SOCIAL JUSTICE AND EQUAL OPPORTUNITIES FOR ALL Rabat

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
FEPS%%
NOV$2015
$
SOCIAL%JUSTICE%AND%EQUAL%
OPPORTUNITIES%FOR%ALL%
!
Rabat%20th%November%2015%
%
!
!
"#$%&'%#$()#!*+!Massimo%D’Alema,%%
,&%-(.%#$!)/!01,2
!
%
$

! !
!01,2!!!3!!!45%!6)#$)+%&!789!:;<888!:&5--%=-!!!3!!!>%=!?!@A!A!A@7!BC!88!!!3!!!0DE!?!@A!A!AF8!8@!F@!!!3!!!(#/)G/%H-;%5&)H%I%5!
!
A!
JK%&-!DL(-9!MK%&-!MDLD&D.%-9!!
!
N5! M)5&-! .%-! '(#O$! .%&#(P&%-! D##Q%-9! M)LH$%! $%#5-! .%! =D! .)L(#D$()#! .%-! H)=($(R5%-! #Q)=(*Q&D=%-!
)5S%$! .5! -$&(M$! &%-H%M$! .5! .)OL%! .%! =TD5-$Q&($Q9! =%-! (#QOD=($Q-! -)M(D=%-! %$! QM)#)L(R5%-! )#$!
M)#-(.Q&D*=%L%#$!D5OL%#$QI!6D=K%5&%5-%L%#$9!M%-!(#QOD=($Q-!-%!-)#$!%#M)&%!H=5-!M&%5-Q%-!D'%M!=D!
&QM%#$%! M&(-%! /(#D#M(P&%! %$! =%-! O&D'%-! H&)*=PL%-! QM)#)L(R5%-! R5(! %#! )#$! &Q-5=$QI! JT%-$! '&D(! H)5&!
=T15&)H%!%$!=%-!HD+-!.Q'%=)HHQ-!%$!MT%-$!%#M)&%!H=5-!'&D(!H)5&!=%-!HD+-!%#!')(%!.%!.Q'%=)HH%L%#$I!
1#! %--D+D#$! .%! =5$$%&! M)#$&%! =%! MKULDO%! %$! .TQ=%'%&! =%-! -$D#.D&.-! .%! =TQM)#)L(%! =)MD=%! $)5$! %#!
&%-$D#$!M)LHQ$($(/!.D#-!5#!%#'(&)##%L%#$!L)#.(D=!%E$&VL%L%#$!M)#M5&&%#$(%=9!5#!O&D#.!#)L*&%!.%!
M%-!Q$D$-!)#$!=5$$Q!H)5&!V$&%!H&Q-%#$-!.D#-!=D!&%MK%&MK%!M)#-$D#$%!.5!MDH($D=!L)#.(D=!H)&$D#$!-5&!.%-!
LD&MKQ-! %$! 5#%! LD(#! .TW5'&%! L)(#-! MK%&I! J%! R5(! Q$D($! -D=5Q! M)LL%! 5#%! M&)(--D#M%! QM)#)L(R5%!
.D#-!M%&$D(#-!.T%#$&%!%5E!-T%-$!D'Q&Q!V$&%!5#!M)=)--%!D5E!H(%.-!.TD&O(=%9!MD&!=%!L).P=%!-5&!=%R5%=!Q$D($!
*D-Q%!M%$$%!M&)(--D#M%!-T%-$!L)#$&Q!(#-)5$%#D*=%!%$!/)&$%L%#$!H&)*=QLD$(R5%!H)5&!=D!M)KQ&%#M%!.%-!
-)M(Q$Q-!.%!M%-!HD+-I!
XT(#QOD=($Q! %-$9! HD&! .Q/D5$9! 5#! H&)*=PL%! L5=$(.(L%#-()##%=! %$! %==%! $)5MK%! .%! #)L*&%5E! .)LD(#%-I!
,D&D==P=%L%#$! Y! =T(#QOD=($Q! .%! &%'%#5! %$! .%! &(MK%--%9! .TD5$&%-! $+H%-! .T(#QOD=($Q-! %E(-$%#$! %$!
-TDMM&)(--%#$I!N5!#('%D5!QM)#)L(R5%!)#!H%5$!L%#$()##%&!HD&!%E%LH=%!=%-!.(//Q&%#M%-!%#$&%!=%!M)Z$!
.%! =D! '(%9! =D! R5D=($Q! .%-! -%&'(M%-! H5*=(R5%-! [#)$DLL%#$! Q.5MD$()#! %$! -D#$Q\9! =T)//&%! .T%LH=)(! )5!
=TDMMP-!D5E!-%&'(M%-!/(#D#M(%&-I!,D&D==P=%L%#$9!.TD5$&%-!/)&L%-!(#QOD=($Q-!-)#$!$)5$!D5--(!.Q-D-$&%5-%-!
]!=%-!(#QOD=($Q-!&%=D$('%-!D5!O%#.&%9!Y!=T%$K#(%!)5!Y!=D!&%=(O()#I!!
^#! M)##D($! *(%#! =%-! M)#-QR5%#M%-! .%-! (#QOD=($Q-! QM)#)L(R5%-! %$! -)M(D=%-I! "=! D! Q$Q! H&)5'Q! R5%!
=T(#QOD=($Q!!.%!&%'%#5!%-$!5#!/DM$%5&!LD_%5&!H)5&!=%!&D=%#$(--%L%#$!.%!=D!M&)(--D#M%9!.TD5$D#$!H=5-!R5%!
=TDMM5L5=D$()#!.%!MDH($D=!%-$!5#%!/)&L%!.%!MDH($D=!(LH&).5M$(/I!
`D#-! M%! M)#$%E$%9! R5D#.! =%-! DO%#$-! QM)#)L(R5%-! -)#$! H=5-! (#QOD5E9! =D! H)--(*(=($Q! .%-! H)=($(R5%-!
LDM&)QM)#)L(R5%-!.T(#/=5%#M%&!=TQM)#)L(%!.%'(%#$!H=5-!/D(*=%I!`%!LVL%9!=D!H%&M%H$()#!.T(#_5-$(M%!
-)M(D=%!D--)M(Q%!D5E!(#QOD=($Q-!%-$!5#%! -)5&M%! .T(#-$D*(=($Q!-)M(D=%9! .%! M&(L(#D=($Q!%$! .%! M)#/=($I!1$! -(!
_T)*-%&'%! =%-! .)5=)5&%5E! Q'P#%L%#$-! .%!,D&(-9! _%! .(&D(-! D5--(! R5%! =T(#QOD=($Q! H%5$! D=(L%#$%&! 5#%!
(.Q)=)O(%!$%&&)&(-$%!M)LL%!%==%!D=(L%#$%!$)5$%!/)&L%!.T%E$&QL(-L%I!X%!H)H5=(-L%!H)=($(R5%!%-$!H=5-!
/%&$(=%!.D#-!5#%!-)M(Q$Q!$&P-!(#QOD=%I!
>)5$!M%M(!D!Q$Q!=%!MD-!%#!15&)H%9!.D#-!.%!#)L*&%5E!HD+-!%#!')(%!.%!.Q'%=)HH%L%#$9!%$!QOD=%L%#$!
.D#-!5#!O&D#.!#)L*&%!.%!HD+-!.5!L)#.%!D&D*%!R5(!)#$!a!D5$)&(-Q!b!=D!.)L(#D$()#!.5!HD&D.(OL%!.%!
=D!H)=($(R5%! #Q)=(*Q&D=%!M=D--(R5%9!M%!R5(!.D#-! =c%#-%L*=%! D!Q$Q! =%!MD-! .D#-!=%-!HD+-!.%!=D! &QO()#!)d!
#)5-! #)5-! $&)5')#-! D5_)5&.cK5(I! J)5H=Q! Y! 5#%! M&)(--D#M%! D$)#%9! 5#! LD#R5%! .%! LQ&($)M&D$(%! %$!
.c(#-$($5$()#-!H&)/)#.QL%#$!.QL)M&D$(R5%-!R5(!/)5&#(&D(%#$!.%-!OD&.%;/)5-9!=c(==%$$&(-L%9!5#!L).P=%!
.%! .Q'%=)HH%L%#$! -)5'%#$! D&MKDeR5%! %$! =TD*-%#M%! .%! H&).5M$('($Q! (#.5-$&(%==%9! $)5-! =%-! O%#&%-!
.T(#QOD=($Q!HD&L(!=%-!H)H5=D$()#-!.%!M%-!HD+-!)#$!Q$Q!%EDM%&*Q-I!
N5! 6D&)M9! %#! .QH($! .%-! L%-5&%-! H&(-%-! M%-! .(E! .%&#(P&%-! D##Q%-! H)5&! &QO=%&! M%$$%! -($5D$()#9!
H%&-(-$%#$! #)$DLL%#$! .%! H&)/)#.%-! (#QOD=($Q-! .%! #D$5&%! QM)#)L(R5%! %$! -)M(D=%I! 6D=O&Q! 5#%!
H)H5=D$()#!_%5#%!%$!Q#%&O(R5%9!M%&$D(#%-!HD&$(%-!.%!=D!H)H5=D$()#!.5!HD+-!-)#$!$)5_)5&-!M)#/&)#$Q%-!
Y!=c%EM=5-()#9!D5!LD#R5%!.%!HD&($Q9!Y!=cDMM&)(--%L%#$!.%!=D!HD5'&%$Q!%$!Y!=D!*D(--%!.%!=%5&!#('%D5!.%!
'(%9! Y! 5#! DMMP-! (&&QO5=(%&! D5! LD&MKQ! .5! $&D'D(=9! D5E! (#QOD=($Q-! %#! LD$(P&%! .%! &QL5#Q&D$()#! %$! .%!
&%'%#59!Y!5#!DMMP-!(#QOD=!Y!=cQ.5MD$()#!%$!Y!=D!-D#$QI!!!
!

! !
!01,2!!!3!!!45%!6)#$)+%&!789!:;<888!:&5--%=-!!!3!!!>%=!?!@A!A!A@7!BC!88!!!3!!!0DE!?!@A!A!AF8!8@!F@!!!3!!!(#/)G/%H-;%5&)H%I%5!
!
@!
"=!L%!-%L*=%!-T(#-$D==%&!.%H5(-!R5%=R5%-!D##Q%-!!5#!MKD#O%L%#$!M5=$5&%=!M)#M%&#D#$!M%$$%!R5%-$()#!
.T(#QOD=($QI!J%$$%!-%#-(*(=($Q!L)#.(D=%!L)#$D#$%!-T%-$!&Q'Q=Q%!.D#-!=%!H&(#$%LH-!D&D*%I!J%-!K)LL%-!
%$! /%LL%-! DHH%==%#$! Y! 5#%! H=5-! O&D#.%! _5-$(M%! -)M();QM)#)L(R5%I! N5! #('%D5! (#$%==%M$5%=9! M%!
MKD#O%L%#$!-%!L%$!%#!)%5'&%!QOD=%L%#$9!%#!15&)H%!M)LL%!D5E!1$D$-!f#(-9!O&gM%!Y!.%-!QM)#)L(-$%-!
M)LL%! ,(h%$$+9! i&5OLD#9! 6Djj5MMD$)! %$! 2$(O=($j! H)5&! %#! M($%&! R5%=R5%! 5#-I! kT)-%&D(-! .Q/(#(&! M%$$%!
#)5'%==%!$%#.D#M%!M)LL%!=%!&%$)5&!.T5#!i%+#Q-(D#(-L%!O=)*D=I!!
J%H%#.D#$9!)#! &%LD&R5%!R5%! =%-! H)=($(R5%-!%E(-$D#$%-!#T)#$! HD-! %#M)&%! -5!L%$$&%!%#! H&D$(R5%! M%-!
#)5'%==%-!(.Q%-I!`T5#!MU$Q9!=%-!H)=($(R5%-!LDM&)QM)#)L(R5%-!D.)H$Q%-!_5-R5TY!LD(#$%#D#$9!%$!M(*=Q%-!
-5&!=TD5-$Q&($Q!)#$!MK5$QI!l5D#$!D5E!L%-5&%-!M)#M&P$%-!H)5&!-)(O#%&!=D!M&)(--D#M%!.%-!(#QOD=($Q-9!%==%-!
&%-$%#$!/D(*=%-!)5!(#%//(MDM%-I!
f#%!.%-!&D(-)#-!LD_%5&%-!%-$!=D!/D(*=%--%!.%-!O)5'%&#%L%#$-!#D$()#D5E!/DM%!Y!=D!L)*(=($Q!.5!MDH($D=%!
%$! .%! =%5&-! &%=D$()#-! '(-! D! '(-! .%-! O&D#.%-! M)&H)&D$()#-! L5=$(#D$()#D=%-9! D5E! (#/(#(%-! H)--(*(=($Q-! .%!
&%=)MD=(-D$()#-9!.T)5$-)5&M(#O!%$!)//-K)&(#O!0DM%!D!5#!MDH($D=!L)#.(D=!(=!/D5$!5#%!&QH)#-%!L)#.(D=%I!
^#!M)##Dm$!*(%#!=%-!.Q/(-!.T5#%!(LH)-($()#!/(-MD=%!H)5&!=%-!%#$&%H&(-%-!(#$%&#D$()#D=%-!%$!=%-!.(//(M5=$Q-!
D--)M(Q%-! .T(LH)-($()#! .%-! (LHU$-! -5&! =%! MDH($D=I! 2KD.)n! *D#h(#O9! H&)$%M$()#! .%-! $&D'D(==%5&-! .5!
-%M$%5&! #5LQ&(R5%9! %$Mo! =D! =(-$%! .%-! -%M$%5&-! )d! =%-! -)=5$()#-! #%! H%5'%#$! H=5-! V$&%! D*)&.Q%-! D5!
-(LH=%!#('%D5!#D$()#D=!#%!LD#R5%!HD-!p!
`D#-!M%! M)#$%E$%9!R5%==%!H)5&&D($!V$&%!.)#M!5#%!&QH)#-%!H)=($(R5%!O=)*D=%!q!f#%!H)=($(R5%!R5(!-)($!
H&)O&%--(-$%9!QOD=($D(&%!%$!%#!LVL%!$%LH-!%//(MDM%I!
6VL%! -(! M%&$D(#%-! H&)H)-($()#-! D5! #('%D5! (#$%&#D$()#D=! %E(-$%#$! .Q_Y! r! M($)#-! =%! $&D'D(=! L%#Q! HD&!
=s^J`1! -5&! =D! $DED$()#! .%-! %#$&%H&(-%-! O=)*D=%-! r! =TDHH=(MD$()#! .%! M%-! H&)H)-($()#-! .QH%#.! .D#-! 5#!
Q=D#!DM$5%==%L%#$!$&)H!/D(*=%!!.%!=T%#ODO%L%#$!H)=($(R5%!D(#-(!R5%!.%-!.Q/(-!H&D$(R5%-!.TDHH=(MD$()#I!
25&!M%!H)(#$9!=T15&)H%!H)5&&D($!.%'%#(&!=%!M%#$&%!%EHQ&(L%#$D=!H)5&!=D!&QD=(-D$()#!.%!M%-!H)=($(R5%-!%$!
M)LL%! $%=9! H)5&&D($! %E%&M%&! =%! &U=%! .%! /)&M%! H&)L)$&(M%! .5! MKD#O%L%#$I! `Q_Y9! =s(#$QO&D$()#! .%!
=Tf#()#!15&)HQ%##%9!LVL%!%#!$%#D#$!M)LH$%!.%!$)5$%-!M%-!=(L($%-9!+!M)LH&(-!M%==%-!DHHD&5%-!D'%M!=D!
M&(-%! .%! =T%5&)9! )//&%! 5#! %E%LH=%! M&Q.(*=%! .%-! H)--(*(=($Q-! )//%&$%-! .T5#()#! H)5&! 5#%! -$&D$QO(%!
M)LL5#%I!!
l5%==%-!DM$()#-!L%#Q%-!q!
>)5$!.T!D*)&.9!(=!/D5$!L%$$&%!%#!H=DM%!5#!-+-$PL%!.%!$DED$()#!R5(!-)($!H&)O&%--(-$%!%$!%//(MDM%I!,)5&!
V$&%!%//(MDM%!%$!.)#M!&Q.5(&%!=%-!D'D#$DO%-!%$!=TQ'D-()#!/(-MD=%9!M%!-+-$PL%!.)($!V$&%!O=)*D=%!%$!.)#M!
%E(O%&!5#%!/)&$%!M))HQ&D$()#I!
"=!%-$!$%LH-!.%!&%.Q-(O#%&!=%!-+-$PL%!-)M(D=%!.%!/Dt)#!H=5-!QOD=($D(&%!%$!5#('%&-%=I!,)5&!+!HD&'%#(&9!(=!
/D5$! -TD$$DR5%&! Y! =D! &DM(#%! .5! -+-$PL%! (#QOD=($D(&%! ]! =TQ.5MD$()#I! u)5-! .%')#-! )//&(&! 5#! -+-$PL%!
-M)=D(&%!H5*=(R5%!.%!R5D=($Q9!)5'%&$!Y!$)5-I!1#!LVL%!$%LH-9!#)5-!.%')#-!M)#$(#5%&!Y!(#'%-$(&!.D#-!
5#!-+-$PL%!.%!-D#$%T!%$!H&)$%M$()#!-)M(D=%!%//(MDM%9!H(=(%&!/)#.DL%#$D=!.%! =TQ$D$!-)M(D=I!1#!%//%$9!)#!
-D($! .Q-)&LD(-! D'%M! M%&$($5.%! M)L*(%#! =%! LD#R5%! .%! H&)$%M$()#! -)M(D=%! M&Q%! =T(#M%&$($5.%9! =DR5%==%!
(#M%&$($5.%!/&%(#%!=D!M&)(--D#M%I!"=!#T+!D!#(!DMKD$-9!#(!M)#-)LLD$()#9!#(!(#'%-$(--%L%#$-!R5D#.!=%!/5$5&!
%-$!(#M%&$D(#I!!
,D&D==P=%L%#$9! =%! &U=%! .%! =TQ$D$! .D#-! =TQM)#)L(%! .)($! V$&%! &%M)#-(.Q&QI! "=! %-$! (LH)&$D#$! .%! -)5$%#(&!
=T(#'%-$(--%L%#$!H5*=(M!-5&$)5$!R5D#.!M%=5(;M(!%-$!%#!=(%#!.(&%M$!D'%M!=%-!(#/&D-$&5M$5&%-!%$!=%-!-%&'(M%-!
.%!-)5$(%#!D5E!/DL(==%-I!
!

! !
!01,2!!!3!!!45%!6)#$)+%&!789!:;<888!:&5--%=-!!!3!!!>%=!?!@A!A!A@7!BC!88!!!3!!!0DE!?!@A!A!AF8!8@!F@!!!3!!!(#/)G/%H-;%5&)H%I%5!
!
7!
XD!&Q.5M$()#!.%-!(#QOD=($Q-!.)($!.%'%#(&!5#%!H&()&($Q!.%!H&%L(%&!)&.&%9!MD&!M%!#c%-$!R5%!O&gM%!Y!.%-!
H)=($(R5%-! -5('D#$! M%$$%! .(&%M$()#! OQ#Q&D=%! R5c5#! .Q'%=)HH%L%#$! M)==%M$(/! %$! (#.('(.5%=! H%5$! V$&%!
D$$%(#$I!J%!#T%-$!R5TY!M%!L)L%#$;=Y!R5T(=!%-$!H)--(*=%!.%!M)LL%#M%&!Y!Q=D*)&%&!5#!-+-$PL%!R5(!#T%-$!
HD-!-%5=%L%#$!-%#-Q!.T5#!H)(#$!.%!'5%!QM)#)L(R5%!LD(-!QOD=%L%#$!_5-$%!.T5#!H)(#$!.%!'5%!-)M(D=I!
`5! &%-$%9! =c(LH)&$D#M%! .%! =D! _5-$(M%! -)M(D=%! %-$! H&(L)&.(D=%! -(! #)5-! ')5=)#-! R5%! #)-! -)M(Q$Q-! -%!
.Q'%=)HH%#$!%$!H&)-HP&%#$!.c5#%!LD#(P&%!QR5($D*=%!%$!.5&D*=%I!
1#!M)#M=5-()#9!(=!%-$!(LH)&$D#$!.%!H&QM(-%&!R5%!*(%#!Q'(.%LL%#$9!$)5$!-%!&Q-5L%!Y!5#!MK)(E!H)=($(R5%I!
f#!O&D#.!#)L*&%!.%!M%-!H&)H)-($()#-9!)5!.%-!H&)H)-($()#-!R5(!-D#-!#5=!.)5$%!-%&)#$!.(-M5$Q%-!=)&-!
.%! #)$&%! M)#/Q&%#M%9! -)#$! /DM(=%L%#$! &QD=(-D*=%-! %$! H%5'%#$! V$&%! L(-%-! %#! W5'&%I! 1==%-! )#$!
M%H%#.D#$! -(LH=%L%#$! *%-)(#! .T5#%! ')=)#$Q! H)=($(R5%! %$! .T5#! %#ODO%L%#$! D5$)5&! .T5#%! *D-%! .%!
'D=%5&-!R5(!.)##%!=D!H&()&($Q!Y!5#%!H=5-!O&D#.%!QOD=($Q!HD&!&DHH)&$!Y!=D!.)L(#D$()#!.%-!LD&MKQ-9!=D!
M)&&5H$()#9!%$! =TD5-$Q&($QI!JT%-$! 5#! M)L*D$! R5(!'D5$! =D! H%(#%!.cV$&%! %#ODOQ9! HD&M%!R5%! M%!#c%-$! R5%!
=)&-R5c5#!HD+-!D!DMMP-!Y!-)#!H=%(#!H)$%#$(%=!R5c(=!H%5$!'Q&($D*=%L%#$!H&)-HQ&%&!%$!H&)O&%--%&I!
"=!%-$!$%LH-!.TDO(&I!!
!
!