liste des annexes - World bank documents

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BANQUE MONDIALE
AUTORITE DU BASSIN
DE LA VOLTA
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VOLTA BASIN
AUTHORITY
Bénin- Burkina- Côte d’Ivoire- Ghana- Mali- Togo
---------------
PROJET DE MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME D’ACTION
STRATEGIQUE DU BASSIN DE LA VOLTA
RAPPORT FINAL
ZARE Adama
Ingénieur des Eaux et Forêts Sp.
Environnementales et Sociales
Adresse : 10 BP 13 722 Ouagadougou 10
Tel : [phone] 40/70 21 36 50
Mail : [email protected]
Avril 2015
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (CGES)
E4801

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TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ..................................................................................................................... 2
SIGLES ET ABREVIATION ............................................................................................................... 5
LISTE DES TABLEAUX ...................................................................................................................... 7
LISTE DES FIGURES .......................................................................................................................... 8
LISTE DES PHOTOS............................................................................................................................ 8
LISTE DES ANNEXES ......................................................................................................................... 8
RESUME NON TECHNIQUE ............................................................................................................. 9
NON TEHCNICAL SUMMARY ....................................................................................................... 14
1. INTRODUCTION ....................................................................................................................... 18
1.1. Contexte ............................................................................................................................ 18
1.2. Objectifs de l'étude ........................................................................................................... 19
1.3. Résultats attendus ............................................................................................................. 20
1.4. Objectif du Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) .................................. 20
1.5. Méthodologie .................................................................................................................... 21
2. DESCRIPTION DU PROJET .................................................................................................... 22
2.1. Zone d’intervention du Projet ......................................................................................... 22
2.2. Objectif de Développement du Projet............................................................................... 23
2.3. Composantes du Projet .................................................................................................... 23
2.3.1. Composante 1 : Développement de la charte de l'eau pour le bassin de la Volta
(1,492,000 DOLLARS US)………. ............................................................................................. 23
2.3.2. Composante 2 : Facilitation du dialogue, le contrôle et le développement de projet
(1,260,000 DOLLARS US)……... .............................................................................................. 23
2.3.3. Composante 3: Mise en œuvre des actions du PAS (6,898,000 DOLLARS US). ......... 24
2.3.4. Composante 4 : Gestion de projet (550,000 DOLLARS US). ...................................... 26
3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DES PAYS CIBLES ....................... 27
3.1. Profil biophysique et socio-économique du Bénin ........................................................... 27
3.2. Profil biophysique et socio-économique du Burkina Faso ............................................... 32
3.3. Profil biophysique et socio-économique de la Côte d’Ivoire .......................................... 36
3.4. Profil biophysique et socio-économique du Ghana .......................................................... 39
3.5. Profil biophysique et socio-économique du Mali ............................................................. 42
3.6. Profil biophysique et socio-économique du Togo ............................................................ 47
3.7. Enjeux environnementaux et socioéconomiques en rapport avec le PAS ........................ 50
4. CADRE POLITIQUE ET LEGAL DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE .............................................................................................................................................. 52
4.1. Documents de politique environnementale et sociale dans les pays ciblés ..................... 52
4.1.1. Politiques environnementales et sociales du Bénin ..................................................... 52
4.1.2. Politiques environnementales et sociales du Burkina .................................................. 53
4.1.3. Politiques environnementales et sociales de la Côte d’Ivoire ..................................... 53
4.1.4. Politiques environnementales sociales du Ghana ........................................................ 54
4.1.5. Politiques environnementales et sociales du Mali ....................................................... 54
4.1.6. Politiques environnementales et sociales du Togo ...................................................... 54
4.2. Cadre législatif et règlementaire de gestion environnementale et sociale ....................... 55
4.2.1. Bénin ............................................................................................................................ 55
4.2.2. Burkina Faso ................................................................................................................ 57
4.2.3. Côte d’Ivoire ................................................................................................................ 59

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4.2.4. Ghana ........................................................................................................................... 62
4.2.5. Mali .............................................................................................................................. 63
4.2.6. Togo ............................................................................................................................. 66
4.2.7. Conventions internationaux ratifiés ............................................................................. 67
4.3. Cadre institutionnel de la gestion environnementale du PAS .......................................... 69
4.3.1. ABV .............................................................................................................................. 69
4.3.2. Cadre institutionnel de gestion des évaluations environnementales au Bénin .............. 69
4.3.3. Cadre institutionnel de gestion des évaluations environnementales au Burkina Faso .. 72
4.3.4. Cadre institutionnel de gestion des évaluations environnementales en Côte d’Ivoire .. 73
4.3.6. Cadre institutionnel de gestion des évaluations environnementales au Mali ............... 76
4.3.7. Cadre institutionnel de gestion des évaluations environnementales au Togo .............. 78
4.3.8. Analyse des Capacités de gestion environnementale .................................................... 79
5. REVUE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE............. 80
5.1. Analyse des politiques de sauvegarde .............................................................................. 80
5.2. Conclusion ........................................................................................................................ 82
5.3. Comparaison entre les législations nationales et les politiques de la Banque Mondiale
en matière d’évaluation environnementale ................................................................................... 82
6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PLAN D’ACTION
STRATEGIQUE(PAS). ....................................................................................................................... 85
6.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs du PAS .................................................... 85
6.1.1. Création d’emplois ....................................................................................................... 85
6.1.2. Activités commerciales et génération de revenus ......................................................... 85
6.1.3. Impacts positif de l’irrigation ....................................................................................... 85
6.1.4. Impacts positifs de la restauration et de la protection des berges .................................. 85
6.1.5. Aménagement des formations forestières ..................................................................... 86
6.1.6. Bonnes pratiques de GDT et lutte contre l’érosion ....................................................... 86
6.1.7. Impacts positifs de renforcement des capacités des acteurs .......................................... 86
6.1.8. Synthèse des impacts positifs ....................................................................................... 87
6.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ................................................................ 89
6.2.1. Impacts négatifs globaux .............................................................................................. 89
6.2.2. Impacts spécifiques ...................................................................................................... 90
6.2.2.1. Impacts négatifs des activités de restauration et de protection des berges ............. 90
6.2.2.2. Impacts négatifs des activités de reboisement .......................................................... 90
6.2.2.3. Impacts négatifs des activités d’aménagement des formations forestières ............... 91
6.2.2.4. Impacts négatifs des activités de promotion de bonnes pratiques de GDT dans les
exploitations agricoles……........................................................................................................ 91
6.2.2.5. Impacts négatifs des activités d’irrigation ............................................................... 91
6.2.2.6. Impacts négatifs des activités de lutte contre l’érosion (DRS/CES). ........................ 91
6.2.3. Impacts négatifs cumulatifs des projets du PAS ........................................................... 91
6.2.4. Synthèse des évaluations des impacts environnementaux et sociaux négatifs .............. 92
6.2.4.1. Synthèse des impacts sociaux ................................................................................... 92
6.2.4.2. Synthèse des impacts environnementaux .................................................................. 95
6.2.4.3. Synthèse de l’appréciation des impacts des projets spécifiques ............................... 97
7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES)............ 98
7.1. Le processus de selection (screening) environnementale et sociale ................................ 98
7.1.1. La sélection environnementale des activités ou microprojets ....................................... 98
7.1.1.1. Etape 1: Sélection environnementale et classification du projet .............................. 98
7.1.1.2. Etape 2: Validation de la classification du projet .................................................... 99
7.1.1.3. Etape 3: Exécution du travail environnemental ....................................................... 99
7.1.1.4. Etape 4: Examen et approbation des rapports de NIES ......................................... 100
7.1.1.5. Etape 5: Consultations publiques et diffusion ........................................................ 100
7.1.1.6. Etape 6: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet .............................. 100

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7.1.2. Récapitulatif des étapes de la sélection des sous-projets ............................................ 101
7.1.3. Diagramme de flux du screening des projets .............................................................. 102
7.2. Recommandations pour la gestion environnementale du PAS ....................................... 103
7.2.1. Mesures institutionnelles ............................................................................................ 103
7.2.1.1. Organisation d’un atelier sous régional de mise à niveau des PFE...................... 103
7.2.1.2. Etablissement des accords de coopération interinstitutionnelle ............................ 103
7.2.1.3. Commité de pilotages nationaux ............................................................................ 104
7.2.1.4. Appuis aux unités de coordination nationale ......................................................... 104
7.2.1.5. Organiser des rencontres de restitution et de partage du CGES ........................... 104
7.2.1.6. Désignation d’un Point Focal Environnement (PFE) au niveau de la DE/ ABV ... 104
7.2.1.7. Désigner des Points Focaux Environnement (PFE) dans les pays ......................... 105
7.2.2. Mesures de renforcement technique ........................................................................... 106
7.2.2.1. Elaboration et diffusion de manuels de bonnes pratiques agricoles dans chaque
pays……… ............................................................................................................................... 106
7.2.2.2. Provision pour la réalisation et la mise en œuvre des éventuelles NIES/PGES ..... 106
7.2.2.3. Mise en place d'une base de données harmonisées ................................................ 106
7.2.2.4. Suivi environnemental et Evaluation des activités du PAS ..................................... 106
7.2.3. Formation des acteurs impliqués dans le PAS ............................................................ 106
7.2.3.1. Stratégie de formation ............................................................................................ 106
7.2.3.2. Modules de formation ............................................................................................ 107
7.2.4. Programmes de sensibilisation et de mobilisation ...................................................... 108
7.3. Programme de suivi environnemental ............................................................................ 109
7.3.1. Contexte et objectif du suivi/évaluation environnemental .......................................... 109
7.3.2. Indicateurs de suivi et responsabilités ........................................................................ 109
7.3.2.1. Indicateurs d'ordre stratégique à suivre par le PFE/ABV...................................... 110
7.3.2.2. Indicateurs à suivre par les PFE des ministères en charge de l’hydraulique
(PFE/H….) .............................................................................................................................. 111
7.3.2.3. Indicateurs à suivre par les institutions étatiques en charges des questions
environnementales ................................................................................................................... 111
7.3.2.4. Indicateurs à suivre par d'autres institutions étatiques en phase de sensibilisation et
de vulgarisation de bonnes pratiques en GDT........................................................................ 111
7.4. Arrangements institutionnels et stratégie de mise en œuvre du CGES .......................... 113
7.4.1. Arrangements institutionnels ...................................................................................... 113
7.4.1.1. Niveau régional (DE/ABV) .................................................................................... 114
7.4.1.2. Niveau national ...................................................................................................... 114
7.4.2. Stratégie de mise en œuvre des mesures ..................................................................... 115
7.4.3. Synthèse des responsabilités de mise en oeuvre du CGES ......................................... 115
7.5. Calendrier de mise en oeuvre des mesures dans le cas du PAS ..................................... 116
7.6. Synthèse du PCGES ....................................................................................................... 117
7.7. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le PAS ....................................... 121
8. CONSULTATION PUBLIQUE ............................................................................................... 124
8.1. Objectif de la consultation ............................................................................................. 124
8.2. Démarche adoptée .......................................................................................................... 124
8.3. Résultat de la consultation ............................................................................................. 127
10. BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................... 135
11. ANNEXES .................................................................................................................................. 136

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SIGLES ET ABREVIATION
Abréviation
Signification
ABE
Agence Béninoise pour l'Environnement
ABV
Autorité du Bassin de la Volta
AEDD
Agence de l’Environnement et du Développement Durable
ANDE
Agence Nationale de l'Environnement
ANGE
Agence Nationale de Gestion de l’Environnement
APE
Agence de Protection de l'Environnement
BEIE
Bureau d'Etudes d'Impact Environnemental
BM
Banque Mondiale
BUNEE
Bureau national des Evaluations Environnementales
CCE
Certificat de Conformité Environnementale
CEDEAO
Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest
CGES
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CIAPOL
Centre Ivoirien Anti-pollution
CPR
Cadre Politique de Réinstallation
CSCRP
Cadre Stratégique pour la Croissance et de Réduction de la Pauvreté
CSLP
Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté
DEABV
Direction Exécutive de l'Autorité du Bassin de la Volta
DGEF
Direction Générale des Forêts et de la Faune
DGESS
Direction des Etudes et des Statistiques Sectorielles
DGPEDD
Direction Générale de la Préservation de l’Environnement et du
Développement Durable
DHAB
Direction de l'Hygiène et de l'Assainissement de Base
DISRP
Document intérimaire de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
DNACPN
Direction Nationale de l'Assainissement, du Contrôle des
Pollutions et des Nuisances
DNEF
Direction Nationale des Eaux et Forêts
DRS/CES
Défense Restauration des Sols/Conservation des Eaux et des Sols
EE
Evaluations Environnementales
EIES
Etude d'Impact Environnemental et Social
FEM
Fond Mondial de l'Environnement
GIRE
Politique de Gestion Intégrée des Ressources en Eau
GRN
Gestion des Ressources Naturelles
INHP
l'Institut National d'Hygiène Publique
LIPDHP
Lettre d’Intention de Politique de Développement Humain Durable
LPDHP
Lettre de Politique du Développement Rural Décentralisé
MAEP
Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche
MATCL
Ministère de l'Administration Territoriale et des Collectivités
Locales
MDEAF
Ministère des Domaines de l'Etat et des Affaires Foncières
MDGLAAT
Ministère de la Décentralisation, de la Gouvernance
Locale, de l'administration et de l'Aménagement du Territoire
MEA
Ministère de l'Environnement et de l'Assainissement