Développement régional et création d`entreprise : rôle à jouer

Institut de recherche sur le Maghreb contemporain
Vendredi 19 avril 2013
Journée d’étude organisée par l’IRMC
Hôtel Belvédère-Fourati
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Coordination
Houda Laroussi (INTES)
Samedi 20 avril 2013
Conférences
Jean-Pierre Worms et Jean-Louis Guigou
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Discutant : Mahmoud Ben Romdhane
Bibliothèque Nationale de Tunisie
Journées organisées avec le partenariat
de la Bibliothèque Nationale de Tunisie (BNT)
et l’Agence Française de Développement (AFD)-Tunis

Vendredi 19 avril 2013
9h00 : Mot de bienvenue
- Cyrille Berton (AFD), Benoît Lehanneur
(AFD), Pierre-Noël Denieuil (IRMC), Houda
Laroussi (INTES/IRMC, coordinatrice)
9h15-10h00
Développement local et régional
(interventions d’ouverture)
- Jean-Pierre Worms : « Création d’entreprise et
appui au développement local en situation de
coopération internationale »
- Yamina Mathlouthi : « Politiques publiques,
aménagement du territoire et développement régional
en Tunisie »
- Riadh Zghal : « Pour une dynamique de
développement durable. L'autonomisation des
populations locales »
10h00 - 10h45 : Débat
10h45 - 11h00 : Pause café
11h00 - 13h00
La création d’entreprise, ses réseaux et ses
expériences
- Frédérique Caulotti : « L’expérience internationale
des plateformes d’initiative France : le cas de Médenine »
- André Jaunay : « Existe-t-il des modèles
universels d’appui à la création d'entreprise basés sur
des mobilisations sociales ? Existe-t-il des moyens de
favoriser la diffusion de ces modèles ? »
- Bertrand Effantin : « La perception des jeunes et
des entreprises à propos du marché de l’emploi, de
l’entrepreneuriat et de l’inclusion financière dans le
sud de la Tunisie »
- Zeineb Farhat : « L’Association Réseau
Entreprendre et son insertion dans la société civile
pour la création d’entreprises »
13h00 - 14h30 : Pause déjeuner
14h30 - 15h15
Rôles et enjeux de la coopération
internationale
- Benoit Willot : « Créer de l’emploi en Algérie : le
Projet d'appui au secteur de l'emploi (le cas du projet
européen PASEA) »
- Philippe Lotz, Fatma M’Selmi et Wilhelm Hugo :
« Les projets de la coopération allemande (GIZ) en
Tunisie »
- Emanuele Santi : « L’expérience de Souk
Ettanmya à la BAD »
15h1500 - 16h00 : Débat
16h00 - 16h30 : Pause café
16h30 - 17h15
Expériences des organisations tunisiennes
dans la promotion de l’entrepreneuriat
- Adel Beznine : « Les expériences du réseau de
l’ATUGE en Tunisie »
- Douja Ben Mahmoud Gharbi : « Promotion de
l’entreprenariat et l’accompagnement des jeunes
entrepreneurs dans les régions les plus affectées par le
chômage »
- Lamia Kratou : « Incidences de la coopération
internationale décentralisée sur les
politiques menées par les collectivités territoriales en
Tunisie ? »
17h15 – 18h00 : Débat et clôture de la journée
Samedi 20 avril 2013
Lieu:BibliothèquenationaledeTunisie
Conférences sur
Politiques économiques, développement régional et décentralisation
Discutant : Mahmoud Ben Romdhane
10h00 : Mot de bienvenue de Mohamed
Kameleddine Gaha, directeur de la BNT 10h15 : Jean-Pierre Worms : « Décentraliser pour mobiliser les ressources humaines, sociales et
économiques des territoires
11h00 : Jean-Louis Guigou : « La prospective
au service de l'Aménagement du territoire »
Débat

Développement régional et création d'entreprise :
rôle à jouer des acteurs internationaux. Le cas tunisien
Séminaire et conférences, Tunis 19-20 avril 2013
La situation post-révolutionnaire que traverse
actuellement la Tunisie constitue un contexte sensible
sur le plan économique et social. Cette situation de
transition se caractérise entre autres par un taux de
chômage élevé et un déséquilibre régional alarmant.
La montée du chômage touche plus particulièrement
les jeunes ayant des diplômes universitaires ou
professionnels, dans les régions du nord-ouest, du
sud-ouest et du sud-est du pays. A noter aussi le
décalage entre les régions intérieures et les côtes.
Face à des zones qui ont bénéficié d’investissements
importants, d’autres semble avoir été délaissées ou
tout au moins leur ressources -notamment issues du
secteur agricole- mal redistribuées. Aujourd’hui
encore, les organismes chargés du développement
régional sont loin de fonctionner sur le mode de la
déconcentration, et qui plus est de la décentralisation.
Le gouverneur est jusqu’à ce jour un gestionnaire
dépendant de l’appareil du pouvoir central.
Face à la persistance des disparités inter-régionales
et à l’absence d’équité régionale, la mise en place
d’un modèle de développement basé sur la solidarité
entre les régions s’avère nécessaire. Ce modèle peut
s’appuyer sur trois piliers majeurs : les ressources
financières (les investissements), les appuis
institutionnels (décentralisation de l’administration),
et les actions de la société civile.
Dans ce contexte, de nombreuses et diverses
initiatives internationales visant à accroître le taux
d’emploi des jeunes, ont vu le jour afin de tenter
d’apporter une réponse tant à la question de l’emploi
qu’à celle de l’équilibre régional, à travers le soutien à
l’organisation et à la participation de la société civile.
Dans ce sens, plusieurs programmes de développement
ont été mis en place par l’Union Européenne, comme
par exemple le Programme d’appui au secteur de
l’emploi, le Programme d'appui au développement des
zones défavorisées, le Programme d’appui aux
politiques publiques de gestion des ressources en eau
pour le développement rural et agricole, le
Programme multilatéral de coopération trans-
frontalière bassin maritime, ou encore le Programme
Italie/Tunisie de coopération transfrontalière.
En l’occurrence, on distinguera deux types
d’acteurs internationaux. D’une part, les bailleurs et
opérateurs du développement, présents de longue date
en Tunisie, par exemple l’Agence française de
développement (AFD), la Coopération technique
Tuniso-Allemande GIZ, la Banque africaine de
développement (BAD), et d’autre part, entre autres,
les ONG nationales et organisations internationales
comme la Fondation Suisse, la Fondation de France,
le réseau associatif de financement des créateurs
d’entreprise français (Initiative France), et
l’Association pour le droit à l’initiative économique
(ADIE), et ENDA interviennent en Tunisie, ainsi que
le programme MercyCorps (Tounes Tekhdem,
soutien à l’emploi et l’entrepreneuriat des jeunes dans
les gouvernorats de Kasserine, Gafsa, Tataouine et
Médenine).
Tous ces acteurs proposent aujourd’hui de
s’attaquer à la question du chômage, de participer au
développement régional à travers l’encouragement à
la création de micro-entreprises, et de lutter contre les
situations de précarité.
La journée d’étude organisée par l’IRMC (Institut
de recherche sur le Maghreb contemporain), en
partenariat avec l’AFD (Agence française de
développement), l’IFT (institut français de Tunis),
traitera des réponses aujourd’hui proposées par les
acteurs du développement national et international à
la question du développement régional par la création
d’entreprises et d’emplois.
Elle permettra ainsi de confronter des chercheurs
en sciences sociales avec des praticiens tunisiens du
développement et les experts des opérateurs
internationaux, en s’interrogeant, entre autres, sur les
points suivants :
Quels sont les besoins et préoccupations recensés
par les nouvelles associations de la société civile ?
- Quelles sont les motivations et les logiques
d’interventions des organismes internationaux ?
- Quel sera l’effet des actions internationales sur
les politiques publiques d’une part, et d’autre part sur
la société civile et sur le renforcement de la
participation des citoyens ?
- Enfin, quels types de développement et de
relation au territoire sont proposés par les politiques
publiques régionales, voire de décentralisation.
La journée se tiendra à Tunis le 19 avril 2013.
Outre des chercheurs et praticiens tunisiens, quatre
personnes extérieures représentant d’organisations
françaises et internationales seront pressenties.
En marge de cette journée, se tiendra le samedi
20 avril en collaboration avec la bibliothèque
nationale de Tunisie (BNT) une rencontre/conférence
sur le thème Politiques économiques, développement
régional et décentralisation.
Au cours de cette rencontre, Jean-Louis Guigou va
présenter une conférence sur La prospective au
service de l'Aménagement du territoire et Jean-Pierre
Worms interviendra sur Décentraliser pour mobiliser
les ressources humaines, sociales et économiques
des territoires.
Le discutant des deux conférences sera Mahmoud
Ben Romdhane, professeur d’économie.
——————
1 18,6 % au niveau national et atteignant même les 40 % pour les tranches d’âges de 15 à 29 ans dans certaines régions.

Liste des intervenants
Douja Ben Mahmoud Gharbi (Conect) : 1ère vice présidente de la Confédération des
Entreprises Citoyennes de Tunisie-CONECT
Mahmoud Ben Romdhane : Economiste, Université de Tunis
Cyrille Berton : Directeur de l’Agence Française de Développement (AFD) – Tunis
Adel Beznine (ATUGE) : Program manager in charge of Intel CSR programs In
Tunisia
Frédérique Caulotti : Responsable du développement international, Initiative-France
Pierre-Noël Denieuil : Directeur de l’Institut de Recherche sur le Maghreb
Contemporain (IRMC)
Bertrand Effantin : Directeur de Mercy Corps en Tunisie
Zeineb Farhat : Vice-présidente du Réseau Entreprendre – Tunis
Jean-Louis Guigou : Délégué général de l’Institut de prospective économique du
monde méditerranéen (IPEMED)
André Jaunay : Responsable et fondateur de plusieurs associations (France Angels,
Développeurs Sans Frontières, Financement Participatif France), doctorant en
gestion
Lamia Kratou : Docteure en économie
Wilhelm Hugo : Responsable de la Composante Entrepreneuriat au Programme
d’Appui à l’Entreprenariat et à l’Innovation
Houda Laroussi : Enseignante/chercheure à l’Institut National du Travail et des
Etudes Sociales (INTES)-Tunis, chercheure associée à l’IRMC
Benoît Lehanneur : Directeur-adjoint de l’Agence Française de Développement
(AFD) – Tunis
Philippe Lotz : Chef de Programme d’Appui à l’Entreprenariat et à l’Innovation à la
GIZ
Yamina Mathlouthi : Professeur agrégée, économiste, chargée de projets à l’Agence
Française de Développement (AFD) – Tunis
Fatma M’Selmi : Experte dans le Programme d’Appui à l’Entreprenariat et à
l’Innovation (PAEI)
Emanuele Santi : Expert en économie, spécialiste de la Tunisie, la Lybie et l’Egypte à
la Banque Africaine du Développement (BAD)
Benoit Willot : Chef d’équipe de l’Unité d’appui au projet dans le cadre du « Projet
d'appui au secteur de l'emploi en Algérie »
Jean-Pierre Worms : Militant associatif, vice président/fondateur d'Initiative-France,
membre du collectif de "pouvoir d'agir", ancien président de la Fondation et de
nombreuses autres associations
Riadh Zghal : Professeur émérite, consultante free lance et expert auprès de l‘ONUDI