la stratégie du développement du secteur privé dans les pays en

LA STRATÉGIE DU DÉVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVÉ DANS
LES PAYS EN VOIE DE DÉVELOPPEMENT : EXEMPLE DU NIGER
Fatimatou BIZO Ahamat
IUT de l'Université de Tahoua Niger
Résumé
La présente étude se prose d’examiner l’intervention de l’Etat dans le développement
socio-économique par la promotion du secteur privé à partir d’un certain nombre des
variables considérées ici comme pertinentes. A partir d’un questionnaire auto
administré à un échantillon de 230 personnes, l’analyse qualitative des résultats de
cette étude soutient partiellement l’hypothèse que le cadre institutionnel et les
mécanismes de financement sont les déterminants de la stratégie du développement du
secteur privé. Mais ces résultats confirment l’hypothèse que le développement du
secteur privé a un lien avec le degré du développement économique d’un pays. Le
secteur privé a un impact positif sur le développement socio-économique d’un pays. Son
développement nécessite non seulement un engagement politique de l’Etat mais aussi
un environnement socioculturel qui le favorise.
Mots clés : Développement socio-économique, stratégie, secteur privé.
Introduction
Depuis la fin de la 2ème guerre mondiale, l’aspiration du peuple entier est : paix et
développement. Cela se traduit par la création des organismes et institutions
internationaux (Organisation des Nations Unies, la Coure Internationale de la Haye, le
conseil de sécurité de l’ONU, la commission de droit de l’homme, l’Organisation
Mondiale du commerce, le Fonds Monétaire International, la Banque Mondiale, etc.).
Parlant ainsi du développement, en plus de la mise en place des organismes, à l’échelle
internationale, chargés de faire sa promotion, on relève des politiques variables de
développement au niveau des pays voire des unions économiques (le Japon, la Chine,
l’Afrique du Sud, les Etats-Unis d’Amériques, l’Union Européenne, l’Union Economique
et Monétaire Ouest Africaine, etc.). En général, ces politiques portent leurs fruits car
l’évaluation de l’indice du développement humain faite par le FMI et la Banque
Mondiale ressort l’impact de celles-ci en matière du développement économique.
Cependant selon toujours cette évaluation, ce développement reste problématique en
Afrique, particulièrement dans la zone UEMOA. Les résultats mitigés des politiques de
développement dans ces pays ont alimenté un foisonnement de littérature cherchant à
comprendre et à expliquer les mésaventures dudit « développement ».

C’est dans cette foulée qu’il y a lieu de se demander pourquoi il en est ainsi ? Manque-t-
il suffisamment des ressources dans ces pays d’Afrique pour qu’ils amorcent leur
développement ? L’Etat joue-t-il pleinement son rôle d’acteur principal au
développement ?
S’agissant des ressources, qu’elles soient matérielles, financières ou humaines, leur
importance en matière de développement dans tous les domaines n’est plus à
démontrer. Et la plus part de ces pays regorgent d’importantes ressource naturelles
nécessaires à leur développement. Quant au rôle de l’Etat en matière de
développement économique et social de son entité est de nos jours indiscutable. En
effet, dans la plus part des théories de l’économiste, John Maynard Keynes et de ses
continuateurs, l’Etat a le mérite de relancer une économie en récession ou stagnante
par son intervention. Ces derniers ont souligné de façon explicite le rôle de
programmeur et de promoteur de l’Etat dans le développement de sa nation.
Le rôle de promoteur du développement économique et social de l’Etat est joué de deux
manières :
- soit par l’intervention directe de celui-ci dans les activités économiques de son
entité en créant et gérant les entreprises nationales. Donc l’Etat devient
producteur et protecteur en plus de ses fonctions régaliennes ;
- soit par son intervention indirecte qui consiste à mettre au point un cadre
institutionnel et des mécanismes de financement qui faciliteront la création des
entreprises privées. L’Etat n’est pas forcement producteur mais il est facilitateur
et promoteur du développement économique.
Donc quelque soit la forme d’intervention en question, l’Etat a un rôle économique à
jouer que sa politique définit.
Cet interventionnisme de l’Etat reste problématique dans les pays de la zone UEMOA.
En effet, dans les années 90, sous la pression des bailleurs des fonds (le FMI et la
Banque Mondiale), on a assisté à des séries de privatisations des entreprises d’l’Etat
dans ces pays et paradoxalement aucune mesure d’accompagnement s’en est suivi.
Le Niger, un pays membre de cette union est dans la même situation : retrait de l’Etat
des activités économiques marchandes, secteur privé non promu et tissu économique
fragile, selon les données du Ministère de l’Economie et de finances et celui du
Commerce et de la Promotion du Secteur privé (le secteur primaire domine l’économie
qui devient informelle car le secteur secondaire qui reflète le secteur privé, représente
moins de 20% des autres secteurs). Ce qui nous amène à nous demander pourquoi le
secteur privé n’est pas développé au Niger ? Pourquoi le développer et comment ?
Pour répondre à ces questions nous allons organiser le travail comme suit :
- dans un premier temps nous passerons à la définition du cadre conceptuel ;

- dans un second temps nous déclinons la méthodologie recherche ;
- et dans uns troisième temps nous présenterons les résultats de la recherche.
I. Cadre conceptuel
Pourquoi le développement du secteur privé nécessite-t-il des stratégies?
Plusieurs théories se sont penchées sur les dimensions stratégiques du développement
du secteur privé. Parmi ces théories, on note celle de Claude ALBAGLI et Geoges
HENAULT dans « La création d’Entreprise en Afrique » ou celle d’Ikonicoff Moises dans
« Théorie et stratégie du développement : le rôle de l’Etat dans le tiers monde ». Ces
théories ne sont pas seulement l’œuvre de chercheurs car certains organismes
régionaux ou internationaux les ont aussi développées et même mis en application
dans certains pays. C’est le cas du Centre Régional pour l’Eau Potable et Assainissement
à faible coût (CREPA) dans son rapport d’Etude en « Méthodologie de Promotion du
secteur privé en approvisionnement en eau potable, hygiène et assainissement » et
l’Organisation de Coopération et de Développement Economique (OCDE) dans
« Compétivité et développement du secteur privé » ou « Vers une croissance pro-
pauvres : le développement de secteur privé ».
Ces théories développées de manière différentes se recoupent car elles montrent que le
développement du secteur privé n’est pas une action spontanée sur un horizon de court
terme. Il doit être planifié sur un horizon de moyen et long terme. Il nécessite des
mesures en amont et en aval de sa mise en œuvre.
Ces théories développées ou appliquées ça et là par ces auteurs nous ont permis de
classer les axes stratégiques du développement du secteur privé en cinq (5) dimensions :
- dimension environnementale ;
- dimension managériale ;
- dimension politique ;
- dimension institutionnelle et juridique ;
- dimension moyens de production.
I.1 DIMENSION ENVIRONNEMENTALE
Il s’agit des mesures prises pour mettre au point un cadre favorable au développement
du secteur privé. Il s’agit entre autre :
- appui à la mise en place d’un environnement favorable au développement du
secteur privé : l’Etat entreprend des reformes qui vont faciliter l’émergence d’un
climat des affaires efficient ;
- appui à la mise en place d’un cadre chargé de faire la promotion de la bonne
gestion des opérateurs privés : organisé des rencontres périodiques pour primer
les meilleurs opérateurs privés ;

- appui à l’innovation et à la technologie : mettre au point un cadre où l’innovation
et la technologie sont disponibles pour aider le secteur privé à la créativité.
I.2 Dimension managériale
C’est un axe stratégique du développement du secteur privé qui consiste à doter les
opérateurs économique d’une grande capacité de gestion de leurs activités. Il s’agit de :
- la mise en capacité des opérateurs privés dans la gestion des leurs activités : suivi
de leur savoir faire en conformité avec leurs entreprenariat ;
- la mise en capacité des opérateurs privés dans le développement des entreprises :
suivi de leur capacité d’anticiper le changement, d’innover ou de créer dans leur
gestion ;
- l’appui au renforcement de capacité des opérateurs : le suivi sur les deux points
ci-dessus permet de cerner leur faiblesse en matière de gestion et en fonction du
besoin la formation leur est donnée ;
- L’appui à l’organisation professionnelle des opérateurs privés : doté leur structure
des moyens matériels et techniques pour faciliter la gestion des entreprises de ces
derniers.
I.3 Dimension politique
C’est une stratégie du développement du secteur privé sous l’angle politique. Elle
concerne essentiellement la:
- Politique de la promotion des investissements au niveau national et international
pour attirer les investisseurs ;
- Politique de partenariat publique et privé pour faciliter une meilleur
opérationnalité entre le secteur public et privé dans la réalisation et le
financement des grands projets ;
- Politique fiscale pour financer le développement ;
- Politique commerciale pour faciliter les échanges et mettre au point une
économie tournée l’exportation ;
- Politique de la promotion des Petites et Moyennes Entreprises (PME) pour
promouvoir la croissance économique et l’emploi.
1.4 Dimension institutionnelle et juridique
La stratégie du développement du secteur privé est surtout axée sur la mise en place
des institutions et juridictions qui lui sont favorables. Cette stratégie se résume en cinq
(5) points :

- Mise en place d’une structure d’appui au secteur privé qui est ancrée à un organe
ou institution de l’Etat ;
- Mise en place d’une institution chargée de la bonne gouvernance des
entreprises ;
- Mise en place d’un cadre institutionnel et juridique chargé d’élaborer les
meilleures procédures et réglementation pour les entreprises ;
- Mise en place d’une institution anti-corruption ;
- Mise en place d’une bonne réglementation en matière du droit des affaires et la
résolution des litiges commerciaux.
I.5 Dimension moyens de production
La stratégie du développement du secteur privé passe forcement et nécessairement par
la mise en place des moyens matériels, financiers et humains pour sa réalisation. Il on
peut citer :
- La mise en place des infrastructures qui est un déterminant des investissements ;
- Le capital humain qui est un moyen décisif de l’orientation et du développement
des affaires ;
- L’accès au financement qui est indispensable pour la création des entreprises
Il faut noter de passage que ces dimensions des axes stratégiques du développement du
secteur privé ne s’excluent pas mutuellement mais sont soit imbriquées les unes aux
autres soit complémentaires.
II. Méthodologie
Dans cette partie nous allons exposer notre méthode d’approche pour tester nos
hypothèses. Pour ce faire nous allons présenter le contexte d’étude qu’est le Niger, la
méthode, la procédure de collecte et d’analyse et traitement des données.
II.1 Présentation du contexte de l’étude :
Selon les informations et données collectées au Ministère du Commerce et de la
promotion du Secteur privé au Niger, la stratégie du développement de ce secteur est
définie sur trois dimensions :
- Dimension institutionnelle et juridique ;
- Dimension capital humain ;
- Dimension moyens de financement.