Le régime de politique sociale du Canada et les femmes

Le régime de politique sociale du Canada et les femmes :
évaluation de la dernière décennie
par
Janine Brodie et Isabella Bakker
La recherche et la publication de la présente étude ont été financées par le Fonds de
recherche en matière de politiques de Condition féminine Canada. Les opinions exprimées
sont celles des auteures et ne reflètent pas nécessairement la politique officielle de Condition
féminine Canada ou du gouvernement du Canada.
Mars 2007

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Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives Canada
Brodie, M. Janine, 1952-
Le régime de politique sociale du Canada et les femmes [ressource électronique] : évaluation de la dernière décennie /
Janine Brodie et Isabella Bakker.
Monographie électronique en versions PDF et HTML.
Mode d'accès: World Wide Web.
Publ. aussi en anglais sous le titre: Canada's social policy regime and women, an assessment of the last decade.
Comprend des réf. bibliogr.
ISBN 978-0-662-73480-2
No de cat.: SW21-156/2007F-PDF
1. Canada–Politique sociale.
2. Revenu--Répartition–Différences entre sexes–Canada.
3. Femmes–Canada–Conditions sociales.
4. Canada–Politique et gouvernement–1993-2006.
5. Politique fiscale–Canada.
6. Sécurité sociale–Politique gouvernementale–Canada.
7. Budget–Canada.
8. Analyse différenciée selon les sexes–Canada.
I. Bakker, Isabella C.
II. Canada. Condition féminine Canada.
III. Titre.
HQ12365.C3B7614 2007 361.6'10820971 C2007-980023-8
Gestion de projet : Vesna Radulovic et Jo Anne de Lepper, Condition féminine Canada
Coordination de l’édition et de la traduction : Cathy Hallessey, Condition féminine Canada
Révision et mise en page : PMF Editorial Services Inc. / PMF Services de rédaction inc.
Traduction : Lexi-Tech International
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TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES TABLEAUX ET DES FIGURES ................................................................. iii
LISTE DES ACRONYMES...............................................................................................iv
PRÉFACE...........................................................................................................................vi
AU SUJET DES AUTEURES.......................................................................................... vii
RÉSUMÉ ......................................................................................................................... viii
1. INTRODUCTION .........................................................................................................1
2. RÉFORME DE LA POLITIQUE SOCIALE CANADIENNE (1994-2006)................4
Réforme des programmes sociaux.................................................................................4
Transfert canadien en matière de santé et de programmes sociaux...............................8
Assurance-chômage et assurance-emploi....................................................................11
Prestation nationale pour enfants et Plan d’action national pour les enfants ..............14
Entente-cadre sur l’union sociale et Transfert canadien en matière de
programmes sociaux ................................................................................................19
3. FRAGMENTATION ET ÉROSION...........................................................................23
4. CAPACITÉ D’ÉLABORATION DE POLITIQUES AXÉES SUR L’ÉGALITÉ
DES SEXES.............................................................................................................36
Délégitimation .............................................................................................................41
Démantèlement............................................................................................................42
Disparition ...................................................................................................................50
5. BUDGETS ET POLITIQUE SOCIALE : VERS UNE PLUS GRANDE
TRANSPARENCE, REPRÉSENTATION ET RESPONSABILISATION
POUR LES FEMMES? ...........................................................................................59
Élaboration des politiques budgétaires ........................................................................60
Mécanismes pour la cohérence des politiques sociales à l’intérieur et
à l’extérieur des gouvernements ..............................................................................63
À qui et de quoi doit-on rendre compte? .....................................................................69
6. RECOMANDATIONS................................................................................................72
Ouverture du débat national sur les conditions devant être associées au TCPS..........72
Surveillance des résultats sur l’égalité des sexes dans le système fédéral ..................73
Établissement de liens avec les femmes grâce à la mise en place d’un réseau ...........75
Budgets, capacité et analyse comparative entre les sexes ...........................................76

ii
ANNEXES
A Mécanismes d’intégration de l’analyse comparative entre les sexes au
processus budgétaire................................................................................................78
B Approche intégrée de l’égalité entre les sexes dans le processus budgétaire
fédéral : questions d’entrevues suggérées pour les ministères responsables ...........79
C Sites Web des organismes provinciaux........................................................................82
D Logiciel Issue Crawler pour les adresses URL traitant de l’égalité des femmes.........84
E Graphique TouchGraph de Condition féminine Canada .............................................85
BIBLIOGRAPHIE.............................................................................................................86
NOTES...............................................................................................................................97

LISTE DES TABLEAUX ET DES FIGURES
Tableaux
1 Principales initiatives fédérales en matière de politiques sociales (1994-2005) ...........5
2 Différences entre les sexes relativement aux prestations d’AE versées
aux personnes sans emploi.........................................................................................12
3 Nouvelles initiatives fédérales en matière de dépenses de 1997-1998 à 2003-2004...26
4 Qui en profite? Répartition des contribuables .............................................................28
5 Prestations d’aide sociale dans les provinces et territoires, 1994-2004.......................33
6 Revenus d’aide sociale au Canada en pourcentage du seuil de pauvreté par type
de famille et par province, 2001 ................................................................................34
7 Établissement d’un mécanisme fédéral de politiques axées sur l’égalité des sexes....37
8 Mécanisme provincial d’élaboration de politiques axées sur l’égalité des sexes........40
9 Taux de pauvreté au sein des groupes marginalisés ....................................................57
Figure
1 Centres d’activité URL sur la condition féminine.......................................................49