Juin 2015 - World bank documents

Tunisie
Diagnostic-pays systématique
Juin 2015
MOYEN-ORIENT ET AFRIQUE DU NORD
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433
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TUNISIE
Diagnostic-pays systématique
(P151647)
Juin 2015
Groupe de la Banque mondiale
Moyen-Orient et Afrique du Nord

Table des matières
Remerciements .......................................................................................................................................... vii
Abréviations ............................................................................................................................................... ix
Résumé ............................................................................................................................................... xi
Contexte ............................................................................................................................................. xi
Diagnostic-pays systématique de la Tunisie ..................................................................................... xv
Soutenabilité d’une trajectoire de développement à long terme ..................................................... xxii
Conclusions .................................................................................................................................... xxvi
Introduction .......................................................................................................................................... xxvii
1. Contexte général ................................................................................................................................ 1
2. Cerner les problèmes ........................................................................................................................ 5
Nouveaux défis ................................................................................................................................. 11
3. Cadre conceptuel ............................................................................................................................. 14
4. Evolution et diagnostic de la croissance ........................................................................................ 17
5. Diagnostic de la pauvreté et de la prospérité partagée ................................................................ 23
Profil des pauvres et des 40 % de la population aux revenus les plus faibles ................................... 26
L'emploi et les pauvres ...................................................................................................................... 29
Inégalité des chances ......................................................................................................................... 31
6. Principales entraves à la croissance et l’inclusion ........................................................................ 35
Climat des affaires ............................................................................................................................ 35
Faibles contestabilité et concurrence ....................................................................................... 35
Connexions politiques, performances économiques et opportunités inégales .......................... 36
L’environnement réglementaire relatif à l’investissement privé .............................................. 37
La faiblesse du cadre réglementaire et de l’environnement des affaires freine les échanges
commerciaux et l’intégration à l’économie mondiale .............................................................. 39
Croissance financière ........................................................................................................................ 42
Le rôle de l'emploi et de la politique sociale ..................................................................................... 44
Le défi de la création d’emploi ................................................................................................. 45
Dynamique de l'emploi au niveau des entreprises .................................................................... 48
Accès aux emplois ..................................................................................................................... 49
Protection sociale, équité et résilience ..................................................................................... 52
Gouvernance et institutions ............................................................................................................... 55
Capital humain .................................................................................................................................. 64
Qualité de l'éducation et inadéquation des compétences ......................................................... 64
Services de santé ....................................................................................................................... 66
Infrastructure, connectivité et logistique commerciale ..................................................................... 67
7. Soutenabilité .................................................................................................................................... 76
Stabilité politique et sociale .............................................................................................................. 76
Soutenabilité macro-économique et fiscale ...................................................................................... 79
Soutenabilité fiscale .................................................................................................................. 79
ii

Soutenabilité macro-économique .............................................................................................. 81
Durabilité environnementale ............................................................................................................. 82
Gestion des risques de catastrophe ........................................................................................... 84
8. Critères/filtres permettant d’identifier les priorités de réforme ................................................. 86
Résultats de la hiérarchisation ........................................................................................................... 89
Contraintes majeures ................................................................................................................ 89
Contraintes /domaines d'intervention spécifiques .................................................................... 90
9. Principales opportunités pour accélérer la croissance et renforcer la prospérité partagée ..... 93
La restauration d'une soutenabilité solide de la dette et le maintien de la stabilité macroéconomique
et financière sont des conditions préalables à tout type de réforme .......................................... 93
Renforcer les liens entre la croissance, le bien-être et la participation des citoyens ......................... 94
Poursuivre des réformes de l’environnement des affaires pour empêcher la mainmise par les ...........
élites à l’avenir ........................................................................................................................ 95
Elaborer une stratégie nationale pour le secteur financier en vue d’accroître les opportunités
économiques ............................................................................................................................. 96
Identifier et investir dans les secteurs où la Tunisie possède un avantage stratégique ..................... 96
Tirer parti du dialogue politique sur les réformes importantes pour améliorer l'équité et ...................
l'efficacité des programmes d'assistance sociale et renforcer la résilience .............................. 97
La décentralisation : une voie menant à la multiplication des opportunités et à l'égalité des ..............
chances .................................................................................................................................... 98
Annexe I. Matrice des contraintes et des opportunités identifiées ................................................ 100
Contraintes identifiées ..................................................................................................................... 100
Classement des contraintes dans des domaines spécifiques............................................................ 108
Opportunités identifiées .................................................................................................................. 111
Durabilité environnementale ........................................................................................................... 125
Annexe II. Travaux analytiques existants et principales lacunes de connaissances ..................... 127
Etudes sélectionnées ....................................................................................................................... 127
Principales lacunes de connaissances.............................................................................................. 129
Annexe III. Graphiques complémentaires sur la pauvreté ............................................................... 131
Annexe IV. Diagnostic de la création d’emploi axé sur les secteurs ............................................... 133
Etude sectorielle sur le tourisme en Tunisie ................................................................................... 134
Etude sectorielle sur l'agroalimentaire en Tunisie .......................................................................... 135
Etude sectorielle des soins médicaux en Tunisie ............................................................................ 137
Annexe V. Perspective historique de l'économie politique des réformes ....................................... 139
Période post-indépendance jusqu'en 1987 ...................................................................................... 139
L’ère Ben Ali (1987–2011) ............................................................................................................. 140
La Constitution, un dialogue social renouvelé et une nouvelle tendance politique ........................ 141
Annexe VI. Initiative pour le progrès social ...................................................................................... 144
iii

Liste des figures
Figure 1. La croissance profite aux 40 % de la population aux revenus les plus faibles .......................... 3
Figure 2. Détérioration du bien-être parallèlement à l’augmentation du PIB avant 2011 ........................ 4
Figure 3. Perceptions des Tunisiens sur l’environnement des affaires à la veille de la révolution .......... 4
Figure 4. Contrairement à ses pairs, la Tunisie n’a pas connu un décollage économique ........................ 5
Figure 5. Le progrès social ne découle pas nécessairement du développement économique: IPS par
rapport au PIB par habitant ....................................................................................................... 9
Figure 6. Piliers d’une croissance plus forte et inclusive et d’une prospérité partagée et durable ......... 16
Figure 7. Croissance du PIB réel et du PIB réel par habitant ................................................................. 17
Figure 8. La consommation privée comme moteur principal de la croissance ....................................... 17
Figure 9. Une contribution faible de la PTF à la croissance suggère une mauvaise allocation du ............
capital ...................................................................................................................................... 18
Figure 10. PIB par habitant (en $EU constants de 2005) ......................................................................... 19
Figure 11. Indicateurs macroéconomiques (moyenne 2000-2010) : différence de points de ......................
pourcentage entre la Tunisie et le groupe de référence ......................................................... 19
Figure 12. Industrie manufacturière, valeur ajoutée (% du PIB) .............................................................. 19
Figure 13. Service de la dette publique garantie par l'État (% du RNB) (moyenne) ................................ 19
Figure 14. Croissance du crédit et des dépôts, refinancement des liquidités ............................................ 20
Figure 15. IDE par secteur 2006-2012 ...................................................................................................... 21
Figure 16. Les IDE restent concentrés dans le secteur de l'énergie, en raison des fortes restrictions .........
pour investir ailleurs ................................................................................................................ 21
Figure 17. Tendances des exportations de biens et de services (nominal) (1990=100) ............................ 22
Figure 18. Balance commerciale par catégorie de produits (en millions de dinars) ................................. 22
Figure 19. Tendances de la pauvreté et de l'extrême pauvreté pour 2010-2012 ....................................... 24
Figure 20. Indicateurs de bien-être en Tunisie en 2005-2010 .................................................................. 24
Figure 21. Courbe d'incidence de la croissance (GIC – Growth Incidence Curve) par centile de................
consommation des ménages par habitant 2005-2010 .............................................................. 25
Figure 22. Taux de pauvreté par habitant selon le niveau d'éducation du chef de famille ....................... 26
Figure 23. Proportion de pauvres selon le niveau d'éducation du chef de famille .................................... 26
Figure 24. Taux de pauvreté par habitant selon le niveau d'éducation du chef de famille ....................... 27
Figure 25. Taux de pauvreté par habitant selon le secteur d'emploi ......................................................... 27
Figure 26. Accès aux services selon le niveau de pauvreté (en %) .......................................................... 27
Figure 27. Répartition des 40 % aux revenus les plus faibles selon les régions ....................................... 28
Figure 28. Répartition des pauvres selon les régions ................................................................................ 28
Figure 29. Répartition de l'activité professionnelle du chef de famille selon le groupe de .........................
consommation ......................................................................................................................... 29
Figure 30. Répartition du plus haut niveau de scolarité atteint par le chef de famille selon le groupe .......
de consommation ..................................................................................................................... 29
Figure 31. Main-d’œuvre, selon le décile de consommation – 15+ .......................................................... 30
Figure 32. Population active, par déciles de consommation ..................................................................... 30
Figure 33. Part des 40 % aux revenus les plus faibles, selon la région ..................................................... 31
Figure 34. Part des 40 % aux revenus les plus faibles employés, selon la région .................................... 31
Figure 35. Part des 40 % aux revenus les plus faibles en situation d'inactivité, selon la région ............... 31
iv