La révolution des hydrocarbures non conventionnels

Publié sur CERI (http://www.sciencespo.fr/ceri)
La révolution des hydrocarbures non conventionnels
aux Etats-Unis : quelles leçons pour l'Europe ?
Mathilde Mathieu, Olivier Sartor, Thomas Spencer
01/2014
Depuis 2005, le développement des technologies d’extraction a permis l’augmentation rapide de la
production de gaz et de pétrole non conventionnels et ses effets sont déjà fortement ressentis aux
Etats-Unis : baisse du prix du gaz naturel -alors que dans les autres pays il tend à augmenter- ;
réduction de la dépendance aux importations d’hydrocarbures ; création de nouveaux emplois dans
les secteurs d’extraction de gaz et pétrole et certains secteurs manufacturiers ; amélioration de la
compétitivité de certaines branches d’activité très énergivores ; réduction des émissions de dioxyde
de carbone.
Outre Atlantique, l’Union européenne (UE) s’interroge sur sa future stratégie énergétique. Les
négociations sur le prochain Paquet Energie-Climat 2020-2030 débuteront lors du Conseil des
ministres de l’énergie et de l’environnement, qui se tiendra au mois de mars 2014. Plusieurs
défis attendent les Européens : mettre en place des objectifs de réduction des émissions de gaz à
effet de serre cohérents avec les niveaux préconisés par la communauté scientifique, répondre à
l’augmentation des prix de l’énergie et réduire leur dépendance aux importations d’énergies fossiles.
Hormis ces défis, les négociations se dérouleront dans un contexte économique difficile, où le taux
de chômage de la zone euro avoisine 12,1% à la fin de l’année 2013 et où les Etats membres
éprouvent des difficultés à financer leurs objectifs climatiques.
Dans cette conjoncture, la révolution américaine des hydrocarbures non conventionnels incite l’UE à
mettre les gaz non conventionnels au centre des débats. Pour certains acteurs, l’avantage que tirent
les Etats-Unis des prix très bas du gaz (avoisinant les 4$/million de btu1), bien plus faibles que les
prix européens (proches des 10$/million de btu), remet en question la capacité de l’Europe à
supporter le coût de certains de ses objectifs énergétiques et climatiques. Des interrogations se
posent sur l’ordre des priorités à prendre en compte : la durabilité, la sécurité d’approvisionnement
énergétique et la compétitivité, plusieurs acteurs souhaitant un rééquilibrage en faveur de la
compétitivité. Dans quelle mesure l’UE devrait-elle remettre en question sa stratégie énergétique
actuelle ? Une analyse des effets de la révolution des hydrocarbures non conventionnels aux
Etats-Unis peut permettre à l’UE de mieux estimer les implications de ces changements et mieux
définir sa propre stratégie énergétique.
La « révolution des hydrocarbures non conventionnels » américaine
L’expression « hydrocarbures non conventionnels » renvoie aux procédés d’extraction de gaz ou de
pétrole, stockés de manière diffuse à des profondeurs qui rendent difficile leur exploitation. Les
techniques conventionnelles ne permettant pas de les extraire, des techniques spécifiques, comme
le forage horizontal et la fracturation hydraulique2 sont nécessaires. Pour le gaz non conventionnel,
on trouve: le gaz de schiste qui correspond au gaz piégé dans la roche mère ; le gaz de réservoir
compact (tight gas) qui correspond au gaz disséminé dans la roche lorsque le réservoir dans lequel il
était contenu a perdu sa perméabilité ; et enfin, le gaz de houille, piégé dans les micropores du
charbon des veines souterraines profondes. De la même manière, il existe le pétrole non
conventionnel issu de formations géologiques similaires, mais dans des quantités plus limitées.
Le terme “révolution” s’est imposé face au développement très rapide et à grande échelle de la
production de ces hydrocarbures. A titre d’exemple, en 2008, l’Energy Information Agency (EIA)
américaine prévoyait un déclin de la production de gaz de 568 bcm3 à 544 bcm en 2030. Mais en
Page 1 of 7
Publié sur CERI (http://www.sciencespo.fr/ceri)
2012, grâce à l’exploitation des gaz non conventionnels, la production de gaz américaine s’élevait à
677 bcm. Aujourd’hui, l’EIA prévoit une augmentation annuelle de la production de gaz aux EtatsUnis de 1,3% jusqu’en 2040 (atteignant des niveaux de production de 940 bcm en 2040). De la
même manière, le déclin de la production de pétrole américain a été compensé par la production de
pétrole non conventionnel : alors que la production diminuait de 50% entre 1990 et 2008, passant de
3,5 milliards de barils par an à 1,8 milliard, l’EIA pronostique désormais une nouvelle augmentation
de la production jusqu’en 2016, puis une stagnation de la production jusqu’en 2040 à un niveau de
2,5 milliards de barils par an.
Sécurité d’approvisionnement énergétique et prix de l’énergie
L’Agence internationale de l’énergie (AIE) définit la sécurité d’approvisionnement énergétique d’un
pays comme sa capacité à garantir la disponibilité des sources d’énergie dont il a besoin à un prix
raisonnable. Cette sécurité a été fortement améliorée aux Etats-Unis. Dorénavant, sa production
domestique lui permet de réduire ses importations de gaz, jusqu’à assurer son indépendance (l’IEA
prévoit que les Etats-Unis seront exportateurs net de gaz d’ici 2020) et de maintenir un prix du gaz
relativement faible par rapport aux marchés mondiaux. Les prix du gaz américain ont
considérablement chuté depuis 2008 atteignant des niveaux proches de 4$US/millions de btu en
2013 (prix à la tête du puits) alors qu’en 2008 le prix s’élevait en moyenne à 8$US/millions de btu.
Ces niveaux ne sont toutefois pas viables car un prix aussi bas rend l’extraction du gaz peu rentable,
et un prix plus élevé serait nécessaire pour assurer les investissements dans de nouveaux puits.
D’ailleurs, L’EIA prévoit également que le prix du gaz américain augmentera dans les années à venir.
Malgré cette augmentation, l’autosuffisance en gaz des Etats-Unis lui assurerait des prix plus
compétitifs que ceux des marchés européen et asiatique.
Source : EIA, AEO prévisions dans le scénario de références post 2012
La situation est différente pour le pétrole. Toujours selon l’EIA, le pétrole continuera à peser lourd
dans les importations durant les prochaines années (en 2040, 63% de la demande devrait être
satisfaite par la production domestique, contre 55% en 2011). Le fait de rester importateur net
implique que le prix américain du pétrole continuera à suivre les cours mondiaux. Pour limiter cette
vulnérabilité aux prix mondiaux, les Etats-Unis auraient certainement intérêt à réduire leur
consommation. Les politiques d’efficacité énergétique, telles que les nouveaux standards exigés
pour les véhicules légers et lourds introduits par le président Obama ont, dans ce contexte, un rôle
Page 2 of 7
Publié sur CERI (http://www.sciencespo.fr/ceri)
important à jouer pour atteindre les objectifs de sécurité d’approvisionnement des Etats Unis.
Réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES)
En 2011, le niveau d’émission de dioxyde de carbone dû au secteur énergétique américain était
inférieur de 8% à celui de 2005, en partie attribué à la révolution des gaz non conventionnels. En
effet, la chute des prix du gaz a provoqué la substitution du charbon par le gaz dans certains
secteurs, notamment dans celui de la production d’électricité. En 2012, le prix du gaz était
suffisamment bas pour devenir concurrentiel vis-à-vis du charbon et la part du gaz dans le mix
électrique a augmenté jusqu’ à atteindre le même niveau que celui du charbon (d’environ 30%).
Source : EIA
L’effet de substitution a également contribué à augmenter la part du gaz dans la consommation
d’énergie primaire totale. En 2008, 22% de l’énergie consommée était du gaz et 23% du charbon ;
en 2012, la part du gaz s’élevait à 27 % tandis que celle du charbon s’abaissait à 18 %. Le gaz ayant
un facteur d’émission de méthane (et cela même en tenant compte des émissions de méthane liées
à l’extraction4), ce remplacement a contribué à réduire les émissions de GES ces dernières années.
Toutefois, il est important de noter que les mesures politiques ont également largement favorisé
cette baisse. En effet, l’EIA considère que la substitution d’énergie à forte intensité carbonique par
des énergies à plus faible intensité à réduit les émissions de dioxyde de carbone de l’année 2012 de
1,5%, alors que la baisse totale était de 4% par rapport à l’année précédente.
Page 3 of 7
Publié sur CERI (http://www.sciencespo.fr/ceri)
Source : EIA, Natural Gas Prices
Les 2,5% restants sont dus à une plus grande efficacité énergétique des politiques mises en place
par le Gouvernement fédéral depuis 2008. Il s’agit notamment des nouveaux standards d’émissions
et d’exigence énergétique des véhicules, des bâtiments et des appareils électroménagers ; de
subventions pour les énergies renouvelables (en particulier l’éolien et le solaire) ; et de
réglementations favorisant l’adjonction de bio-carburants, comme l’éthanol, dans l’essence. Par
ailleurs, le rapport récemment publié par l’Environmental Protection Agency (EPA) prévoit dans son
scénario de référence -qui prend en compte les mesures politiques mises en place avant 2012- une
augmentation des émissions entre 2013 et 2020 de 6% -qui correspondrait au niveau d’émission de
l’année 2005- alors que le scénario issu de l’application du Plan Climat (EOP 2013), annoncé en juin
2013 par le gouvernement américain, prévoit en 2020 des niveaux d’émissions inférieurs de 17%
aux niveaux de 2005. Ces éléments soulignent l’importance des politiques spécifiques à mettre en
place pour atteindre les objectifs de réduction des émissions de GES.
Source : EIA, Energy-related carbon dioxide emissions, 2012
Page 4 of 7
Publié sur CERI (http://www.sciencespo.fr/ceri)
D’autre part, l’expérience américaine a montré que, dans une certaine mesure, les énergies non
conventionnelles peuvent créer un environnement politique favorable à la mise en place de mesures
de réduction des émissions. A titre d’exemple, la chute du prix du gaz engendrée par l’exploitation
massive des gaz non conventionnels a certainement favorisé la mise en place des standards
d’émissions sur les centrales à charbon instaurés par le gouvernement d’Obama. Ainsi, si
l’exploitation du gaz non conventionnel ne peut pas remplacer une stratégie de décarbonisation de
l’économie, elle peut néanmoins aider son exécution.
Compétitivité industrielle, emplois et croissance économique
En ce qui concerne la compétitivité des industries américaines, le secteur minier et certains secteurs
manufacturiers ont nettement bénéficié des gaz non conventionnels, comme cela a été le cas pour la
pétrochimie fortement consommatrice d’énergie (comme matière première et comme combustible).
Les entreprises spécialisées dans la pétrochimie, comme Dow Chemical, ExxonMobil, Chevron
Phillips Chemical, Formosa Plastics, Occidental Chemical, Sasol, et Shell Chemicals, ont ainsi des
projets d’expansion de leurs activités aux Etats-Unis dans les cinq prochaines années, tandis que les
industries pétrochimiques européennes se trouvent en sur-capacité et par conséquent, ont peu de
projets d’investissements.
Une mise en perspective macroéconomique de ces impacts sectoriels est cependant intéressante à
considérer. En effet, d’après l‘EIA et l’US Census Bureau, deux secteurs manufacturiers gros
consommateurs de gaz en tant que matière première représentent 0,04% de l’économie américaine.
Un groupe plus large d’industries consommatrices de gaz comme combustible, également sensible
aux variations du prix du gaz, représente moins de 2% de l’économie américaine. Pour le reste des
secteurs manufacturiers, les dépenses énergétiques sont largement plus faibles que d’autres coûts
comme les dépenses santé par exemple.
Source : US Annual Survey of Manufactures, 2011
En 2010 et en ce qui concerne les filières d’extraction de minerais, celles de gaz et de pétrole
représentait 0,33% des emplois du secteur privé. En 2011, ces mêmes filières représentaient 1,6%
du produit intérieur brut (PIB).
Les impacts économiques sont donc limités et expliquent que les effets macroéconomiques de la
Page 5 of 7
Publié sur CERI (http://www.sciencespo.fr/ceri)
« révolution » des hydrocarbures non conventionnels ne transparaissent pas dans le taux de
croissance du PIB américain. En effet, le taux de croissance annuel moyen était de 3,06%5 entre
1990 et 2004, et de 2,49% entre 2005 et 2012 sans tenir compte du fait que le taux de croissance
des années 2008 et 2009, années de crise économique, tend à baisser la moyenne à 1,48%.
Quelles implications pour la stratégie énergétique européenne ?
En Europe, les conditions d’exploitation des gaz non conventionnels ne sont pas comparables à
celles des Etats-Unis. D’une part, l’Europe n’a pas autant de ressources non conventionnelles que les
Etats Unis. Selon les estimations de 2013 (toujours incertaines) de l’EIA, les réserves de gaz de
schiste américaines s’élèvent approximativement à 18 800 bcm. Seuls, deux pays européens ont des
réserves de tailles comparables : la Pologne et la France, qui ont des réserves d’envergure
comparable d’environ 4 200 bcm chacune. D’autre part, l’opposition politique à leur exploitation liée
aux impacts environnementaux6, la composition géologique des sous-sols qui peut rendre
l’extraction plus coûteuse, l’occupation des terres par d’autres activités, ou encore la législation
régissant la propriété des sous-sols, sont autant de facteurs qui rendent peu probable une révolution
des hydrocarbures non conventionnels européenne similaire à celle des Etats-Unis. Toutefois,
certaines leçons peuvent être tirées de l’expérience américaine.
Tout d’abord, les impacts macro-économiques de la révolution énergétique américaine ne semblent
pas d’envergure suffisante pour justifier une remise en question des priorités européennes en
matière de politique énergétique. D’un point de vue micro-économique, l’UE peut se demander si, en
s’engageant dans l’exploitation des gaz non conventionnels, ses entreprises appartenant aux
secteurs concernés, seraient en mesure d’atteindre les niveaux de compétitivité de leurs
homologues américains. L’UE n’aurait-elle pas intérêt à centrer ses efforts sur les secteurs qui
détiennent un avantage comparatif, producteurs de haute valeur ajoutée et d’innovations
technologiques? Dans ce cas, les politiques qui favorisent les produits et processus moins émetteurs
et plus efficaces en énergie, seraient à renforcer.
De plus, l’expérience des Etats-Unis montre qu’une abondance d’énergie fossile bon marché ne
remplace pas une stratégie énergétique permettant de répondre à terme aux objectifs de durabilité
et de sécurité d’approvisionnement. Les nombreuses interventions du Gouvernement américain dans
le secteur énergétique, tout comme les projections faites par l’EPA, confirment ce constat. Une
stratégie cohérente de long terme, des mesures politiques guidant les acteurs économiques vers les
technologies, les infrastructures et les choix de consommations moins intensives en énergie et en
carbone, restent essentielles pour les Etats-Unis comme pour l’Europe.
Enfin, bien que l’énergie fossile à bas prix ne constitue pas une stratégie énergétique en soi, la
révolution des hydrocarbures non conventionnels crée des opportunités pour soutenir les objectifs de
la transition énergétique européenne. Pour l’UE ces opportunités concernent l’implication de certains
Etats membres dans la mise en œuvre des politiques climatiques. La Pologne, par exemple, a
toujours été un fervent opposant à l’augmentation des niveaux d’ambition de l’UE en termes de
réduction des émissions de GES. Par exemple, en 2012, la Pologne a mis son veto sur la feuille de
route vers une économie compétitive à faible intensité carbone à l’horizon 2050 (EC, 2011). Cette
opposition s’explique par les choix inconfortables auxquels la Pologne est confrontée : d’une part, si
elle ne modifie pas sa stratégie énergétique et continue d’utiliser ses réserves de charbon pour
produire la quasi-totalité de son électricité7, le coût du dioxyde de carbone se répercutera sur les
consommateurs et les industries. D’autre part, si elle souhaite réduire les émissions de son secteur
électrique rapidement, la solution de court terme la moins chère est de remplacer les centrales à
charbon par des centrales à gaz, ce qui aura pour effet d’augmenter sa dépendance vis à vis de la
Russie. L’exploitation des gaz de schiste en Pologne peut changer cette situation en lui offrant une
alternative. Ces éléments montrent que, bien utilisée, la révolution des gaz non conventionnels
pourrait éventuellement aider à aligner les intérêts des pays comme la Pologne avec ceux d’autres
pays de l’Union Européenne.
Mathilde Mathieu et Oliver Sartor sont chercheurs en politiques énergétiques et climatiques à l’Institut du
Développement Durable et des Relations Internationales (IDDRI), Thomas Spencer est directeur du Pôle Climat
à l’IDDRI.
Page 6 of 7
Publié sur CERI (http://www.sciencespo.fr/ceri)
1. 1BTU (British termal unit) vaut approximativement 0.000293 kW.
2. La fracturation hydraulique consiste à injecter dans le puits, à très haute pression et via un
tubage adapté, un mélange d'eau, de sable et d'additifs pour créer des microfissures dans la
roche mère et récupérer le gaz qui y était enfermé.
3. 1bcm = 1 million de m3
4. Une étude récente, menée par l’Environmental Défense Fund et l’Université du Texas,
utilisant des données provenant de 190 nouveaux sites d’extraction, montre que les
émissions équivalentes au cycle de vie des nouveaux puits sont significativement moins
élevées que celles estimées par les études précédentes. Par ailleurs, l’étude montre que 97%
des émissions de méthane sont maintenant évitées grâce à l’utilisation de nouvelles
technologies.
5. Chiffres extraits des statistiques de l’OCDE
6. Impact qui a déjà conduit, par exemple, à une interdiction de l’exploitation de gaz de
schiste en France
7. La part du charbon dans le mix électrique s’élevant à 90%.
Page 7 of 7
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)