la disponibilité des ressources mondiales et sa portée pour la

LA DISPONIBILITÉ DE
S RESSOURCES
MONDIALES
ET SA PORTÉE POUR LA
COMPÉTITIVITÉ DE LA
SUISSE
Rapport final
9
septembre 2014

Mandant
Office fédéral
du développement territorial (ARE), Section Développement durable, CH-3003 Berne
L’
ARE est un office du Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la com-
munication
(DETEC).
Éditeur
BAKBASEL
R
édaction
Andrea
Wagner, BAKBASEL
Philipp Röser, BAKBASEL
Rebekka Rufer
, BAKBASEL
Simon Hilber, BAKBASEL
Michel Gressot, Global Footprint Network
Mathis Wackernagel
, Global Footprint Network
Nicole Grunewald, Global Footprint Network
Groupe de suivi
Daniel Dubas (ARE
, direction), Till Berger (ARE), Ruth Badertscher (OFAG), Thomas Roth et Jacqueline
Kaiser
(SECO), Nicolas Merky (OFEV), Andrea Ries (DDC), André de Montmollin (OFS)
Adresse
BAK Basel Economics AG
Güterstrasse 82
CH
-4053 Bâle
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4 by BAK Basel Economics AG
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Résumé
Le présent rapport a été commandé par l’Office fédéral du développement territorial (ARE), en collabora-
tion avec l’Office fédéral de l’environnement (OFEV), l’Office fédéral de l’agriculture (OFAG), la Direction
du développement et de la coopération (DDC) et l’Office fédéral de la santé publique (OFSP).
Le but de cette étude est d’identifier les tendances actuelles en matière de consommation et de disponibi-
lité des ressources dans le monde et de déterminer leur portée générale pour la compétitivité de la Suisse.
L’importance de la raréfaction des ressources naturelles pour la place économique suisse est d’abord ana-
lysée dans une optique biophysique, puis dans une optique macro-économique. Cette étude doit servir de
base de travail pour le « Dialogue développement durable Suisse » du 16 septembre 2014. Elle ne prétend
donc pas faire le tour de la question, mais vise plutôt à alimenter la discussion.
Dans l’analyse sous l’angle biophysique, la disponibilité des ressources est mesurée à l’aide de la surface
biologiquement productive (biocapacité), qui recense l’offre et la consommation de ressources d’un pays.
L’étude des tendances mondiales en matière de ressources montre que, depuis les années 1970, la de-
mande en ressources de l’humanité dépasse l’offre que l’écosystème terrestre est capable de régénérer, ce
qui se traduit par un déficit écologique mondial. De ce fait, la disponibilité des ressources diminue à
l’échelle planétaire.
De nombreux pays pourraient connaître des problèmes d’approvisionnement en ressources naturelles dans
un futur relativement proche, en particulier des pays à bas revenu. Au sein de l’échantillon de référence de
quatorze pays constitué aux fins de la présente étude, la Suisse elle-même n’est pas le bon élève que l’on
imagine souvent. La Suisse est exposée à des risques qu’il convient de prendre en considération. D’une
part, sous l’effet de la très forte expansion du revenu des pays émergents, la part des citoyens suisses
dans le revenu mondial est en recul et, par conséquent, le pouvoir d’achat relatif de la Suisse sur les mar-
chés de ressources aussi. D’autre part, la Suisse subit également les risques liés aux défaillances des mar-
chés internationaux des ressources. À cet égard, la Suisse, petite puissance réticente à entrer dans des
alliances politiques, pourrait être confrontée à des enjeux particuliers dans un monde plus conflictuel. Et
ce monde pourrait se présenter à elle plus tôt que prévu, en raison de la diminution croissante de la bio-
capacité.
Grâce à sa situation économique très favorable, à ses technologies efficientes en ressources et à la possi-
bilité de faire du commerce, la Suisse paraît moins vulnérable que d’autres pays. Elle est toutefois très
dépendante de ses importations et de ses exportations, tant pour sa production que pour sa consomma-
tion, et elle commerce avant tout avec des pays qui affichent aussi un déficit écologique. En cas de dimi-
nution de la disponibilité des ressources sur les marchés mondiaux, les risques pourraient donc s’aggraver
sur les marchés d’importation et sur les marchés d’exportation de la Suisse. Vu l’augmentation de
l’empreinte carbone à l’échelle mondiale, il y a en outre un risque d’effets de bascule, autrement dit de
modifications susceptibles d’entraîner une mutation irréversible du climat de la planète.
L’analyse sous l’angle macro-économique s’intéresse dans un premier temps à la consommation de res-
sources et à l’efficience au niveau des branches de l’économie, et dans un deuxième temps à la qualité
des facteurs de localisation de la Suisse dans une perspective internationale.

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L’analyse au niveau des branches de l’économie met l’accent sur la disponibilité de l’énergie, du CO2 et des
matériaux critiques. Le CO2 est considéré comme un bien dont la disponibilité est limitée, dans la mesure
où des valeurs limites ou indicatives sont fixées dans la loi afin de limiter la fonction de séquestration des
émissions et des déchets jouée par l’environnement. L’économie suisse obtient d’excellents résultats par
rapport à l’échantillon de référence en termes d’intensité énergétique et de rejets de CO2. Dans les condi-
tions actuelles, en cas de problèmes de disponibilité de ressources naturelles, les branches de l’économie
suisse devraient donc tendanciellement mieux résister que les branches des autres pays. La disponibilité
des matériaux critiques (comme les terres rares) pourrait toutefois menacer la compétitivité de la Suisse,
car il s’agit de composants essentiels des technologies modernes utilisées dans certaines branches dont le
poids au sein de l’économie suisse devrait augmenter.
L’examen de la qualité des facteurs de localisation (disponibilité des ressources naturelles, infrastructures,
innovation et efficience, réglementation, qualité de vie et qualité de l’environnement) atteste également de
la très bonne compétitivité de la Suisse en la matière. Cette appréciation est surtout valable pour la situa-
tion actuelle, car si l’on considère l’évolution des différents indicateurs dans le temps, en les comparant
avec la situation dans les autres pays de l’échantillon, il apparaît que la Suisse a moins progressé ces der-
nières années, surtout dans le domaine de l’innovation et de l’efficience. Le tableau se noircit encore si l’on
intègre la consommation de ressources à l’étranger. Des signes montrent en effet que la Suisse pourrait
avoir délocalisé à l’étranger des processus de production particulièrement intensifs en ressources, ce qui
n’apporte rien en termes de productivité des matières premières.
En conclusion, la compétitivité de la Suisse doit être abordée de façon différenciée. D’une part, la Suisse
peut actuellement se targuer d’une excellente compétitivité, qui se reflète dans sa situation économique
très favorable, dans des technologies efficientes en ressources, dans la possibilité de faire du commerce,
dans une diversification économique efficace et dans des facteurs de localisation d’excellente qualité. Dans
ces circonstances, l’économie suisse pourra résister plus longtemps que d’autres en cas de raréfaction des
ressources. Pour maintenir sa compétitivité sur le long terme, elle doit toutefois encore faire des progrès
plus marqués, surtout dans le domaine de l’efficience. La Suisse, en tant que petite économie ouverte, ne
pourra maintenir sa forte compétitivité qu’en collaborant avec les pays d’importation et d’exportation, tout
au long des chaînes de création de valeur, en tenant compte de l’énergie grise ainsi que des émissions
grises. Cela implique une avancée supplémentaire de la Suisse en direction d’une économie verte.
Faire une utilisation efficiente des ressources naturelles est une tâche de longue haleine, qui présente une
très grande dépendance au chemin. La Suisse doit mener une réflexion de fond sur les options qui
s’offrent à elle pour pouvoir relever les enjeux du futur en étant sur les « bons » rails. Ces options se
résument globalement à six scénarios : faire comme si de rien n’était, se retirer du monde, s’engager sur
la voie de l’hypercroissance, assurer ses arrières, refondre l’économie sans attendre et enfin, adopter des
pratiques durables et assumer une responsabilité globale (l’économie verte). Chacun de ces scénarios a
des effets radicaux. Certains peuvent être combinés entre eux, d’autres s’excluent mutuellement. La
Suisse a le choix, le choix d’adopter une politique d’avenir, réaliste, qui lui permette de poursuivre son
chemin dans un monde où les ressources naturelles sont limitées.