La durabilité du modèle de développement marocain : l`option de l

La durabilité du modèle de
développement marocain : l’option de
l’économie verte
JUILLET 2012
Programme d’études
« Compétitivité globale et
positionnement du Maroc dans le
système mondialisé »

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Coordinateur du rapport
M. Brahim BOUAYAD
Groupe de travail
M. Bachir LAKHDAR
M. Abdellah AIT OUAHMAN
M. Abdelkrim OUTALEB
M. Lahcen HASSANI
Propriété de l’IRES, le présent rapport entre dans le cadre du programme d’études
« Compétitivité globale et positionnement du Maroc dans le système mondialisé ». De
par les opinions qui y sont exprimées, ce rapport engage la responsabilité de ses
auteurs et en aucun cas celle de l’IRES

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Table des matières
INTRODUCTION ......................................................................................................................... 5
1. DURABILITE DES MODELES DE DEVELOPPEMENT ................................................................ 6
1.1. DURABILITE DU MODELE DE DEVELOPPEMENT DU MAROC ............................................................ 8
1.2. LES FRAGILITES DE L’ECONOMIE MAROCAINE ............................................................................. 9
2. UN PROBLEME DE COMPETITIVITE ...................................................................................... 13
3. THEORIE DU « RATTRAPAGE » OU DU « COURT-CIRCUITAGE » ? .................................... 14
4. LE MARCHE DU « GREEN BUSINESS » ................................................................................. 15
5. FRAGILITES ENVIRONNEMENTALES DE L’ECONOMIE MAROCAINE ............................... 18
5.1. RESSOURCES EN EAU DE PLUS EN PLUS RARES ET DE FAIBLE QUALITE ............................................. 19
5.2. DECHETS SOLIDES TRES PEU RECYCLES ET MAL GERES ................................................................. 20
5.3. ASSAINISSEMENT LIQUIDE ET TRAITEMENT DES EAUX RESIDUAIRES INSUFFISANTS ............................ 21
5.4. POLLUTION INDUSTRIELLE ........................................................................................................ 22
5.5. AGRICULTURE IRRIGUEE NON EFFICIENTE .................................................................................. 23
5.6. LA QUALITE DE L’AIR EST DE PLUS EN PLUS DEGRADEE ET PREJUDICIABLE AU CLIMAT ....................... 23
5.7. BIODIVERSITE RICHE MAIS VULNERABLE ET EQUILIBRES ECOLOGIQUES TRES MENACES .................... 24
5.8. COMBIEN COUTE LA DEGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AUX MAROCAINS ? ......................... 25
6. LA PROBLEMATIQUE ENERGETIQUE ................................................................................... 27
7. EVOLUTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DE L’ENVIRONNEMENT AU
MAROC .................................................................................................................................... 29
8. UNE SOLUTION POSSIBLE : L’OPTION DE L’ECONOMIE VERTE......................................... 31
9. L’EXPERIENCE MAROCAINE DU CHOIX DE L’OPTION DE L’ECONOMIE VERTE ............. 33
9.1. MESURES LEGISLATIVES ET REGLEMENTAIRES ............................................................................. 37
10. LES EXPERIENCES INTERNATIONALES DE L’OPTION DE L’ECONOMIE VERTE ............... 45
10.1. COREE DU SUD ................................................................................................................... 46
10.1.1. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ........................................................................... 47
10.1.2. CREATION DE NOUVEAUX MOTEURS DE CROISSANCE POUR LE FUTUR ....................................... 47

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10.2. LA CHINE ........................................................................................................................... 49
10.2.1. REGLEMENTATIONS MISES EN ŒUVRE POUR LA GESTION DE LA DEMANDE D’ENERGIE .............. 51
10.3. LES ETATS UNIS ................................................................................................................... 52
10.4. LA FRANCE ........................................................................................................................ 57
10.5. LA TUNISIE .......................................................................................................................... 64
10.6. LA TURQUIE ........................................................................................................................ 66
10.6.3. PERFORMANCES AGRO-ENVIRONNEMENTALES GENERALES ...................................................... 69
10.7. CONCLUSION..................................................................................................................... 69
11. LES JALONS DE L’ECONOMIE VERTE AU MAROC .......................................................... 70
11.1. LA CNEDD : CHARTE NATIONALE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE ....... 71
11.2. LE PANE : PLAN D’ACTION NATIONALE POUR L’ENVIRONNEMENT .......................................... 72
11.3. LE CNE : CONSEIL NATIONAL DE L’ENVIRONNEMENT ............................................................. 74
11.4. L’ONEM : OBSERVATOIRE NATIONAL DE L’ENVIRONNEMENT AU MAROC................................ 75
11.5. DEVELOPPEMENT DURABLE : UNE PRISE DE CONSCIENCE ANCIENNE AU MAROC........................ 76
11.6. SOURCES POTENTIELLES DE FRAGILITES ................................................................................... 78
11.6.1. ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE : DES MOYENS LIMITES ..................................... 78
11.6.2. ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE : UN PROBLEME DE POSITIONNEMENT ............. 79
11.6.3. ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT DURABLE : « L’HEGEMONIE DU CENTRAL, LA DOMINANCE
DU SECTORIEL ET LA FAIBLESSE DU LOCAL » ............................................................................................ 79
RECOMMANDATIONS ............................................................................................................ 81
ANNEXE 1 : FONDEMENTS THEORIQUES DES MODELES DE DEVELOPPEMENT ................... 90
ANNEXE 2 : RADIOSCOPIE DU MAROC POUR LES ANNEES 1999 ET 2009 ........................ 106
ANNEXE 3 : LA COMPETITIVITE SELON LE WORLD ECONOMIC FORUM ............................ 109
ANNEXE 4 : INDICE DE COMPETITIVITE MONDIAL DU MAROC (2007) SELON LE WORLD
ECONOMIC FORUM .............................................................................................................. 110
ANNEXE 5 : LE SOUS-DEVELOPPEMENT : RETARD DE DEVELOPPEMENT ............................ 112
BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................... 114
NOTES ...................................................................................................................................... 117

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INTRODUCTION
Les crises économique, financière, sociale et environnementale qu’a
connues le monde ces dernières décennies, d’une part, et la prise de
conscience de la non pérennité des ressources naturelles et des contraintes
environnementales, d’autre part, ont affecté les trajectoires de
développement de tous les pays.
L’absence de viabilité écologique et sociale des configurations de
développement économique antérieures nécessite de ne plus prendre
isolément les problèmes économiques et environnementaux, mais de les
insérer dans une stratégie intégrée conjuguant avec efficacité, les aspects,
aussi bien économiques, sociaux, qu’environnementaux. L’adoption d’une
telle stratégie peut conduire à assurer une dynamique de transformation des
procédés de production et des comportements de consommations facilitant
l’adoption de l’option de l’économie verte comme alternative de durabilité
du modèle de développement.
Dans son Rapport sur l’économie verte, le Programme des Nations Unies
pour l'environnement (PNUE) définit celle-ci comme étant « une économie
visant à améliorer le bien-être humain et à réduire les inégalités à long terme,
tout en préservant les générations futures de risques environnementaux et de
pénuries écologiques majeurs ». C’est donc une économie à faible émission
de carbone, peu gourmande en ressources, qui facilite l'intégration sociale et
protège, tout en les renforçant, la biodiversité et les services fournis par les
écosystèmes.
L’objet de ce rapport est de proposer un modèle de développement
durable – option de l’économie verte - dont le but est de concilier
développement économique et préservation de l’environnement car, le
véritable progrès doit être à la fois durable et inclusif conciliant entre un
développement qui répond aux besoins fondamentaux des êtres humains
tout en préservant l’écosystème. Il s’agit donc de donner une orientation
renouvelée aux politiques économiques et environnementales dans la
tradition du développement durable.
Avant de proposer une configuration de l’économie verte pour le
Maroc qui devrait être appréhendée dans une perspective plus large
intégrant de façon équilibrée, outre les dimensions environnementale et
économique, la dimension sociale, nous allons présenter un diagnostic de la
durabilité du modèle de développement du Maroc ainsi que d’identifier ses
fragilités structurelles.
De ce fait, ce travail sera focalisé sur certains aspects fondamentaux
pour comprendre la problématique de l’économie marocaine dans sa
dimension du développement durable. A cet effet, le premier et le deuxième
point traiteront succinctement des fondements théoriques des modèles de
développement, en introduisant la durabilité du modèle de développement
du Maroc et de ses fragilités économiques et sociales.