Du processus de Barcelone à la politique européenne de

Du processus de Barcelone à la
politique européenne de voisinage :
quelles avancées pour le commerce
méditerranéen et le développement
de la région ?
Travail de Master
sous la direction du Prof. Thierry Madiès
Chaire d’économie internationale et régionale
Sarah Bochud
Fribourg, le 26 novembre 2008
Route de la Grand-Fin 52 [email protected]
CH-1633 Vuippens 0041 26 915 10 77

Table des matières
1. Introduction...................................................................................................1
2. Le partenariat euro-méditerranéen : origine et historique d’un
processus innovant......................................................................................3
2.1. L’origine du processus de Barcelone : vers une intégration régionale.4
2.2. Le partenariat euro-méditerranéen : contenu et fonctionnement........10
2.3. Le volet économique et financier : sur quelles bases engager un
développement socio-économique ?..................................................13
2.4. Les différentes initiatives pour un partenariat renforcé.......................20
3. Le partenariat euro-méditerranéen : quelles avancées pour le
développement socio-économique de la région sud-
méditerranéenne ? .....................................................................................28
3.1. L’hétérogénéité des partenaires euro-méditerranéens.......................28
3.2. Les flux commerciaux et la libéralisation des échanges.....................46
3.3. Les investissements dans la région sud-méditerranéenne.................76
4. Entre inertie et nouvel élan : quelles limites pour le partenariat euro-
méditerranéen et quel avenir pour les pays partenaires
méditerranéens ?........................................................................................81
4.1. Les difficultés de mise en œuvre du partenariat euro-méditerranéen 82
4.2. Les perspectives d’avenir...................................................................98
5. Conclusion................................................................................................106
Annexes ...........................................................................................................109
Bibliographie ...................................................................................................111

Résumé
Lancé en 1995 sous l’impulsion de l’Union européenne, le partenariat euro-
méditerranéen, ou processus de Barcelone, vise l’accélération du développement
au sein des pays de la région sud de la Méditerranée, par un rapprochement de
la zone méditerranéenne avec l’Union européenne. Au travers des accords
d’association bilatéraux, signés par l’Union européenne d’une part et chacun des
pays partenaires méditerranéens d’autre part, le processus de Barcelone promet
des perspectives optimistes quant à l’effet de ces accords sur les économies
sud-méditerranéennes. Basé sur trois volets mêlant les dimensions sociale,
politique et économique, le partenariat veut conduire à une augmentation du
commerce entre l’Union européenne et les pays sud-méditerranéens, promettant
ainsi un afflux d’investissements directs étrangers, un développement social et
donc une diminution de l’émigration vers l’Europe. Le volet économique et
financier, socle de l’ensemble du partenariat euro-méditerranéen, vise à mettre
en place pour 2010 une zone de libre-échange euro-méditerranéenne,
présupposant donc une collaboration régionale entre les pays du sud de la
Méditerranée.
Cependant, l’ambition élevée du processus de Barcelone, notamment en ce qui
concerne l’instauration de la zone de libre-échange, semble compromise par de
multiples défis auxquels la région doit faire face. L’avancée des réformes et donc
le développement économique varient fortement entre les pays de la région,
empêchant une réelle intégration intrarégionale. De plus, les tensions en termes
politiques, avec notamment la montée de l’islamisme radical, restent des freins à
la mise en place effective de réformes économiques, sociales et politiques.

Liste des tableaux
Tableau 1 Financements de la Banque européenne d’investissement,
2003-2007 (en millions d’euros)......................................................20
Tableau 2 Caractéristiques démographiques des pays partenaires
méditerranéens................................................................................30
Tableau 3 Caractéristiques économiques sélectionnées des pays partenaires
méditerranéens................................................................................32
Tableau 4 Versements totaux des migrants, 1998-2003 (en pourcentage du
PIB)..................................................................................................38
Tableau 5 Évolution de l’indice du développement humain dans les pays
partenaires méditerranéens, 1995-2005 .........................................41
Tableau 6 Quatre dimensions de bonne gouvernance définies par la Banque
mondiale..........................................................................................45
Tableau 7 Commerce extérieur total des pays partenaires méditerranéens et
part de l’Union européenne, 2000 et 2006......................................52
Tableau 8 Commerce de l’UE-25 avec le reste du monde et les PPM,
2000-2006 .......................................................................................54
Tableau 9 Régression : commerce entre les différents blocs commerciaux....61
Tableau 10 Variation du potentiel de commerce entre 1997-2000 et
2001-2004.......................................................................................64
Tableau 11 Structure des économies des pays partenaires méditerranéens,
2005 (en pourcentage du PIB)........................................................66
Tableau 12 Indicateur du commerce intra-branche des PPM avec le reste du
monde et l’UE, 1995-2001 et 2001-2006........................................71
Tableau 13 Indice de Krugman (spécialisation relative vs UE-15)....................73
Tableau 14 Investissements directs étrangers, 2000 et 2006
(en millions d’euros)........................................................................77

Liste des figures
Figure 1 Certains échanges de marchandises intra- et interrégionaux, 2006
(en milliards de dollars et en pourcentage) ......................................5
Figure 2 Extrait de la Déclaration de Barcelone : le partenariat économique
et financier......................................................................................14
Figure 3 Structure du partenariat économique et financier...........................15
Figure 4 Évolution réelle du PIB par habitant des pays partenaires
méditerranéens par rapport à la France, en parité de pouvoir
d’achat (France = 1) .......................................................................35
Figure 5 Évolution de la répartition des droits de douane appliqués à la
nation la plus favorisée, 2003-2006 (en pourcentage)...................48
Figure 6 Intégration commerciale dans les régions émergentes (commerce
en pourcentage du PIB)..................................................................51
Figure 7 Exportations et importations européennes hors de l’UE-27, par zone
économique, 2006 (en milliards d’euros)........................................54
Figure 8 Commerce intrarégional mondial, 1965-2005 (en pourcentage des
exportations totales).......................................................................57
Figure 9 Commerce entre l’Europe du nord et la région MENA ...................63
Figure 10 Commerce entre l’Europe du sud et la région MENA.....................63
Figure 11 Programmes MEDA I et MEDA II : une comparaison des
engagements et des paiements par pays partenaire méditerranéen
(en millions d’euros) .......................................................................86