Cadre stratégique sur le changement climatique

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Consumers International
Cadre stratégique sur le changement climatique
Le changement climatique du point de vue des consommateurs
1. Introduction
Il est désormais reconnu mondialement que les modes de production et de consommation
non durables ont de graves répercussions sur le plan social et environnemental à l’échelle
mondiale. Le consensus international est sans équivoque: le changement climatique est une
réalité, il est principalement causé par les activités humaines et aura des conséquences
considérables sur les écosystèmes et la vie humaine à moins d’agir rapidement afin de
réduire les émissions de gaz à effet de serre. Les consommateurs se sentent concernés par
le changement climatique et ses répercussions. Beaucoup souhaitent adopter un
comportement compatible avec la nécessaire réduction des émissions de gaz à effet de
serre.
De nombreux consommateurs, particulièrement dans les pays en voie de développement,
sont déjà confrontés aux effets du changement climatique. Par ailleurs, les mesures efficaces
sont insuffisantes et les comportements à forte intensité énergétique persistent malgré
l’existence d’un consensus global sur le problème du changement climatique.
Le changement climatique est une question de consommateurs à plus d’un titre. Alors que les
consommateurs contribuent de manière significative au changement climatique par leurs
modes de consommation (en particulier dans les pays développés), d’autres consommateurs,
dont une grande partie ont une consommation peu élevée, subissent déjà l’impact du
changement climatique en particulier, mais pas uniquement, dans les pays en voie de
développement.
De nombreux consommateurs des pays en voie de développement ressentent, dans des
proportions dramatiques, l’impact du changement climatique sur les chaînes
d’approvisionnement alimentaire, l’alimentation en eau et les services publics par exemple.
Ce problème exige une action commune, selon le principe de responsabilité commune mais
différentiée, afin d’exiger des mesures de la part des entreprises, des gouvernements et des
institutions internationales dans le but de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de
répondre aux besoins des consommateurs qui subissent les effets du changement climatique.

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En outre, le principe de solidarité contient un élément de responsabilité des consommateurs.
L’action des consommateurs est une cause directe et indirecte importante des émissions des
gaz à effet de serre. Le changement de la perception et du comportement des
consommateurs à l’échelle mondiale est un aspect essentiel de la lutte contre le changement
climatique. Des changements positifs peuvent déjà être observés. Une plus grande
compréhension et sensibilisation à l’impact du changement climatique et les efforts des
groupes de consommateurs, des gouvernements et des entreprises ont provoqué une prise
de conscience des consommateurs au niveau mondial. Toutefois, le peu d’informations et les
informations trompeuses sur les produits et les services, l’absence de réglementation
effective et claire ainsi qu’un manque de choix utile limitent l’action efficace des
consommateurs (mais ne la rendent pas impossible). L’action des consommateurs reste bien
évidemment essentielle et son impact, même s’il n’est pas parfait, ne devrait pas être sous-
estimé. Cependant, les nombreux consommateurs cherchant à promouvoir une
consommation durable à travers leurs pratiques d’achat se sentent perdus et désorientés
face aux normes sous-développées, rares et contradictoires. De nombreux consommateurs
estiment que les mesures qu’ils peuvent prendre afin de lutter contre le changement
climatique en tant que consommateurs sont insignifiantes dans un contexte marqué par
l’inaction du gouvernement.
De nombreuses propositions ont déjà été présentées. La crise financière a provoqué un
débat mondial sur le nécessaire changement de paradigme vers une «économie verte»
soutenant les propositions et processus déjà approuvés, tels que la «feuille de route de Bali»,
le «Processus de Marrakech» et les négociations relatives à la convention cadre des Nations
Unies sur le changement climatique. Globalement, les progrès réalisés ont toutefois été lents
et les trois prochaines années seront cruciales en ce qui concerne le nécessaire changement
de paradigme vers un agenda fondé sur les faibles émissions de carbone, la préservation de
l’environnement et le développement.
Le mouvement des consommateurs est associé depuis des années à l’agenda du
changement climatique et de l’énergie à de nombreux niveaux mais n’est pas, à ce jour,
parvenu à une position unie sur le changement climatique.
C’est là l’objectif de ce document d’orientation – créer le cadre de notre action en vue des
négociations finales de 2009 sur la convention cadre des Nations Unies sur le changement
climatique, et jeter les bases des politiques futures relatives au changement climatique et aux
questions telles que l’alimentation, le transport et le logement. Il s’appuie sur le consensus de
la «Déclaration de Séoul» – le compte-rendu de la réunion de 2008 sur le changement
climatique organisée à Séoul (Corée) par Consumers Korea et ISO COPOLCO, à laquelle ont
assisté plus de 50 délégués du monde entier.

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Le présent document expose ci-dessous les rôles que doivent jouer, du point de vue des
consommateurs, les associations de consommateurs, les entreprises et les gouvernements
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en s’appuyant sur les actions existantes en vue de construire un avenir faible en émissions
de carbone et un présent protégeant les consommateurs face à l’impact nuisible du
changement climatique
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.
2. Cadre stratégique global de CI
Le cadre stratégique de Consumers International (CI) reprend deux préoccupations clés des
consommateurs, sur la base du rôle unique que les consommateurs peuvent jouer et de la
valeur essentielle qu’est la solidarité au sein du mouvement des consommateurs.
La première examine l’impact du changement climatique sur les consommateurs alors que la
seconde préoccupation connexe concerne la responsabilisation des consommateurs en vue
de la réalisation de leur énorme potentiel en matière de réduction du changement climatique,
en particulier dans le domaine de l’énergie.
2.1 L’impact du changement climatique sur les consommateurs
Le défi posé par les répercussions du changement climatique est beaucoup moins bien
compris que sa cause, à la fois en terme de besoins et de solutions. Une grande priorité à
court terme est de renforcer les connaissances existantes à travers l’amélioration des
données existantes et la modélisation afin d’affiner les prévisions de l’impact futur du
changement climatique et en recueillant des informations précoces sur le terrain sur les
mesures les plus efficaces.
Nous savons bien en revanche que l’impact dévastateur du changement climatique sur
l’accès aux besoins et services essentiels se fait déjà ressentir dans de nombreuses régions
du monde. Le changement climatique affecte les tendances météorologiques qui elles-
mêmes affectent la chaîne d’approvisionnement alimentaire, l’industrie alimentaire et l’accès
du consommateur aux produits alimentaires. De même, l’accès à l’eau et à l’énergie est
menacé par le changement climatique ainsi que par certaines «solutions» suggérées visant à
réduire la consommation d’énergie alors que le développement des pays en voie de
développement dépend justement de sa croissance à condition que celle-ci soit réalisée par
des moyens durables. Ce développement doit s’accompagner du respect des objectifs en
matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre par les pays développés.
L’accès durable à l’énergie durable est un élément clé du cadre stratégique de CI. En effet,
nous savons que le rattachement des personnes au réseau électrique peut en réalité réduire
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Veuillez noter qu’aux fins du présent article, les références aux gouvernements et aux entreprises incluent les
forums internationaux et régionaux concernés, comme par exemple les Nations Unies.
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CI reconnaît également le rôle primordial des autres acteurs, comme par exemple, le milieu universitaire, les
médias et les actionnaires.

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les émissions de carbone dans les cas où la consommation hors réseau génère
d’importantes émissions de carbone. Les solutions au niveau local peuvent également avoir
un rôle à jouer. Par ailleurs, le cadre mondial sur le changement climatique doit être examiné
sous l’angle du développement.
Nous appelons les gouvernements, les entreprises et les organisations
intergouvernementales à intensifier leurs efforts afin de s’unir aux consommateurs et
d’élaborer des programmes globaux et abordables en faveur de l’énergie durable, en d’autres
termes, à satisfaire les besoins d’accès durable. Le cadre stratégique de CI pour l’accès
durable à l’énergie est présenté dans la charte de l’énergie de CI ci-jointe.
2.2 Impact des consommateurs sur le changement climatique
Il est évident que le comportement des consommateurs a un énorme potentiel en matière de
réduction du changement climatique et que de nombreux consommateurs reconnaissent déjà
cette responsabilité. L’évolution du comportement et des exigences des consommateurs sera
suivie par les entreprises. L’impact des consommateurs est crucial dans plusieurs domaines,
y compris par exemple en ce qui concerne la déforestation causée par le développement de
la chaîne de valeur et la conversion des zones forestières en plantations forestières
commerciales ou en plantations agricoles. Cependant, ce potentiel peut être le mieux exploité
dans les questions relatives à l’énergie et le rôle que son utilisation joue dans la
consommation. Nous sommes convaincus que les consommateurs occupent une place
stratégique dans la feuille de route vers un avenir faible en émissions de carbone caractérisé
notamment par une efficience énergétique radicalement supérieure et une utilisation
radicalement inférieure des combustibles fossiles. CI souhaite que ces consommateurs
acquièrent les moyens de réaliser ce potentiel.
Deux milliards de consommateurs dans le monde nécessitent un meilleur accès à l’énergie
(durable). Parallèlement, il est nécessaire de modifier les modes de consommation à forte
intensité énergétique de ceux qui y ont déjà accès. La solution conjointe à ces problèmes est
de consommer moins d’énergie et différemment, en d’autres termes, de réaliser l’efficience
énergétique dans les domaines clés en terme de consommation d’énergie, dont
l’hébergement, les transports, l’alimentation.
L’efficience énergétique séduit les consommateurs comme les entreprises et les
gouvernements en raison de ses avantages financiers évidents. Cependant, afin d’aborder
l’efficience énergétique de façon constructive, nous devons examiner de façon holistique les
cycles de vie, la production, l’utilisation et l’élimination des produits. Nous ne devons rien
cacher aux consommateurs, de façon à ce qu’ils ne soient pas contraints de choisir entre des
produits convenables dans certains aspects mais pas dans d’autres.

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La réduction de la consommation d’énergie à l’échelle mondiale est un aspect fondamental
de la lutte contre le changement climatique. Parallèlement, l’absence de service nuit aux
consommateurs pauvres et à l’environnement. A titre d’exemple, l’accès limité ou l’absence
d’accès des consommateurs pauvres à l’énergie peut les empêcher de lire la nuit et ainsi
avoir des implications en terme de développement aux niveaux personnel, provincial et
national. Ces consommateurs sont peut-être également amenés à brûler du bois de
chauffage dans des proportions non durables, dégradant ainsi l’environnement. Toutefois,
l’extension des services doit être réalisée de façon durable par l’exploitation de sources
alternatives. La lutte contre le changement climatique exigera l’amélioration de l’efficience
énergétique dans les secteurs clés en terme de consommation d’énergie que sont
l’alimentation, le logement et les transports. Ceci signifie que les consommateurs devront
réduire leur consommation d’énergie en consommant l’énergie différemment.
Nous présentons ci-dessous un agenda afin d’avancer sur les questions indiquées ci-dessus :
3. Les responsabilités des associations de consommateurs
Les associations de consommateurs ont un rôle clé à jouer afin de s’assurer que les intérêts
des consommateurs vis-à-vis du changement climatique sont bien définis, compris et
respectés. Les associations de consommateurs devraient faire de la production et la
consommation durables une partie intégrante et prioritaire de leur action et travailler en
partenariat avec les associations de consommateurs d’autres pays afin de coordonner leurs
stratégies et d’échanger l’information.
3.1 Développer les informations et les mesures concernant les besoins et les services
de base
La réalisation d’études d’impact et la recherche représentent un rôle clé des associations de
consommateurs dans le but de renforcer nos connaissances limitées de l’impact du
changement climatique sur les consommateurs à l’échelle mondiale et la façon dont les
solutions peuvent être mises en œuvre afin de protéger les intérêts des consommateurs. Cet
impact est ressenti à la fois par les pays en voie de développement et développés, en
particulier par les consommateurs pauvres. Par exemple, dans les pays développés, les
consommateurs à bas revenus supportent souvent la plus grande partie de l’augmentation
des coûts des services clés, tels que l’eau et l’électricité, payant ainsi pour que les dépenses
des consommateurs à revenus élevés restent stables.
Les associations de consommateurs occupent également une position stratégique pour lutter
contre ces répercussions, en faisant pression sur les gouvernements, les entreprises et les
organisations internationales, de façon à ce qu’elles prennent des mesures afin de garantir le
respect des droits des consommateurs en matière d’accès.