stratégie climat du Pays d`Artois

Plan Climat Territorial
La stratégie climat du Pays d’Artois vise à diminuer les émissions de gaz à effet de serre du territoire
tout en lui permettant de s’adapter aux mutations à venir.
Les objectifs à atteindre localement correspondent à minima aux 3*20 fixés par l’Europe
(20% d’émissions de GES en moins, 20% d’efficacité énergétique en plus, 20 % d’énergie renouvelable
d’ici 2020, 23% pour la France) et au facteur 4 fixé par la France (division des émissions par 4 entre
1990 et 2050).
Cette diminution passera par la fixation d’objectifs locaux quantitatifs et qualitatifs, opérationnels et
atteignables (des secteurs pourront être privilégiés plutôt que d’autres, selon les opportunités et la
maturité des territoires), qui évolueront progressivement.
Ces objectifs ne pourront être atteints qu’au travers d’une modification en profondeur de nos modes de
développement, en revisitant nos outils et politiques au regard de la thématique du climat ; un travail
en mode projet, une approche globale et transversale en concertation avec les acteurs et usagers.
Le Pays et les intercommunalités, de par leur proximité territoriale et leur action locale, ont un rôle
d’animateur et de mise en mouvement du territoire afin d’impulser de nouvelles manières de faire tout
en étant eux mêmes exemplaires.
Cette stratégie climat pour le Pays d’Artois a été élaborée avec les acteurs du territoire au travers
d’une vision à moyen et long terme. Pour ce faire, quatre ateliers se sont réunis (aménagement et
transports, habitat et énergies, agriculture cadre de vie et biodiversité, production et consommation
responsables) courant octobre et novembre 2010.
Une stratégie climat pour le Pays d’Artois
Le Plan climat territorial du Pays d’Artois est un projet territorial de développement durable. Il se
donne donc pour ambition de placer l’Humain au cœur de l’action.
Les actions viseront bien sûr les transports et les bâtiments (qui représentent respectivement 25% des
émissions totales du Pays) et l’habitant, en tant que consommateur, a un rôle à jouer pour une société
plus responsable face au changement climatique ; il détient 50% de la réponse.
Réduire la facture (et la fracture) énergétique, améliorer le confort des logements, développer les
filières d’éco-matériaux et faire évoluer les compétences dans le secteur du bâtiment sont autant
d’actions pouvant contribuer au bien-être de la population et au développement d’emplois locaux tout
en pensant aux générations futures ; autrement dit, le plan climat est une véritable opportunité de
développement local, au service de ses habitants.
La démarche Plan climat ne se limite donc pas à une approche environnementale mais intègre
pleinement les dimensions économique et sociale ; avec la création de richesses (développement de
nouvelles filières, de formations, etc.) et d’emplois aux impacts sociaux importants (pouvoir d’achat,
lutte contre la précarité énergétique, etc.).
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Vivre ensemble sur un territoire, c’est partager :
-
une culture commune (passer du consommateur au consom’acteur)
-
un paysage commun (concilier identité éco-paysagère et fonctionnalité agricole)
-
un patrimoine commun :
o patrimoine bâti dont la performance énergétique doit être améliorée
o mais aussi savoir-faire à mobiliser et faire évoluer vers une économie locale durable.
Un Plan climat est donc avant tout un projet de société et le Pays d’Artois souhaite, au travers de cette
démarche, définir d’une part les conditions du mieux vivre ensemble sur un territoire sobre en carbone
et d’autre part adapter le territoire au changement climatique déjà en cours.
Ces éléments en tête, voici les axes stratégiques proposés pour le Pays d’Artois ;
4 ENJEUX THÉMATIQUES
Réhabiliter et concevoir des bâtiments et logements sobres en énergie
Sensibiliser les acteurs (collectivités, habitants, acteurs économiques, sociaux, etc.) et former
les professionnels du bâtiment et de l’action sociale aux gestes simples, aux travaux d’isolation,
à la performance énergétique et aux énergies renouvelables
Rénover les bâtiments et logements anciens, notamment pour les ménages modestes
Construire selon les critères de performance énergétique et environnementale
Développer des modes de transports alternatifs à la voiture individuelle
Mener une réflexion sur les déplacements à l’échelle de ce bassin de vie
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Inciter des employeurs publics et privés à mener une réflexion sur les déplacements
Promouvoir les modes doux grâce à des aménagements piétons et cyclables adaptés (sécurisés
et confortables)
Améliorer l’attractivité des transports en commun et favoriser l’intermodalité
Favoriser une agriculture durable, économe en énergie, respectueuse de la biodiversité et
proche du territoire
Soutenir la reconversion de l’agriculture intensive vers une agriculture paysanne voire
biologique et accompagner la diversification agricole
Encourager les démarches de préservation de la biodiversité (maintien et développement des
connections écologiques, évolution des pratiques culturales, etc.)
Inciter les agriculteurs à mener une réflexion globale à l’échelle de leur exploitation (produits
de synthèse, énergies, etc.)
Promouvoir des modes de production et consommation responsables
Promouvoir les circuits courts (lieux de vente directe, approvisionnement des lieux de
restauration collective avec des produits locaux, etc.)
Généraliser les politiques de prévention des déchets sur l’ensemble du territoire et promouvoir
la réparation et le réemploi.
Valoriser les ressources locales pour la production d’énergie (énergies renouvelables, bois
énergie, racines d’endives, déchets, etc.)
Soutenir les opportunités de développement économique local en phase avec la lutte contre le
changement climatique.
3 ENJEUX TRANSVERSAUX (communs à plusieurs ateliers)
Communiquer positivement (ne pas dramatiser ni culpabiliser), sensibiliser, former et faire
preuve de pédagogie sur les enjeux de la lutte contre le changement climatique
« Je fais, si tu fais, si nous faisons tous »
En touchant tous les acteurs (au travers de relais) avec des outils simples et adaptés aux
besoins : Elus, techniciens, habitants (notamment les ménages modestes) adultes et enfants,
acteurs : medias, formateurs, acteurs sociaux, bailleurs sociaux, professionnels du bâtiment,
grande distribution, artisans, commerçants, agriculteurs, distributeurs d’énergie, banques,
industriels, acteurs des transports…
En intégrant tous les domaines
Habitat, transport, énergie, agriculture, consommation et production, déchets, etc.
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Intégrer les enjeux de la lutte contre le changement climatique dans les démarches, outils et
politiques menées dans le Pays d’Artois : l’exigence d’un portage politique fort. La mobilisation et
l’adhésion des élus sont essentielles pour avancer dans cette politique volontariste.
Exemplarité (fonctionnement, compétences, politiques et investissements envisagés en coût
global) et engagement des intercommunalités au travers d’objectifs chiffrés et de plans
d’actions concrets
Intégration des enjeux et des objectifs dans les documents d’urbanisme et de planification
(PLU, SCOT, etc.)
Exemplarité des acteurs relais (organismes publics, entreprises, associations, établissements de
formation, etc.)
Développer une approche globale de l’urbanisme, transversale, prospective et en lien avec les
territoires voisins
Faire le lien entre habitat, déplacements, emplois, activités de commerces et de loisirs avec les
espaces naturels et agricoles (foncier) en amont de chaque projet et aménagement, en
envisageant les impacts potentiels.
En lien avec la notion de « vivre » ensemble sur un territoire sobre en carbone. : habiter, se
nourrir, se déplacer, travailler, consommer, se détendre, etc.
Cette stratégie guidera l’élaboration du 1er plan d’actions à 3 ans au travers duquel collectivités et
acteurs s’engageront très concrètement dans la mise en œuvre d’actions. Le Pays d’Artois se situe
comme animateur de la démarche, avec l’ambition de mettre en mouvement les acteurs du territoire.
La stratégie = le "QUOI" : ce que l'on vise pour le territoire via le Plan Climat
Les actions = le "COMMENT" : ce qu'il faut réaliser, mettre en oeuvre pour y répondre
Le 1er plan d’actions a pour ambition de créer une dynamique territoriale dans la durée. Pour ce faire,
les actions qui seront privilégiées sont :
- les actions efficientes ou « sans regret » à faible coût et à temps de retour rapide,
économiquement mais aussi socialement,
- les actions avec une capacité d’entraînement (expérimentations puis expériences duplicables)
dans une logique d’accélération et de généralisation.
Ces trois années pourront aussi permettre de réfléchir à des actions structurantes de long terme,
comme « phase préparatoire » au travers d’étude de faisabilité, incluant la mobilisation des acteurs,
les montages contractuels, le tout pour créer les conditions d'un "passage à l'acte" à grande échelle
dans les années suivantes.
Il s’agira au travers de ce 1er plan d’actions d’envisager les partenariats possibles, de mobiliser les
outils techniques et financiers existants et d’identifier les leviers à développer pour accompagner et
mettre en œuvre les actions climat.
Différents facteurs déclenchants pour le passage à l’action pourront être utilisés : la sensibilisation,
notamment au travers le partage d’exemples d’actions locales mises en place qui fonctionnent ainsi
que par la prise en compte des impacts économiques et sociaux avec notamment le calcul de retour sur
investissement. Les leviers réglementaires (Loi Grenelle II notamment) et financiers (crédits d’impôts,
etc.) ainsi que les opportunités du marché pourront aussi permettre d’avancer très concrètement dans
cette démarche.
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