Le Système d`Information sur l`Eau (SIE) - Cerema Sud
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Le Système d’Information sur l’Eau (SIE) Plan • L’organisation du SIE • La standardisation des données : le Sandre • Les données géographiques du SIE L’organisation du SIE Le Système d’Information sur l’Eau – – – – – – – 1992 : création du RNDE, ancêtre du SIE 2000 : Directive cadre européenne sur l’eau 2003 : Système d’Information sur l’Eau (SIE) 2006 : Loi sur l’eau et les milieux aquatiques 2007 : Création de l’ONEMA 2008 : Elaboration du Schéma national des données sur l’eau (SNDE) 2009 : Décret 2009-1543 du 11 décembre 2009 (référentiel technique composé du SNDE) Le SNDE définit la mise en œuvre du Système d’information sur l’eau de gouvernance (pilotage national – coordination technique nationale et coordination technique de bassin) •Organisation et rôle des différents acteurs •Méthodologies / Outils (production, traitement, bancarisation et diffusion des données) •Système de gestion de la qualité •Plan d’actions pluriannuel (2010-2012) •Mode Périmètre du SIE Vise au recueil, à la conservation et à la diffusion des données et des indicateurs sur -l'eau, -les milieux aquatiques, -leurs usages, -les services publics de distribution d'eau et d'assainissement Concerne - Les eaux de surface continentales, - Les eaux côtières et de transition, - Les eaux souterraines, - Les milieux aquatiques, - Les habitats et les espèces aquatiques - Les activités humaines ayant un lien avec l’eau ou les milieux aquatiques - Les incidences de ces activités et les réponses apportées. Porte sur - L’ensemble des départements métropolitains et d’outre mer ainsi que sur Mayotte Rassemble - Les jeux de données de référence - Des données d’observation - Des données élaborées Objectifs du SIE Vérification de conformité de la mise en œuvre de la législation environnementale - Analyse des pressions dues aux activités humaines, - Analyses économiques et évaluation de l’état des eaux Sur la base d’une connaissance objective de l’état des milieux et des usages Evaluation de l’efficacité et de l’efficience des politiques publiques Aide à la décision (police de l’eau, programmes de mesure, politiques d’urbanisation etc.) Information du public Fourniture des données nécessaires à d’autres systèmes d’information (santé, travail, risque..) www.eaufrance.fr/ www.reseau.eaufrance.fr/ Les partenaires du SIE MEDDE DGPR/ DEB/ Schapi Onema DREAL, DDT Ineris SANDRE BRGM … Agences de l’eau IFREMER Collectivités MAPA IRSTEA Santé, ANSES, LNE, … … aux usagers de l’information des producteurs de données … citoyens MEDDE autres ministères Établissements publics collectivités … société civile SIE professionnels autorités publiques Europe Le SNDE décrit la gouvernance (Schéma National des Données sur l’Eau) Les groupes nationaux techniques Groupe de pilotage du Sandre GPS S I E GVI Établit les règles d’élaboration du référentiel de données Assure la programmation de l’activité du Sandre Veille à l’interopérabilité sémantique avec les autres systèmes d’information Groupe de valorisation de l’information Assure la programmation des actions de valorisation Groupe de pilotage des applications GPA Assure la coordination de la maîtrise d’œuvre des applications informatiques du système d’information sur l’eau Groupe Information Géographique sur l’Eau GIGE Pilote la définition et la mise à jour des jeux de données de référence Définit l’organisation et la représentation de l’information géographique Veille au respect des règles de mise en œuvre de la directive INSPIRE Et la répartition des rôles entre acteurs Milieu Cours d'eau, plans d'eau Élément Re sponsable de la production Production Collecte Re sponsable de la bancari sation Biologie DREAL Onema DREAL Onema Onema/? Physico-chimie prestataires Agence de l'eau Onema/? Chimie prestataires Agence de l'eau Onema/? Hydromorphologie Onema Onema Onema Agence de l'eau Hydrologie Délégation de bassin DREAL ou SPC SPC Onema Chimie Agence de l'eau prestataires Agence de l'eau Eaux souterraines Piézométrie Onema/ Délégation de bassin BRGM Agences de l'eau / collectivités DREAL Centre BRGM Eaux côtières, eau de transition Biologie Schapi Onema/BRGM Ifremer Agence de l'eau Ifremer Onema/Ifremer Gouvernance de l’eau Pilotage Général: MEDDTL/DEB National Comité National de l’eau Onema DG Bassin DREAL de bassin STB Délégations Inter régionales Onema Région Dépt DREAL/DEAL DDT MISE, police de l’eau S. Dépal Onema Agences de l’eau Comité de bassin sous l’égide de l’agence de l’eau • L’agence de l’eau est responsable de la production des données des éléments de qualité des eaux, des écosystèmes aquatiques, des données pressions, de l’évaluation des coûts, des données de réponse relatives aux redevances, aux aides et aux travaux. • Elle s’appuie notamment sur : – les DREAL, pour contrôles de surveillance de qualité biologique des cours d’eau et des plans d’eau ; – l’ONEMA, pour contrôles de surveillance des éléments de qualité biologiques (poisson) et hydromorphologiques des cours d’eau et plans d’eau, pour la caractérisation des habitats, et la description des obstacles à la continuité écologique – l’IFREMER, pour les programmes de surveillance des eaux côtières et de transition ; – les DDEA (DDT) pour les prélèvements en eaux littorales et la description des obstacles à la continuité écologique. sous l’égide de la DREAL • La délégation de bassin est responsable des données du niveau ou du débit des cours d’eau, de leur écoulement en période de crues ou d’étiage, du niveau des aquifères, des données de réponse réglementaire • Elle s’appuie notamment sur : – le réseau de prévision des crues et d’hydrométrie (SCHAPI, SPC, DREAL) pour la mesure du niveau et du débit des cours d’eau et la caractérisation des écoulements en période de crues et des inondations – l’ONEMA pour les écoulements des cours d’eau en période d’étiage ; – le BRGM pour les programmes de surveillance quantitative des eaux souterraines,. sous l’égide des DDT • Elles assurent la police administrative – Gestion des dossiers de déclaration et d’autorisation police de l’eau – Définition des zonages réglementaires sous responsabilité préfet de département • Elles participent à la remonté d’information sur les indicateurs eau potable et assainissement – En appui aux collectivités locales, vers Syspea Le Système d’Information sur l’Eau (SIE) Architecture Architecture du SIE • Interopérabilité technique et sémantique – L’interopérabilité repose sur des protocoles, des modèles et des formats de représentation communs. – Les dictionnaires du SANDRE sont définis par des experts venant de tous les organismes partenaires – Les dictionnaires sont publiés sur Internet, – Les listes d’identifiants sont accessibles à travers des services – Application de normes ouvertes : UML, XML, EDI … • Unicité de la donnée – La réplication de la donnée doit être évitée. Les données et banques du SIE suivi des réponses référentiels géographiques portails OSMOSE zonages OPALE eaufrance.fr BDCarthage BDLISA Masses d’eau Zones protégées documentaire Zones protégées Data.eaufrance.fr économie portails de bassins suivi des pressions BNVD pilotage ouvrages BNPE FORAGES RAPPORTAGE SYRAH GéOBS /ROE SISPEA ICE SEEE réseaux connaissance de l’état DISCEAU stations connaissance Bdmap Points de prélèvement NAIADES IMAGE CARHYCE QUADRIGE ADES vocabulaire ADES acteurs Paramètres Taxons Méthodes, … OISON HYDRO HYDRO ONDE Annuaire SIE GéoIF / Frayères opérationnel en projet provisoire SANDRE donnée Base / banque PCB Les sites web La standardisation des données le Sandre Quelles difficultés lors de l ’échange ? Besoin d’échange entre différents acteurs, en limitant les impacts sur les outils de chacun Agences de l ’Eau Collectivités DREAL Laboratoires Industriels Ministère de l ’environnement ONEMA Quelles difficultés lors de l ’échange ? Et donc des problèmes multiples Je ne peux pas lire le format de fichier qu’il m’a envoyé Agences de l ’Eau Collectivités DREAL Laboratoires Industriels Je dois développer une interface d’export par partenaire je ne comprends pas la donnée que tu m’envoies Ministère de l ’environnement ONEMA Il a utilisé une codification des paramètres différentes de la mienne Le SANDRE Un outil pour faciliter les échanges Par l’élaboration d’un langage commun Une structure dédiée à résoudre les difficultés d ’échanges de données Mieux assurer le partage de l ’information pour répondre aux besoins Garantir la qualité des données échangées Accélérer les échanges Réduire les coûts de ces banques réparties Agences Agences DREAL DIREN Collectivités Collectivités Industriels Industriels Laboratoires Laboratoires ONEMA Ministère Le SANDRE • Le Secrétariat d’Administration Nationale des Données et Référentiel sur l’Eau (SANDRE) élabore le langage commun des données du SIE • Le SANDRE fournit aux acteurs de l’eau des outils conceptuels et techniques permettant de rendre leurs systèmes interopérables Service de l’état Eaux de surface Assainissement Pluviométrie Eau souterraine Eau côtière …… Collectivité locale Etablissements publics Structures privées Les thématiques Les problèmes d’échanges Service de l’état Collectivité locale Etablissements publics Structures privées Un langage commun Les missions Etablir, tenir à jour et diffuser les spécifications des données et des services du SIE en tenant compte des besoins nationaux et européens (INSPIRE, WISE,..), Administrer les jeux de données de référence et mettre en place une infrastructure commune qui permette une administration locale des jeux de données de référence, Collecter l'ensemble des jeux de données de référence et en assurer la diffusion sur son site Internet, Assurer un appui aux administrateurs de données, Réaliser des audits de conformité au référentiel des données. Le Sandre : quelques chiffres Plus de 10 000 utilisateurs dont certains audités et labellisés, Plus de 30 000 éléments (taxons, substances, méthodes ...) codifiés et libres d'utilisation, Plus de 3000 pages de spécifications, libres d'utilisation. Ex : 26 Sur le site http://www.sandre.eaufrance.fr Le référentiel Sandre pour le SIE • • • • Inter thème 10 dictionnaires Industrie • 2 dictionnaires • Eaux superficielles • • 7 dictionnaires Assainissement (épandage) • • 5 dictionnaires • Alimentation en eau potable • • 3 dictionnaires • Eaux littorales 4 dictionnaires - • Pluviométrie 4 dictionnaires Eaux souterraines • 4 dictionnaires Mode de travail du Sandre Le Sandre c’est : GPS - Onema Secrétariat technique GROUPES Ad’Hoc GROUPE ADD Des représentants des utilisateurs et de la maitrise d’ouvrage Les personnes chargées au quotidien de rédiger, animer et faire vivre le Sandre Des groupes d’experts, réunis pour rédiger les documents du Sandre Des administrateurs agences, DREAL, EP, réunis pour veiller à la cohérence et à la qualité du Sandre Mode de travail du Sandre Diffuse Pilotage GPS - Onema Délais Contacts Livrables Décide MANDAT SITE DU SANDRE Cadre Valide ODJ_CR GROUPE ADD Secrétariat technique REUNION GROUPE Ad’Hoc Rédige ODJ_CR Soumet DOCUMENT DE SPECIFICATION Doc.PDF Relation Sandre - Covadis • Fixée dans le cadre de la note créant la Covadis – Subsidiarité entre Sandre et Covadis – Le Sandre est responsable des standardisation des données sur l’eau – La Covadis est responsable des autres données géographiques – La Covadis applique les standards du Sandre Les données géographiques du SIE L’Atlas du SANDRE Diffusion des référentiels géographiques, www.sandre.eaufrance.fr/atlascatalogue/ Catalogue ISO 19115, moissonné La Bdcarthage • • En 1994, besoin d’un référentiel métier géographique Basé sur l’hydro linéaire de la Bdcarto – La mise à jour alimente la couche hydro de la Bdcarto même géométrie que les autres acteurs • • + la codification hydrographique (min. env.) + les bassins versants (min. env.) • Une mise à jour annuelle, s’appuyant sur des remontées du min.env. et des utilisateurs, validées par les agences de l’eau • Mais une structure de donnée différente de la Bdcarto, adaptée aux besoins La Bdcarthage : ouverture progressive • 1994, le Ministère de l’environnement et l’IGN signent le protocole Bdcarthage – Issue de « BD CARTO®», donc propriété IGN pour partie – Bdcarthage est réalisée par le Ministère et les agences de l’eau – droits d’utilisation limité au ministère de l’Environnement et agences de l’eau. • 2000, nouvelle convention – Payement de la moitié du reste à payé hydro Bdcarto, et pas la mise à jour – la structure de la base a été repensée (structure actuelle, simplifiée). – mise à disposition aux services publics dans le domaine de l’eau. • 2006, nouvelle convention – Payement du reste à payer et de la mise à jour (annuelle) – tout tiers dispose de droits de réutilisation à des fins non commerciale • 2013, convention open data – Licence « etalab » libre de droit y compris de réutilisation, gratuite BD Carthage les bassins versants découpage hydrographique régions secteurs sous-secteurs Zones hydrographiques BD Carthage les rivières cours d'eau rang classification 1 code cours d'eau 2 3 4 5 6 7 Toponyme et candidats classification BD Carthage les rivières tronçons élémentaires code tronçon Toponyme et candidats état largeur nature Pkh début et fin code cours d'eau … BD Carthage les rivières tronçons élémentaires code tronçon Toponyme et candidats état largeur nature Pkh début et fin code cours d'eau … La Bdcarthage • Un référentiel très utilisé dans l’eau : – Beaucoup d’objets réglementaires utilisent la géométrie des cours d’eau • Mais parfois il manque des cours d’eau utiles – Beaucoup d’objets (ouvrages, points de mesure) sont calés sur la géométrie des cours d’eau, et importent le code hydro – Les grandes zones d’action publiques sur l’eau sont basées sur les bassins versants de la Bdcarthage Convergence BD CarthageBDTOPO RGE • Carthage: résolution insuffisante • TOPO: pas de structuration des données, pas d’objets hydrographiques identifiés • INSPIRE: refonte obligatoire du référentiel (Annexe 1) Projet SIE – IGN de refonte « BD Topage ». 2013: spécifications métier / modélisation 2014-2017: Tests et mise en production La directive INSPIRE et le SIE • Quelles données du SIE sont concernées ? – Concerne les couches SIG, mais aussi les objets ponctuels (ouvrages, stations, …) et peut être les résultats des mesures • Un travail délicat réalisé en 2011 puis finalisé en 2013 – A valider par le GIGE et le Sandre Mise en correspondance Modèle INSPIRE Modèle SANDRE Les entités géographiques du SIE dans INSPIRE • Listing des entités géographiques du SIE (via dictionnaires SANDRE) 159 entités différentes ; les 2/3 sont diffusées sur l’atlas SANDRE • Essai de rattachement des entités géographiques aux thèmes INSPIRE • 25 non rattachables à Inspire La directive INSPIRE et le SIE • La disponibilité de métadonnées – Déjà réalisé par le Sandre – En cours avec l’open data SIE – Outil Géosource disponible pour le SIE • Les flux WMS et WFS – Déjà réalisé par le Sandre, Géobs, ADES, … – Carmen et Géosie permettent d’y répondre – A implémenter dans les banques et bases nationales • Les accords entre services publics – Données du SIE libres d’usage, gratuitement • Les spécifications de données – A faire ! Un travail déjà bien entamé dans le SIE • Les 2/3 de nos données déjà accessibles conformément à Inspire les référentiels du Sandre, ADES, … – Métadonnées, WMS, WFS, téléchargement disponibles – Il faudra mettre progressivement les outils et structures de données en conformité avec les règlements • Le reste des données devra être traité progressivement Naiades, les ouvrages, les mesures … – Les métadonnées ne poseront que peu de problèmes – Il faudra disposer de services WMS, WFS, donc de noyaux cartographiques (mapserver ou autre) dans nos banques – et il faudra mettre les outils et structures en conformité avec les règlements La planning d’Inspire pour le SIE SIE Adaptation applications Adaptation dictionnaires Réf. 2010 12/2010 Méta I Réf. Réf. 2011 2012 05/2011 06/2012 WMS WFS Réf. 2013 2014 12/2013 méta II et III Spécifications données 2015 2016 2017 2018 12/2017 conformité I 2019 20 Début 2020 conformité II et III Les banques de données du SIE Sandre • Données concernées – – – – Référentiels géographiques Zonages réglementaires Vocabulaires contrôlés dictionnaires, scénarios … • Adresse publique – http://www.sandre.eaufrance.fr • Fonctionnalités – Téléchargement, services web, consultation, demande de modification, test de services • Responsable – ST Sandre • Producteurs – ST Sandre – Agences, dreal … ADES • Données concernées – Qualité des eaux souterraines – Piézométrie • Adresse publique – www.ades.eaufrance.fr • Fonctionnalités – Recherche cartographique, par réseau, par date, par mesure, … – Consultation et téléchargement des mesures • Responsable – BRGM • Producteurs – Principalement BRGM et CL pour piézométrie – Agences de l’eau, SISE Eaux et CL pour qualité – Autres acteurs de l’eau Hydro 2 • Données concernées – Débit et hauteur cours d’eau • Adresse publique – http://www.hydro.eaufrance.fr/ • Fonctionnalités – Recherche cartographique, par réseau, par date, par mesure, … – Consultation des mesures – Téléchargement sous réserve d’inscription • Responsable – Schapi • Producteurs – Principalement DREAL et SPC – Autres acteurs de l’eau • Evolution : Hydro 3 Rapportage • Données concernées – Données des rapportages sur l’eau • Adresse publique – http://www.rapportage.eaufrance.fr/ • Fonctionnalités – Consultation et téléchargement des données et textes rapportés • Responsable – Onema • Producteurs – Principalement agences, DREAL et DEB, via Onema Economie • Données concernées – Rapports sur l’économie et l’eau • Adresse publique – http://www.economie.eaufrance.fr • Fonctionnalités – Recherche de documents par rubriques • Responsable – Onema • Producteurs – Agences, Onema, CGEDD – Tout usager du SIE … PCB • Données concernées – Données de pollution au PCB sur les poissons et les sédiments. • Adresse publique – http://www.pollutions.eaufrance.fr/pcb/ • Fonctionnalités – Consultation, téléchargement • Responsable – Onema • Producteurs – Agences, DREAL, Anses Services • Données concernées – Organisation, prix et performances des services publics d’eau et d’assainissement • Adresse publique – http://www.services.eaufrance.fr • Fonctionnalités – Consultation, téléchargement des données • Responsable – Onema • Producteurs – Collectivités territoriales Documentation • Données concernées – Rapports et études diverses – Fiches descriptives des études et rapports • Adresse publique – http://www.documentation.eaufrance.fr/ • Fonctionnalités – Recherche dans les fiches – Téléchargement de certaines études et rapports • Responsable – Onema/OIEAU • Producteurs – Agences de l’eau, Onema, BRGM, … Image • Données concernées – Données sur les poissons rivières et lacs • Adresse publique – http://www.image.eaufrance.fr/ • Fonctionnalités – téléchargement des données • Responsable – Onema • Producteurs – Onema Gest’eau • Données concernées – Porte sur les SAGE, contrat de milieux – Périmètres, textes réglementaires, productions des SAGE, … • Adresse publique – http://gesteau.eaufrance.fr/ • Fonctionnalités – Téléchargement, renvoi vers sites des SAGE … • Responsable – OIEAU • Producteurs – SAGE, agences de l’eau Quadrige 2 • Données concernées – Qualité des eaux maritimes et de transition • Adresse publique – En projet • Fonctionnalités – Recherche cartographique, par réseau, par date, par mesure, … – Consultation des mesures – … • Responsable – Ifremer • Producteurs – Principalement Ifremer, recherche … – Autres acteurs de l’eau BNPE • Données concernées – Points de prélèvement d’eau dans le milieu – Volumes de prélèvement déclarés • Adresse publique – En projet • Fonctionnalités – Consultation des prélèvements –… • Responsable – Onema/BRGM • Producteurs – Agences de l’eau, police administrative Naiades • Données concernées – Qualité des eaux cours d’eau et plan d’eau • Chimie, biologie, hydromorphologie • Adresse publique – En projet • Fonctionnalités – Recherche cartographique, par réseau, par date, par mesure, … – Consultation des mesures – … • Responsable – Onema/AESN • Producteurs – Principalement agences de l’eau pour qualité physicochimie – Principalement DREAL, Onema et agences pour biologie et hydromorphologie – Autres acteurs de l’eau Osmose • Données concernées – Programmes de mesure DCE • Adresse publique – en projet • Fonctionnalités – Indicateurs globaux, par masse d’eau – Suivi des actions • Responsable – AERM • Producteurs – Bassins SEEE • Données concernées – Toutes données utiles à l’évaluation • Adresse publique – http://www.seee.eaufrance.fr • Fonctionnalités – Calcul d’indicateurs à façon, dont ceux issus de la DCE • Responsable – Onema • Producteurs data.eaufrance • Données concernées – Toutes données du SIE téléchargeables et réutilisables gratuitement • Adresse publique – http://www.data.eaufrance.fr • Fonctionnalités – Catalogue de métadonnées renvoyant vers les banques et sites contenant les données – moissonnage • Responsable – Onema • Producteurs – Tous les acteurs du SIE Le projet open data du SIE L’internaute recherche les données sur data.eaufrance Les données sont dans les banques du SIE Le projet open data du SIE 20?? 20?? 2012 2012 2012 Chainage des catalogues afin de limiter la double saisie Portails de bassin • Données concernées – Toutes données sur le bassin • Adresse publique – bassin.eaufrance.fr • Fonctionnalités – Variées (téléchargement, recherche, cartographie, valorisation, vulgarisation …) • Responsable – Agences (dreal) • Producteurs – Tous les acteurs de bassin
