organisation météorologique mondiale

ORGANISATIONMÉTÉOROLOGIQUEMONDIALE
RôledesServicesmétéorologiquesethydrologiquesnationauxdans
LAPRISEENCOMPTEDESSERVICESCLIMATOLOGIQUES
POURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUES
EXPOSEDEPOSITIONDEL’OMMELABOREAL’INTENTION
DESSERVICESMETEOROLOGIQUESETHYDROLOGIQUESNATIONAUX
ENVUEDELASEIZIEMESESSIONDELACONFERENCEDESPARTIES
(COP16)ALACCNUCC
(Cancún,Mexique,29novembre–10décembre2010)
CCA-6

EXPOSEDEPOSITIONDEL’OMM
SEIZIEMESESSIONDELACONFERENCEDESPARTIES(COP16)ALACCNUCC
(Cancún,Mexique,29novembre–10décembre2010)
RôledesSMHNdans
LAPRISEENCOMPTEDESSERVICESCLIMATOLOGIQUES
POURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUES
RESUME
Apprendreàs’adapteràlavariabilitéactuelledutempsetduclimatpermetd’acquérirlacapacitéde
s’adapter aux changements climatiques futurs. Desservices climatologiques fiables, fondés sur les
dernièresavancéesscientifiquesetfournisàdifférentsniveaux(mondial,régional,nationaletlocal)et
àdiverseséchellesdetemps,sontindispensablespourconcevoirdesmesuresd’adaptationefficaces
etgéreraumieuxlesrisquesclimatiques.
L’instaurationduCadremondialpourlesservicesclimatologiquespermettrademieuxcomprendrele
systèmeclimatique,decomblerleslacunesinformationnellesauxniveauxmondial,régional,national
et local, d’utiliser ces informations dans divers secteurs socioéconomiques, d’évaluer les risques
climatiques et d’élaborer des mesures d’atténuation et d’adaptation. Elle permettra en outre de
renforcer et de développer les institutions existantes, leur infrastructure et leurs moyens de
productionetdediffusiondesinformationsclimatologiques.
Auniveaunational,lesstratégies,plansetprogrammesdegestiondesrisquesclimatiquesdoivent
s’appuyer sur une multiplicité de mécanismes institutionnels et administratifs, de projets et de
ressourceshumainesetfinancières.Ilimportededéfinirclairementlerôledesdifférentesinstitutions
concernées et de mettre en place un mécanisme de coordination efficace pour l’élaboration des
informations et produits climatologiques et leur transformation en une série de services
climatologiques.Parlebiaisdecemécanisme,lesdiversgroupesd’utilisateursauxniveauxnational
etlocal, deconcert aveclesuniversités,lesorganismesderechercheetlasociétécivile,devraient
pouvoirjouerunrôleactifenlamatière.
L’accélération de la recherche sur le temps et le climat grâce à des méthodes de modélisation
avancéesauxniveauxmondialourégionalapermisdecernerplusprécisémentlescaractéristiques
actuelles et futures des risques climatiques. Par l’intermédiaire d’un système de réseaux
d’observation, les Services météorologiques et hydrologiques nationaux (SMHN) ont pris part et
apporté leur soutien à cette recherche, tout en répondant aux besoins de la CCNUCC. Le Plan
d’action de Bali, qui considère l’adaptation comme l’un des fondements du processus propre à la
CCNUCC,donneunrôlecentralauxSMHNpourlafournitured’informationssurleclimat.Pourque
desinformationssurleclimatpuissentêtreproduitesauniveaulocal,lesgouvernementsdoiventtirer
profitdescapacitésprésentesdesSMHNetlesrenforceraubesoinafindefaireensorteque,dans
lemondeentier,lesdiversutilisateurssectorielsconcernésaientbienaccès,àl’échellelocale,aux
informations climatologiques pertinentes émanant des institutions mondiales et régionales
compétentes. Les gouvernements doivent de toute urgence envisager d’apporter un soutien
stratégique aux SMHN, aux institutions de recherche et aux agences de l’environnement afin de
renforcerlesdifférentssystèmesd’observation.
L’infrastructurepourl’observationetl’étudedutempsetduclimatmiseenplaceaufildesannéespar
le biais de programmes mondiaux éprouvés tels que le Programme climatologique mondial et ses
diversescomposantesdevraitserviràsynthétiserlesfluxd’informationsdécoulantdel’observation,
de la recherche et de la modélisation grâce à un réseau d’institutions mondiales, régionales et
nationales et à assurer la mise au point et la prestation de services d’information et de prévision
climatologiques spécialement conçus pour l’utilisateur. Les SMHN joueront un rôle crucial dans ce
mécanisme de prestation, et il faut donc s’employer au plus vite à renforcer leurs ressources
humainesetàlesdoterdecompétencesnouvelles.

1
RôledesSMHNdans
LAPRISEENCOMPTEDESSERVICESCLIMATOLOGIQUES
POURLAGESTIONDESRISQUESCLIMATIQUES
1. Introduction
1.1 Lechangementclimatiquefaitpeserunemenacecroissanteetsansprécédentsurles
personnes,lesmoyensdesubsistanceetlessystèmesnécessairesàlavie.Mêmesil’onprenait
aujourd’hui les mesures d’atténuation les plus rigoureuses, les incidences de ce changement
continueraient de sefairesentir pendant des siècles. Il est donc indispensabledeprendredès
maintenantdesmesuresappropriéespours’adapteràcechangementavantdenepluspouvoir
maîtriserseseffets.LePland’actiondeBaliconsidèrel’adaptationcommel’undesquatrepiliers
del’actionmenéeautitredelaCCNUCCaprès2012,lestroisautrespiliersétantlarationalisation
etl’accroissementdesressources,lepartagedesconnaissancesetlescadresinstitutionnels.De
fait, il convient d’insister sur la gestion des risques climatiques, et notamment sur les mesures
d’adaptationetd’atténuation,pourréduirelavulnérabilitéàl’égarddecesrisques.
1.2 Les informations climatologiques à diverses échelles de temps et les projections
relatives au climat aux niveaux régional, national et local constituent l’essentiel de la base de
connaissancesnécessairepourl’adaptationetlagestiondesrisquesdecatastrophes.L’accèsà
ces informations et leur emploi efficace après conversion en connaissances applicables
contribuentàéviterlescatastrophesquipeuventrésulterdephénomènesclimatiquesextrêmeset
àappuyerlesstratégiesjudicieusesd’adaptationetd’atténuationàlongterme.Cefacteurjoueun
rôlecrucialdansl’élaborationdesplansnationauxdedéveloppement,lagestiondespossibilitéset
des risques en matière de développement et les mesures d’atténuation et d’adaptation. Les
progrèsrécentsdelascienceetdestechniquesoffrentdenouvellesperspectivesd’amélioration
delaqualitédesinformationsetdesprévisionsclimatiques.
1.3 Le présent exposé de position précise le rôle que la communauté météorologique,
climatologiqueethydrologiquepeutjouerdanslaréalisationdesobjectifsdelaCCNUCC.Ildevrait
en outre aider les SMHN et leurs partenaires sur le plan national à apporter les fondements
scientifiquesnécessairespourlesnégociationsetleurpermettredetenirleurplacecommeprévu
auseindeleursdélégationsnationales.
2. L’adaptationauchangementclimatique
2.1 Lechangementclimatiqueposedesdéfisdetailleàl’humanité.L’accroissementdela
variabilité du climat a déjà des effets marqués sur le développement socioéconomique et
l’environnement.Laforteaugmentation,ces dernièresdécennies,desdommageséconomiques,
sociaux et environnementaux dus aux phénomènes météorologiques et climatiques extrêmes
témoigneenpartiedenotrecapacitéactuellelimitéedepréparernotreadaptationauchangement
climatique. La façon dont la société peut ou non s’adapter aux conditions météorologiques et
climatiquesextrêmesdétermineladurabilitédudéveloppementhumainetsociétal.
2.2 Denombreuxsecteurssocioéconomiquestelsqueceuxdel’eau,del’agriculture,des
pêches,delasanté,delaforesterie,destransports,dutourismeetdel’énergiesonttrèssensibles
auxphénomènesmétéorologiquesetclimatiquesextrêmes(sécheresses,inondations,cycloneset
tempêtes, vagues de chaleur, etc.). Les décideurs de ces secteurs sont de plus en plus
préoccupésparleseffetsnéfastesdelavariabilitéetdel’évolutionduclimat,maissouventn’ont
pas accès aux services climatologiques qui leur permettraient d’exploiter efficacement les
informationsconnexespourmaîtriserlesrisquesactuelsetfutursliésauclimat.Pourpouvoirgérer
des entreprises sensibles au temps et au climat, il faut avoir accès à des informations
climatologiques essentielles relatives au présent et au passé et anticiper l’évolution future du
climat.

2
2.3 Lesuccèsdel’adaptationdépendradechacunedescommunautésconcernées,avec
l’aidedesinstancesgouvernementalesetdesorganisationsnationales,régionales,multilatérales
et internationales compétentes, des organisations non gouvernementales (ONG) et des autres
partenaires concernés, et nécessitera un financement adéquat et soutenu. Les Parties à la
CCNUCC ont souligné qu’il importait d’accorder la même importance à l’adaptation et à
l’atténuation.L’adaptationneremplacepasl’atténuationdesémissionsdegazàeffetdeserre.Les
Parties ont été invitées à garantir l’accès aux informations pertinentes sur les changements
climatiques
1
, à proposer un dispositif régional d’atténuation et d’adaptation et à identifier les
solutions avantageuses sur toute la ligne pour les secteurs économiques et sociaux, à
recommander des innovations en matière de programmes et de finances susceptibles de
permettre la mise en œuvre sans heurt des dispositifs régionaux, et à étudier les solutions
appropriées pour renforcer l’échange d’informations sur les incidences des changements
climatiques.
2.4 Les efforts déployés au titre de la CCNUCC ont réussi à mettre la question de
l’adaptationenbonneplacedanslesprogrammesd’action.L’adaptationaétéconsidéréecomme
l’undescinqvoletsessentiels(visioncommune,atténuation,adaptation,ressourcesfinancièreset
technologie)d’unfuturaccordsurleschangementsclimatiques.LesPartiesontprogressédansla
définitiond’uncadreglobalpouruneactionrenforcéedansledomainedel’adaptation.Ilyaune
concordancedeplusenplusnetteausujetdesélémentsdececadre,quidevraientcomprendre:
des évaluations de la vulnérabilité; des plans d’adaptation nationaux; des contextes propices à
l’action;desarrangementspourlepartagedesconnaissances(parexempleparlebiaisdecentres
régionauxouduProgrammedetravaildeNairobirelevantdelaCCNUCC);etdesoutilspourla
réductionetlamutualisationdesrisquestelsquelesrégimesd’assurance.
3. Desservicesclimatologiquesàl’appuidelagestiondesrisquesclimatiques
3.1 Étantdonnél’incidencecroissantedescatastrophesd’originehydrométéorologiquesur
nossociétésetl’incapacitédelamajoritédespaysàfairefaceàleursconséquences,lagestion
des risques liés au climat constitue désormais l’un des principaux aspects du développement
socioéconomique.
3.2 Compte tenu de l’état actuel des connaissances, les mesures d’adaptation aux
changementsclimatiquesdoiventsefondersurlesprincipesdelagestiondesrisques.L’Organe
subsidiairedemiseenœuvre(SBI)delaCCNUCC,àsavingthuitièmesession,estconvenude
poursuivrel’applicationdeladécision1/CP.10,notammentenfavorisantlaplanificationnationale
pourl’adaptationgrâceàl’intégrationdesmesuresd’adaptationdansleprocessusdeplanification
etenencourageantdesmodesdegestiondesrisquesetd’autresmesuresappropriéespourfaire
faceauxeffetsnéfastesdeschangementsclimatiques.
3.3 Lapriseencomptedesinformationsclimatologiquesdanslesprocessusdedécision
propresàtouslessecteurssocioéconomiques,grâceàundialogueefficaceentrefournisseurset
usagersquantàlagamme,àlarépartitiondansletemps,àlaqualitéetaucontenudesproduitset
servicesclimatologiques,permettradeprendredesdécisionséclairéesenmatièredegestiondes
risquesclimatiques.
3.4 Nombredesecteursdedéveloppement,segmentsdelasociété,pays,communautés,
entreprisesetcomposantesdelasociétéciviledoivents’adapteràlavariabilitéactuelleduclimat
et aux extrêmes correspondants bien avant que les effetsdes changements climatiques soient
pleinementperceptibles.Iln’estcependantpaspossibledeprendredesdécisionséclairéessans
informationsetservicesclimatologiquesetconnexesfiablesetexploitables.
1FCCC/AWGLCA/2008/16/Rev.1,15janvier2009

3
3.5 Duniveaumondialàl’échelonlocal,touteuneséried’institutionsdusecteurpublicet
dusecteurprivésontàlarecherchedesoutilsetdesconnaissancesnécessairesàlagestiondes
risques climatiques. Dans le monde entier, nombre d’institutions de développement de premier
planréexaminentleursprogrammesdupointdevuedel’évaluationetdelagestiondesrisques
liés au climat. De la même façon, les administrations nationales et les décideurs aux niveaux
régionaletlocalsedemandentcommentaméliorerleurgestiondesrisquesetpossibilitésassociés
auclimat.
3.6 Lanotiondegestiondesrisquessupposeuneconnaissancedesrisquesfondéesur
des données et informations. La connaissance de la variabilité du climat par le passé et des
tendances à long terme et leur conversion en informations sur les risques climatiques sont
indispensables pour pouvoir prendre des décisions appropriées. Les données et informations
doiventêtreconvertiesenconnaissancessil’onsouhaiteélaborerdiversesoptionspossiblespour
le processus décisionnel à différents niveaux – depuis les dirigeants politiques jusqu’aux
gouvernementsenpassantparlescollectivitésetlessecteursparticulièrementsensiblesauclimat.
Ilestindispensabledemettreenplaceunecollaborationentredisciplinesetentreinstitutionspour
pouvoir évaluer un large éventail de risques climatiques et élaborer des décisions avisées en
matièredegestionpermettantdefairefaceauxrisquesclimatiquesàcourtetàlongterme.
3.7 Il importe de reconnaître que les décisions ayant trait à la gestion des risques
climatiquesdoiventêtrefondéessurdesinformationsclimatologiquesqu’ilconvientdeconvertiren
connaissancessous laforme d’outilsd’aide à la décisionpour des applications concernant des
secteursparticuliers.Lefaitdeprendreencomptecesservicesclimatologiquesdansleprocessus
dedécisiondevraitfavoriserlamiseenœuvredestratégiesefficacesenmatièredegestiondes
risques climatiques, dans la perspective de la réalisation des objectifs du Millénaire pour le
développementconsistantàréduirel’extrêmepauvretéetlafaimetàpréserverl’environnement.
Commelesconséquencessocioéconomiquesdesphénomèneshydrométéorologiquesdangereux
(et par conséquent les effets des changements climatiques) se manifestent au niveau local, la
gestiondes risques climatiquesnécessite un processus dedécisionàl’échelonlocal,fondésur
desservicesclimatologiquesdeportéelocale.
3.8 Les efforts déployés au plan internationaldoivent se concentrer sur le renforcement
des capacités aux niveaux local et national grâce à la création d’un mécanisme de facilitation
permettantdeprendredesdécisionssurleplandudéveloppement,quinonseulementrépondent
auxbesoinsenmatièred’interventionmaisaussifassentlapartbelleàlapréventionetrenforcent
la résilience à l’égard des risques climatiques. L’une des principales responsabilités de la
communautéinternationaledanssonensembleetdechaquegouvernementenparticulierdevrait
consister à assurer l’accès à des informations sur le climat pertinentes et scientifiquement
crédibles.
4. Stratégie de l’OMM à l’appui de la gestion des risques climatiques et de
l’adaptationauclimat
4.1 L’OMM, qui consiste en un réseau formé des Services météorologiques et
hydrologiquesnationaux(SMHN)deses189Membres,collaboreavecsespartenairesparmiles
organisations internationales et institutions nationales en vue de promouvoir la production, la
diffusion et l’utilisation des informations climatologiques. L'OMM est favorable à une démarche
globale favorisant des relations réciproques étroites entre les trois éléments essentiels de son
modedegouvernance,àsavoirlascience,lapolitiquegénéraleetlasociété.C’estainsiquela
première Conférence mondiale sur le climat (1979) a été l’occasion d’engager le processus
d’accessionauxconnaissancesscientifiquesquiontpermisd’intensifierlesactivitésderecherche
surleclimatdanslaperspectived’unemeilleurecompréhensiondesenjeuxclimatiques.Quantà
ladeuxièmeConférencemondialesurleclimat(1990),elleadonnélieuàuneprisedeconscience
politique de la variabilité et de l’évolution du climat et à l’ouverture d’un dialogue au sujet des
politiquesàmenersurleplaninternational.