
ALLOCUTIONDEBORISMARTIN:«LESECTEURPRIVÉVEUT‐ILSEPAYER
L’HUMANITAIRE?»
Onpeutconstaterdepuisplusieursannéesunintérêtcroissantdusecteurprivépourl’humanitaire.
Onlevoitàl’œuvredanslesecteurhumanitairemaisaussidanslesecteurdudéveloppement,de
l’environnementetmêmedansledomainedel’actionsociale;bref,c’esttoutlemilieudela
solidariténationalecommeinternationalequiestconcerné.
Maisfinalement,quelmalya‐t‐ilàcequelesentreprisess’engagent,sérieusement,dans
l’humanitaire?
- Ellesfontpartiedelasociétéetontàcetitreunrôlecitoyenàjouer.
- Ellesontétésuffisammentaccuséesdesedésintéresserdesenjeuxsociauxetpolitiques,en
grandepartieparlesONGelles‐mêmes,pourquecesdernièresneleurreprochentpasdele
faireaujourd’hui.
- EllessontniplusnimoinslégitimesquelesONGàs’engagerdansledébatpublicetdans
l’actionhumanitairepuisque,toutcommelesONG,ellesnetirentleurlégitimitéqued’elles‐
mêmes(contrairementàl’État).
- EllesdisposentdecompétencesetdemoyensquifontdéfautauxONG.

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Cequiestnéanmoinsinterpellant,c’estquecetengagementesttrèssouventannoncécommeune
évidenceet,étonnamment,cesontlesONGhumanitaireselles‐mêmes,lesplusconciliantesetce,
pour2raisons:
- L’argentestdanslesentreprisesetlesONGpensentqu’ellessaurontcontrôlerlecadredece
partenariat.
- Ilfautallerchercherdansl’entrepriselesexpertisesetoutilsquelesONGn’ontpasen
interne.
Sanscéderàunsimplisme(lesbonscontrelesméchants,lespurscontrelesimpurs),ils’agitde
déconstruirecetunanimismeambiant–quiconfineparfoisàl’angélisme–àl’aunede3logiquesafin
d’établirlestermes,sinondumariage,dumoinsdel’unionlibreentreONGetentreprises.
 Logiquegéopolitique:
Ladoctrineaméricaineenmatièred’humanitaireadonnélieuàunmodèleditd’intégrationde
l’humanitairedansledispositifpolitique,diplomatiqueetmilitaireaméricain.Cemodèleestbasésur
le«managérialisme»libéraldéfiniparlechercheurSergeMakki,aveclaréductiondupoidsdel’État
etl’ouvertureausecteurprivé.CemodèleapourvocationàêtredupliquévialaGrandeBretagneen
EuropeetnotammentenFrance.Or,lemodèlehumanitairefrançaisestparticulier;lagreffe
prendra‐t‐elle?
Defait,lastratégiehumanitairefrançaiseadoptéeen2012accordeuneplacedechoixaux
entreprisesetfondationsprivées.LerécentaccordconcluentreleministèrefrançaisdesAffaires
étrangèreset5entreprises(BouyguesConstruction,EDF,Lafarge,NutrisetetVeolia)marquece
rapprochementdemanièreéclatante.Parcepartenariat,quiprévoitdecréerdessynergiesplus
efficacesentrelesmoyenspublicsetprivés,lesentreprisess’engagentàmettreàdispositiondes
moyenshumainsetmatérielsdansleurdomainedecompétence,etl’État,sesréseaux
diplomatiques.« Nosambassadeurssontàvotredisposition »,adéclaréLaurentFabiusaux
entreprises;étonnamment,nullementionn’aétéfaitedesONGlorsdecetaccord.
 Logiquesociologique:
LesONGhumanitairessontfillesdulibéralisme.Danslesannées70,ellessesontcrééescontrele
tiers‐mondisme,contrel’Etatet,àregret,contrelesentreprises.Pendant40ans,lesONGne
pouvaientpasflirteraveclesentreprisesquin’étaientpasenodeurdesainteté.Leschosesont
évolué:lespèresfondateursdel’humanitaire,lesgardiensdutemple,passentlamainetlanouvelle

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générationd’humanitaireestdifférente.Lacirculationdepersonnelduprivéàl’humanitairemais
aussidel’humanitaireauprivéopèreunbrassagedeculture.Lanouvellegénérationestplus
pragmatique,moinsromantiqueetbeaucoupplusdécomplexéevis‐à‐visdesentreprisesetde
l’histoirehumanitaire.Maislagreffeprendra‐t‐elle?LesONGsauront‐ellespréserverleurADN?
 Logiqueéconomique:
Lesentreprisesontvécudesmutationsprofondescesdernièresannées.LaRSEaimpulsédes
transformationsdurablesetonconstateaujourd’huiquelesentreprisesmettentdeplusenplusde
ressourcesàdispositiondesONG.Del’autrecôté,lesONGontmisenenplacedesoutils
performantsquiintéressentlesentreprises(marchéspotentielsquel’humanitaireouvre,accèsàdes
financementsinstitutionnels,revalorisationdel’imagedemarque,etc.).LemariageentrelesONGet
lesecteurprivéestdoncpossiblemaisilfautnéanmoinsrédigerlesclausesdece«contratde
mariage».
Pourconclure,cen’estpasl’intérêtdesentreprises,siellessontsincèresdansleurdémarche,devoir
lemilieuassociatifdémembré,vidédesasubstance.Cen’estpasl’intérêtdescitoyensquin’auront
plusd’espaceoùexercerleurcitoyenneté(sinonvialeuremploi,maisencorefaut‐ilqu’ilsenaient
un).Cen’estpasl’intérêtdel’Étatquin’aurajamaislesmoyens–nil’intention–deremplirces
fonctionsetquiadéjàbiendumalàcontenirl’importancedesentreprises.L’humanitairesetrouveà
uncroisementetc’estdansl’intérêtdetousdepréserverlesespacesrespectifsdechacunavecleurs
singularités.C’estcequifaitlavraierichessedel’humanitaire.
***
Suiteàl’interventiondeBorisMartin,DominiqueMas,chefdelaMissionpourl’Actionhumanitaire
duCentredecriseduministèredesAffairesétrangèresetduDéveloppementinternationalet
MyriamBincaille,déléguéegénéraledufondsSuezenvironnementInitiative,ontapportéleur
éclairagesurlediscoursdeBorisMartin,suivid’undébataveclepublicetd’uneconclusionfaite
parSergeMichailof,chercheurassociéàl’IRIS.Lesproposci‐dessoussontunesynthèsedesidées
avancéesparl’ensembledesparticipants.
L’Etatfrançaisasignédesconventionsdepartenariatavecdesentreprisesdanslecadredeses
actionsdesolidaritéinternationale. Danscesconventions,lesentreprisess'engagentàmettreà
dispositiondesmoyenshumainsoumatériels,dansleurdomained'expertise.Desoncôté,l'Etat

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utilisesonréseaudiplomatique,metenrelationslesentreprisesaveclesautoritéslocalesetmet
aussiàdispositionsesmoyens,aériensparexemple.Atraverscesaccords,lespouvoirspublics
cherchentàmieuxcoordonnerlesactionshumanitaires,àlesmutualiseretlesvaloriserentant
qu’aidefrançaise.Encequiconcernel’actionhumanitairedel’Etat,lesONGnesontpasleursseules
partenaires.Ellessontdespartenairesprincipauxmaispasexclusifset,àtraverscesaccords,les
pouvoirspublicscherchentàmutualiserlesmoyensetàlesmettreàdispositiondetousceuxquien
ontbesoin.
L’urgenceesttellequ’aujourd’huiilfautoserl’unionaveclesentreprisespourtoucherplusde
personnes.Ilyadanslemonde2,5millionsdepersonnesquin’ontpasd’accèsàl’eauouà
l’assainissement,ilyadoncdelaplacepourtoutlemonde.L’entrepriseestcertesunestructurequi
chercheàfairedesbénéficesmaisc’estégalementdesfemmesetdeshommesavecuneenviede
s’engager.L’associationAquassistance,parexemple,estl’associationdessalariésbénévolesdeSuez
EnvironnementetGDFSuezquiparticipentsurleurtempsdecongé,etsanscontrepartiefinancière,
àdesprojetssurleterraindansleurdomainedecompétenceouensupportauxprojets.
Larelationdel’humanitaireaveclesentreprisesaévoluéetmûriavecletemps.Contrairementaux
idéesreçuescelafaitlongtempsquel’humanitairetravailleaveclesecteurprivé.MSF,parexemple,
nouedesaccordsaveclesentreprisesdepuis40ansetNutriset,entreprisedesolutions
nutritionnellespourlamalnutritionestàl’origineuneinitiativehumanitaire.Deplus,denombreux
projetsdedéveloppementpromeuventlemodèleentrepreneurialàtraverslesoutienet
l’accompagnementdeprojetsdemicro‐entreprises.
Aujourd’hui,seuls10%(pouvantallerjusqu’à20%danscertainscas)desrevenusdesONG
proviennentdesentreprises.LesONGnesontpastrèsdépendantesdesentreprisespourleur
financement.Enrevanche,ellesontbesoindelaRechercheetDéveloppementdesentreprisespour
mettreaupointdesproduitstechniquesetcomplexes(hôpitauxgonflables,plumpy’nut,etc.)qui
nécessitentdesinvestissementsfinancierstrèsimportantsquelesONGnepourrontpasfaire.
Doit‐oncraindreun«Humanitarianwashing»?Al’instardugreenwashingparlequelles
entreprisesserachètentuneconduiteécologique,doit‐oncraindrequelesentreprisesserachètent
uneconduiteàtraversdesactionssociales?Mêmesilesobjectifsdecommunicationexistent,ilne
fautpassurestimerlepouvoirattractifquereprésentel’actionhumanitairequiestunedes
composantes,parmid’autres,desstratégiesdecommunicationdesentreprises.Ilfautdépasserce