La mesure du succès : Les retombées économiques des

L E T R A N S P O R T E N C O M M U N - V O U S I R E Z L O I N
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EXPOSÉ ANALYTIQUE 35
Le transport public est essentiel à la circulation des personnes et
des biens dans les villes du Canada. Chaque année, les gouverne-
ments investissent des milliards de dollars dans l’exploitation, la
maintenance et l’amélioration des systèmes de transport en commun. Mais,
d’un point de vue économique, quel est le rendement de ces investissements?
Quels en sont les avantages pour les Canadiens et les Canadiennes?
Une nouvelle étude commandée par l’ACTU tente de répondre à
ces questions. Le rapport final de cette étude, intitulé Les retombées
économiques des investissements dans le transport en commun : Une enquête
nationale, présente un examen exhaustif et sans précédent des incidences
économiques des investissements canadiens dans les installations et les
services de transport en commun. S’appuyant sur la méthode dite
d’évaluation des comptes multiples, l’étude examine les avantages
associés aux dépenses dans les infrastructures et l’exploitation, à l’emploi
dans l’industrie, et aux effets de l’achalandage du transport en commun
sur les coûts d’utilisation des automobiles, les taux d’accident et les
émissions polluantes. L’étude présente également un aperçu statistique
de l’ampleur et de la répartition des investissements dans le transport
actuel au Canada, un examen des travaux de recherche et des documents
publiés par l’industrie sur les avantages économiques de transport en
commun, et une compilation des évaluations économiques de divers
projets de transport en commun au Canada.
Ce rapport résume les principales constatations de l’étude, mais il ne s’agit
que d’une première étape. D’autres recherches et analyses seront
nécessaires pour comprendre plus à fond l’importance du transport en
commun pour l’économie, la société et l’environnement du Canada.
LA MESURE DU SUCCÈS : LES RETOMBÉES
ÉCONOMIQUES DES INVESTISSEMENTS DANS
LE TRANSPORT EN COMMUN AU CANADA
Faits saillants de la recherche
L’avantage économique des systèmes de transport en commun
existants au Canada se chiffre à au moins 10 G$ par année.
L’industrie du transport en commun emploie directement 45 300
Canadiens et crée 24 300 emplois supplémentaires indirects.
Le transport en commun réduit les coûts d’utilisation des
automobiles pour les ménages canadiens d’environ 5 G$ par année.
Le transport en commun réduit le coût économique des collisions
routières de près de 2,5 G$ par année.
Le transport en commun réduit les émissions annuelles de gaz à
effet de serre de 2,4 millions de tonnes, ce qui équivaut à 110 M$.
Enfin, le transport en commun permet d’économiser
environ 115 M$ par année au chapitre des soins de santé associés
aux maladies respiratoires.
Le rapport complet est disponible en ligne à www.cutaactu.ca.
De gauche à droite : TransLink, TransLink, Société de transport de l'Outaouais

www.cutaactu.caExposé analytique 35
Le transport en commun :
un pilier de l’économie canadienne
Le transport en commun contribue à la santé économique du Canada à
différents niveaux, allant de l’échelle nationale à celle des collectivités locales,
et de la société dans son ensemble aux familles et aux particuliers.
Avantages nationaux. L’industrie canadienne du transport en commun
génère des emplois, des revenus et de la richesse pour l’économie du pays.
Les réseaux de transport en commun, à forte intensité capitalistique,
créent des emplois dans la construction, les services professionnels, la
recherche et le développement, et d’autres secteurs de l’économie. Le
Canada est un important producteur et exportateur d’équipement de
transport en commun, de sorte qu’une forte proportion des investissements
dans ce secteur demeure au Canada et crée des emplois dans le secteur
manufacturier et les industries connexes.
Avantages pour les collectivités. Le transport en commun accroît la
productivité et l’efficience économique des villes en leur permettant de
fonctionner sans heurt, en encourageant un développement plus compact
et en permettant une meilleure utilisation des ressources précieuses que
sont les terrains, l’énergie et le capital financier. Le transport en commun
aide les collectivités à réduire le gaspillage et les incidences économiques
de la congestion, qui croissent de manière exponentielle à mesure que celle-
ci augmente.
Les investissements dans le transport en commun influent également sur
l’aménagement urbain, un facteur important dans les grandes villes en
croissance rapide qui cherchent comment mieux gérer l’expansion future.
La création de milieux urbains dynamiques et parcourables à pied est un
objectif plus important que jamais, car les industries du savoir sont au
cœur de la croissance de l’emploi et les villes sont à la recherche d’avantages
concurrentiels pour attirer de nouveaux investissements. Le transport en
commun permet également aux employeurs d’avoir accès au bassin de main-
d'œuvre dans les grandes collectivités comme dans les petites.
Avantages sociaux. Les investissements dans le transport en commun ont des
retombées sociales qui vont au-delà de celles que l’on associe habituellement
aux projets de transport. L’utilisation du transport en commun réduit
les émissions des véhicules, ce qui contribue à atténuer les impacts d’une
piètre qualité de l’air sur la santé des Canadiens, et ainsi à réduire les
coûts du système de soins de santé. De plus, en offrant un mode plus sûr
que l’automobile, le transport en commun permet également de réduire
considérablement le nombre d’accidents, et ainsi les coûts connexes sur les
soins de santé et la perte de productivité.
Avantages pour les ménages. Le transport en commun est une option de
transport importante pour la majorité des Canadiens qui vivent en milieu
urbain. Pour les personnes sans accès à un véhicule personnel, le transport en
commun est le moyen tout indiqué pour se rendre au travail, aller étudier,
avoir des loisirs, faire les achats et obtenir divers services personnels. Le trajet
quotidien pour se rendre au travail par le transport en commun coûte entre
un tiers et la moitié moins cher que le trajet en voiture dans les grandes
villes canadiennes, et la décision d’opter pour le transport en commun peut
accroître de manière importante le revenu disponible d’une famille.
L’importance du transport en commun au Canada
Voici quelques chiffres qui aideront les lecteurs à comprendre l’ampleur de
l’offre et la demande dans l’industrie du transport en commun au Canada.
Achalandage. En 2008, plus de 22 millions de Canadiens vivaient dans
des régions desservies par un réseau de transport en commun. Toujours
en 2008, l’achalandage des réseaux de transport en commun dépassait
1,8 milliard de déplacements passagers, soit un taux de croissance annuel
moyen de 3,4 % depuis 2004. Selon le recensement de 2006, 11 % des
travailleurs canadiens utilisaient le transport en commun pour se rendre
au travail, une augmentation appréciable par rapport aux niveaux de
10,5 % en 2001 et de 10,1 % en 1996.
Niveaux de service. La disponibilité du service de transport en commun
a augmenté de façon constante au Canada ces dernières années, le nombre
de véhicules-heure productifs ayant connu un taux de croissance annuel
moyen de 4,4 % entre 2004 et 2008.
Investissements en immobilisations. Le financement des immobilisations
pour les systèmes de transport en commun au Canada a également
connu une croissance rapide, à la fois pour renouveler et remplacer les
infrastructures vieillissantes et pour compenser de nombreuses années de
sous-investissement dans l’expansion des réseaux de transport en commun.
En 2008, les investissements en immobilisations ont totalisé 3,3 G$,
par rapport à 1,1 G$ à 2004.
0,25
0,00
0,50
0,75
1,00
1,25
1,50
1,75
2,00
2004
(milliards de passagers de service régulier)
Achalandage
2005 2006 2007 2008
10
0
20
30
40
50
2004 2005 2006 2007 2008
Service fourni
(millions des véhicules-heures productifs)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
2004
Dépenses en immobilisations
(milliards de dollars)
2005 2006 2007 2008
Ville de Windsor

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Exposé analytique 35
Les retombées économiques du transport
en commun : une évaluation exhaustive
Depuis longtemps, le fédéral et les provinces réalisent des évaluations
formelles des retombées économiques des grands projets de transport en
commun dans le cadre du processus décisionnel. Pour certaines de ces
évaluations, on a eu recours à l’approche classique coûts-avantages afin de
comparer les coûts et les avantages de chaque projet en termes monétaires.
Plus récemment toutefois, on a commencé à utiliser une approche plus
large connue sous le nom d’évaluation des comptes multiples. L’encadré
ci-dessous présente les résultats de quelques évaluations d’investissements
majeurs en transport en commun, réalisées à l’aide des deux techniques.
L’évaluation des comptes multiples permet aux analystes d’évaluer
explicitement les coûts non quantifiables et les avantages des projets (et non
seulement ceux pouvant être exprimés en dollars), et de comparer les projets
sur cette base. Elle donne aux décideurs une meilleure idée des retombées
d’un projet, et permet de catégoriser ces retombées en comptes qui reflètent
les dimensions économique, sociale et environnementale de la durabilité.
Exemple d’évaluations de projet
de transport en commun
Nous résumons ci-dessous quelques évaluations récentes des retombées
économiques de grands projets d’investissements dans le transport en
commun. Le lecteur trouvera plus d’informations sur ces questions
et d’autres évaluations de projets de transport en commun dans le
rapport de recherche complet.
Analyse des avantages pour le corridor de transport en commun
Sheppard-Finch (Metrolinx – région métropolitaine de Toronto et de
Hamilton, Ontario). Pour ce projet, on a utilisé l’approche d’évaluation
des comptes multiples afin d’évaluer cinq options possibles pour le
corridor ferroviaire. Par rapport à un scénario de service avec autobus, on
a constaté que sur 30 ans les avantages économiques se chiffraient de
1,3 G$ à 2,2 G$ pour chacune des options.
Évaluation du transport en commun rapide (région de Waterloo,
Ontario). Pour cette analyse, l’évaluation des comptes multiples
a permis de comparer un projet majeur de transport en commun
rapide à un scénario de base (pas de transport en commun
rapide). On a constaté que les incidences économiques sur 30 ans
comprenaient près de 300 M$ en avantages pour les usagers et plus
de 10 M$ en économies pour le système régional des soins de santé.
Évaluation d’un projet de train léger le long de l’autoroute 10
(Agence métropolitaine de transport – Grand Montréal, Québec).
Une analyse des coûts et avantages du projet jusqu’en 2051 indique
des avantages nets de près de 130 M$ et un rapport global de
1,11 des avantages sur les coûts.
Une nouvelle façon de voir les investissements
dans le transport en commun
Cette nouvelle recherche de l’ACTU constitue la première utilisation
de l’évaluation des comptes multiples pour évaluer les retombées du
transport en commun sur l’économie canadienne. L’analyse mesure ces
effets en comparant la situation actuelle à un scénario parallèle dans
lequel il n’y a pas de transport en commun, et dans lequel les passagers,
qui seraient normalement des usagers du transport en commun, se
déplaceraient par automobile. Elle emploie la méthode d’évaluation
des comptes multiples pour déterminer et, si possible, quantifier les
incidences économiques des déplacements selon les deux scénarios.
L’étude a utilisé 2007 comme année de base pour l’analyse.
La recherche examine les avantages du transport en commun par rapport
à ses coûts, qui en 2007 se chiffraient à 2,47 G$ en investissements en
immobilisations et à 5,49 G$ en frais d’exploitation. Si on tient compte
des revenus d’exploitation de 2,92 G$ (provenant principalement de la
tarification), les investissements nets d’exploitation ont été de 2,57 G$.
Cette analyse tient compte de quatre grands types d’avantages du
transport en commun. Le premier est la croissance économique mesurée
par le produit intérieur brut et l’emploi. Le second représente les
avantages pour les usagers du transport en commun, et les troisième
et quatrième représentent les avantages environnementaux et sociaux,
respectivement. Les paragraphes suivants résument les résultats de
l’analyse pour chaque catégorie d’avantages.
Développement économique. Les retombées des investissements dans
le transport en commun comprennent la création d’emplois, de revenus
et de recettes fiscales par le truchement de l’exploitation des réseaux de
transport en commun, et des activités de construction et de fabrication.
Indicateur Incidence annuelle
Produit économique (croissance du
produit intérieur brut)
3,7 G$
Emplois découlant des
investissements en capital
22 600 emplois
à temps plein
Recettes fiscales découlant des
investissements en immobilisations
160 M$
Emplois créés par l’exploitation des
réseaux de transport en commun
45 300 emplois
à temps plein
Avantages pour les usagers du transport en commun. Les usagers du
transport en commun économisent en n’utilisant pas leurs automobiles.
Le transport en commun est également plus sûr que l’automobile et
contribue à réduire le nombre de décès, de blessures et de dommages
matériels causés par les accidents de la route. Les clients gagnent du temps
en évitant les routes encombrées, et les autres usagers bénéficient également
de la réduction de la congestion. Toutefois, ces économies n’ont pas été
quantifiées en raison de l’ampleur des analyses supplémentaires requises.
Indicateur Incidence annuelle
Économies dans le coût
d’utilisation des automobiles
4,99 G$
Économies grâce à la
réduction des accidents
2,47 G$
Gains de temps Non quantifié
TransLink

L'Association canadienne du transport urbain (ACTU) se fait le porte-parole du secteur du transport en commun au Canada. Pour obtenir un complément
d'information - rapports de recherche, mises à jour du secteur, bulletins de nouvelles et autres - veuillez communiquer avec nous ou visiter notre site Web.
Bureau 1401 • 55 rue York • Toronto (Ontario) • M5J 1R7 • Canada
Tél: [phone] • Téléc: 416-365-1295 • [e-mail] • www.cutaactu.ca
Imprimé au Canada sur du papier recyclé Mai 2010
Avantages pour l’environnement. L’utilisation du transport en commun
contribue à réduire les émissions de polluants dans l’air, y compris les gaz
à effet de serre et les polluants atmosphériques (monoxyde de carbone,
composés organiques volatils, oxydes d’azote, oxydes de soufre et particules).
Le transport en commun permet aussi aux collectivités de se développer de
manière plus compacte, réduisant l’empiétement urbain et les distances
de navettage; toutefois, ces avantages n’ont pu être quantifiés dans le cadre
de cette analyse.
Indicateur Incidence annuelle
Gaz à effet de serre
• Réduction des émissions
• Valeur
2,40 millions de tonnes
110 M$
Principaux contaminants atmosphériques
• Réduction des émissions
• Valeur
119 000 tonnes
22,4 M$
Avantages d’une forme urbaine compacte Non quantifié
Avantages sociaux et communautaires. En réduisant les émissions de
polluants atmosphériques et l’incidence des maladies respiratoires, le
transport en commun contribue à réduire les hospitalisations, les coûts
économiques des soins de santé et les pertes de vie, ainsi que la baisse
de productivité. Les clients qui se rendent à pied ou à vélo aux stations
de transport en commun améliorent leur santé cardiovasculaire et
musculosquelettique par l’activité physique, mais les auteurs de l’analyse
n’ont pas tenté de quantifier la valeur économique de cet avantage.
Indicateur Incidence annuelle
Réduction des hospitalisations 157
Dommages économiques évités 115 M$
Amélioration de la santé grâce
à l’activité physique
Non quantifié
Les chiffres ne disent pas tout sur
le transport en commun
Le nouveau rapport de recherche de l’ACTU démontre clairement les retombées
économiques positives des installations et des services de transport en commun
au Canada. S’appuyant sur une évaluation des comptes multiples, cette étude
permet de comprendre clairement les avantages du transport en commun,
notamment pour les usagers, l’environnement et la société dans son ensemble.
Les retombées positives des investissements dans le transport en commun
(réduction des coûts annuels d’utilisation des automobiles, du taux d’accident
et de la pollution atmosphérique, et amélioration de la santé respiratoire)
sont évaluées à 7,71 G$ par année. Cette somme ne tient pas compte des
autres avantages importants que sont le gain de temps, les effets positifs sur
l’aménagement urbain et l’amélioration de la forme physique de la population.
Bien que ces avantages additionnels n’aient pu être quantifiés dans cette
recherche, les travaux ultérieurs démontreront sans aucun doute qu’ils accroissent
grandement l’ampleur des retombées positives du transport en commun.
En fait, les évaluations futures pourraient tenir compte de bien d’autres
avantages. Par exemple, le transport en commun aide les citoyens à accéder aux
emplois, à l’éducation et aux services qu’ils ne pourraient pas obtenir autrement.
Les ménages peuvent éviter l’achat d’une deuxième, voire d’une troisième
automobile, et ainsi économiser. Et la richesse générée par de bons systèmes de
transport en commun contribue à attirer les investisseurs et les touristes.
Bien que cette recherche offre un aperçu de la situation actuelle, ses conclusions
seront encore plus pertinentes à mesure que s’accéléreront l’urbanisation,
la congestion routière et la concurrence économique mondiale. Comme ces
facteurs prendront de l’importance, il en ira de même avec le rendement
des investissements dans le transport en commun. Toutefois, les collectivités
canadiennes tireront profit des retombées du transport en commun en matière
de compétitivité, de qualité de vie et de viabilité à long terme uniquement si elles
investissent suffisamment dans les infrastructures et l’exploitation des réseaux
de transport en commun. Celles qui ne le feront pas n’en retireront pas les
retombées économiques.
En définitive, les avantages économiques réels du transport en commun sont
bien plus qu’une série de chiffres. Comme pour toute tentative visant à quantifier
la valeur de la santé et du bonheur individuels, ou la valeur des collectivités
prospères et viables, cette nouvelle recherche de l’ACTU ne peut qu’éclairer
partiellement la réalité. En fin de compte, la valeur des investissements actuels
dans le transport en commun rejaillira sur l’ensemble du Canada, et sur les
générations futures de Canadiens et de Canadiennes.
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