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et systémique. Cette crise est en effet à la fois économique, sociale et environnementale et avec des effets cumulatifs entre les
différents aspects.
Le caractère économique de la crise se manifeste à travers la faible productivité du secteur et la faible valorisation des produits avec
une tendance à la détérioration des termes de l'échange du secteur agricole avec le reste de l'économie, ce qui se traduit par une
baisse du revenu des agriculteurs et une paupérisation de la population rurale.
Mais c'est aussi une crise sociale avec un fort taux du chômage en milieu rural y compris des jeunes porteurs de diplômes du
supérieur avec en même temps une réticence d'accepter les emplois agricoles. La situation des ruraux s'est aussi détériorée.
Enfin on assiste depuis un certains nombre d'années à l'épuisement de certaines ressources naturelles et à leur dégradation.
De plus l'articulation entre les différents aspects de la crise fait que l'on assiste à des effets cumulatifs et un processus auto-entretenu
de dégradation, pression sur les ressources, paupérisation de la population, etc.
Cette crise prend des proportions importantes dans les régions à dominante agricole où leurs ressources naturelles sont importantes,
mais qui subissent une exploitation minière et bien au-delà du seuil de la résilience des écosystèmes.
1.2 ? Quelques éléments explicatifs
La situation que connaissent le secteur agricole et le monde rural est le résultat des politiques adoptées pour le secteur agricole
depuis l'indépendance du pays, même si pour certaines périodes des résultats et acquis ont été enregistrés. Deux caractéristiques de
ces politiques peuvent être mises en reliefs et semblent avoir contribué à la crise du secteur agricole.
1. Le fait que quelle que soit la stratégie de développement économique adoptée le secteur agricole se voit mobilisé au profit des
autres secteurs à travers le transfert du surplus pour l'investissement dans les autres secteurs économiques et pour l'industrialisation
et l'équipement du pays. De fait le secteur agricole n'a pas eu une politique de promotion de ses capacités pour le secteur lui-même.
2. L'autre caractéristique des politiques de développement est ce qui peut être appelé le biais en faveur du consommateur. En effet,
comme l'affirme la Banque Mondiale dans son rapport de 2014, la Tunisie n'a pas de politique agricole, elle a une politique
alimentaire, ce qui sous-entend qu'à travers des politiques de prix et de marché, l'agriculture se trouve de ce point de vue en faveur
du consommateur au détriment des producteurs.
II - Pour un développement agricole inclusif et durable
Avant de décrire les éléments constitutifs ou les contours du modèle de développement agricole pour les prochaine décennies, il
serait pertinent de répondre à la question suivante : qu'elle agriculture pour la Tunisie de demain?
S'il est difficile de répondre à ce stade de la réflexion, il me semble qu'il devrait s'agir d'une agriculture qui soit à la fois productive,
durable et ancrée dans des territoires dynamiques.
Dans ce cadre, seule une agriculture familiale intégrée au marché et bénéficiant d'un environnement économique favorable et d'un
encadrement professionnel de proximité est en mesure de répondre à cet objectif. Cela va sans dire que l'agriculture tunisienne
restera diversifiée et que des exploitations de firme occuperont une place importante à la fois en termes de production et de
dynamique du secteur d'une part et qu'à l'autre extrême une agriculture de subsistance se maintiendra tant que les conditions de
l'emploi en dehors du secteur agricole ne sont pas suffisamment devenues attractives pour favoriser une sortie complète du secteur
agricole de la population concernée.
En dehors donc d'une agriculture de firme qui est en mesure de se développer sous les conditions du marché et dans le cadre d'une
concurrence ouverte, la politique de l'Etat doit être orientée vers le développement d'une agriculture familiale fortement intégrée au
marché, ouverte à l'innovation et basée sur des formes d'intensification compatibles avec les enjeux de durabilité des ressources
naturelles.
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