Schéma régional de l`économie et de l`emploi durables

Schéma régional
de l’Économie et de l’Emploi
Durables
2011 / 2016

PAYS DE LA LOIRE / SCHÉMA RÉGIONAL DE L’ÉCONOMIE ET DE L’EMPLOI DURABLES - 2011 / 2016 ÉDITORIAL 1
Redonner des perspectives et du sens à
la notion de progrès dans un contexte
économique, social et environnemental
incertain. Tracer un chemin que les hommes et
les femmes de notre région pourront emprunter
pour se projeter dans l’avenir et choisir leur vie.
Faire des Pays de la Loire, le laboratoire d’un
nouveau modèle de développement qui permette
de conjuguer dynamisme économique, progrès
social et préservation de l’environnement. Telle
est l’ambition que nous avons pour notre Région
et que vient traduire le schéma régional de l’éco-
nomie et de l’emploi durables.
Ce nouveau document stratégique marque un
réel changement de posture en ce qu’il intègre et
invite à penser simultanément le développement
économique, l’innovation et la compétitivité des
entreprises mais également l’emploi, la formation
et la sécurisation des parcours professionnels. Il
a été construit avec l’ensemble des acteurs qui
contribuent au développement du territoire et
qui seront demain associés à sa mise en œuvre
au sein d’une véritable «équipe Pays de la
Loire». Car la Région n’a pas vocation à tout faire
au nom de tous et c’est bien ensemble que nous
pourrons relever les défis qui s’annoncent pour
permettre un développement équilibré et durable
du territoire ligérien.
L’état d’esprit est offensif, le jeu collectif et
l’innovation les maîtres mots de ce document : le
jeu collectif car il permet de sortir les acteurs de
logiques concurrentielles au profit de logiques
coopératives ; l’innovation car elle constitue le
moteur qui doit leur permettre de faire face
avec succès aux mutations économiques sociales
et environnementales en cours. Une innovation
plurielle, à la fois sociale et territoriale, qui s’appuie
sur la créativité des hommes et des femmes de
notre région. En parallèle, l’accent est mis sur la
qualification et la construction d’une offre de
formation qui anticipe les besoins en s’appuyant
notamment sur le développement des éco-filières
et l’accompagnement vers les métiers de demain.
Il s’agit à la fois d’aider les entreprises à faire face
à ces mutations mais aussi d’assurer aux Ligériens
une continuité professionnelle. Une attention
forte est également portée à l’enjeu, décisif dans
la période actuelle, du financement des entre-
prises. Enfin, une place importante est réservée
à l’économie de proximité à laquelle nous souhai-
tons donner une nouvelle dimension ainsi qu’à
l’économie sociale et solidaire qui constituent des
réponses concrètes à la crise et permettent véri-
tablement d’ancrer et de dynamiser durablement
l’activité et l’emploi sur nos territoires.
Modestement, mais sûrement, nous voulons
contribuer à faire que les bouleversements
économiques, sociaux et environnementaux
auxquels nous sommes confrontés actuellement
deviennent autant d’opportunités pour l’avenir,
découvrant un nouveau modèle de développement
plus soutenable et respectueux des hommes et
de l’environnement. Nous serons vigilants à ce
que chacun y ait sa place.
Jacques AUXIETTE
Président de la Région des Pays de la Loire
Christophe CLERGEAU
Vice-Président de la Région des Pays de la Loire en
charge du développement économique et de l’innovation
Jean-Philippe MAGNEN
Vice-Président de la Région des Pays de la Loire
en charge des politiques de l’emploi, de la formation
professionnelle et des métiers de demain
LES PAYS DE LA LOIRE, LABORATOIRE
D’UN NOUVEAU MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT

PAYS DE LA LOIRE / SCHÉMA RÉGIONAL DE L’ÉCONOMIE ET DE L’EMPLOI DURABLES - 2011 / 2016
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INTRODUCTION......................................................................................................................6
PARTIE 1 – UNE STRATÉGIE COLLECTIVE ET SOLIDAIRE
AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT DES FILIÈRES ET DES TERRITOIRES .......................17
1. Renforcer les dynamiques collectives dans les filières et dans les territoires ...................................18
A. Approfondir et élargir la dynamique de filières ....................................................................................18
a) La Région au service des projets collectifs d’entreprises et de la maturation des filières......................................18
b) Les stratégies intégrées, nouvel horizon pour la politique de filières. ............................................................................21
c) Généraliser la politique de filières à l’ensemble de l’économie régionale. ......................................................................23
d) Développer les éco-filières et les éco-projets au service de la transformation écologique de l’économie.......24
B. Soutenir la performance régionale et ancrer la valeur et l’emploi dans le territoire......................27
a) Ancrer les filières et l’innovation dans les territoires..............................................................................................................27
b) Une relation plus équilibrée entre grandes et petites entreprises au sein des filières............................................28
c) Les partenariats inter-régionaux et l’internationalisation des filières au service
de la performance régionale...............................................................................................................................................................30
C. Appuyer les stratégies de proximité au service de l’économie régionale ........................................31
a) Favoriser l’émergence et la maturation de stratégies territoriales de développement
de l’économie et de l’emploi...............................................................................................................................................................31
b) Un engagement renouvelé de la Région en faveur de l’économie de proximité .........................................................32
2. Une équipe Pays de la Loire qui, autour du Conseil Régional, partage une stratégie,
se répartit les rôles et est solidaire dans la mise en œuvre ..................................................................35
A. Pour une stratégie régionale partagée en matière d’économie et d’emploi....................................35
B. Des mises en œuvre opérationnelles souples et coordonnées, inspirées par l’esprit d’équipe ...38
C. Un contrat de confiance avec les ligériens ............................................................................................39
PARTIE 2 - PROPOSER AUX ENTREPRISES UN ACCOMPAGNEMENT INDIVIDUALISÉ
POUR LES AIDER À INNOVER DANS UNE ÉCONOMIE EN MUTATION............................. 41
1. Accompagner les entreprises pour faire face avec succès aux mutations...........................................42
A. Accompagner les entreprises dans la définition de leur projet stratégique....................................42
B. Des priorités et une cible au cœur du projet stratégique des entreprises.......................................44
a) Les ressources humaines au cœur du projet d’entreprise.....................................................................................................44
b) L’enjeu de la diversification ...............................................................................................................................................................44
c) La promotion des éco-projets............................................................................................................................................................44
d) Amplifier les démarches de responsabilité sociale des entreprises..................................................................................44
2. Des outils et des parcours individualisés pour les entreprises
afin de les aider à innover et se développer............................................................................................46
A. Déclencher une pandémie de l’innovation.............................................................................................46
a) Pour une conception élargie de l’innovation...............................................................................................................................46
b) Un parcours innovation pour tous ...................................................................................................................................................47
c) Un engagement particulier de la Région en faveur du design.............................................................................................49
d) Conforter la «chaîne de valeur de l’innovation».....................................................................................................................49
e) Pour un territoire ligérien créatif.....................................................................................................................................................50
f) Pour une équipe Pays de la Loire de l’innovation......................................................................................................................52

SOMMAIRE 3
B. Renforcer l’internationalisation de l’économie ligérienne..................................................................54
a) Proposer aux entreprises un parcours individualisé d’appui à l’export............................................................................54
b) Quatre opérateurs aux métiers différents au service des projets des filières et des entreprises .......................55
c) Pour une équipe Pays de la Loire de l’international .................................................................................................................56
C. Faire de la formation un levier du développement des entreprises..................................................57
a) La formation professionnelle des salariés au cœur du projet stratégique des entreprises....................................57
b) Quand la performance économique repose aussi sur la professionnalisation des employeurs.............................58
D. Des outils financiers pour accompagner les entrepreneurs au service de l’emploi régional ........59
a) Un droit pour tous à concrétiser son projet.................................................................................................................................59
b) Renforcer la capacité de résistance et soutenir l’audace des PME....................................................................................60
c) Un effort décuplé en faveur de l’économie sociale et solidaire...........................................................................................62
PARTIE 3 - AIDER LES HOMMES ET LES FEMMES
A REUSSIR LEUR VIE PROFESIONNELLE .......................................................................... 65
1. Vers un service public régional de la continuité professionnelle..........................................................66
A. Contribuer à la possibilité pour chacun de s’informer et de s’orienter tout au long de la vie.......67
B. Un eort accru en faveur de la formation et de l’insertion professionnelles
des personnes les plus éloignées de l’emploi .......................................................................................68
a) Se mobiliser pour les jeunes sans qualification........................................................................................................................68
b) Mieux accompagner les structures de l’insertion par l’activité économique
au service de l’insertion des personnes très éloignées de l’emploi...................................................................................69
c) Garantir un meilleur accès à la formation pour les personnes handicapées...................................................................70
d) Un accès facilité à la formation pour les personnes sous main de justice......................................................................70
C. Un pacte scellé avec les partenaires sociaux en faveur de la continuité
du parcours professionnel des salariés ..................................................................................................72
a) Accélérer le retour à la vie professionnelle des salariés qui vont perdre leur emploi................................................73
b) Favoriser le maintien et le progrès dans l’emploi des salariés en poste
par l’adaptation et l’enrichissement de leurs compétences..................................................................................................73
2. Construire une ore de formation qui aide chacun à se projeter dans l’avenir ..................................74
A. Une ore de formation au service des métiers d’aujourd’hui et de demain ....................................75
a) Une offre de formation plus réactive au regard des besoins du territoire .....................................................................75
b) Vers une offre de formation anticipatrice....................................................................................................................................75
c) La construction volontariste d’une offre de formation au service des métiers de demain......................................75
B. Une ore de formation dont l’organisation et le contenu
doivent aider le stagiaire à se projeter dans l’avenir...........................................................................78
a) L’action de formation: un temps sanctuarisé.............................................................................................................................78
b) Des compétences pour construire son projet de vie................................................................................................................79
c) Inviter les entreprises à s’impliquer plus encore dans l’effort régional de formation
en faveur de tous les publics. ............................................................................................................................................................80
3. Contribuer à la qualité de l’emploi et au bien être au travail.................................................................82
A. L’égalité des droits et la lutte contre les discriminations ...................................................................82
B. Contribuer à l’amélioration des conditions de travail ..........................................................................84
C. Contribuer à une articulation bénéfique des diérents temps sociaux du salarié .........................85

PAYS DE LA LOIRE / SCHÉMA RÉGIONAL DE L’ÉCONOMIE ET DE L’EMPLOI DURABLES - 2011 / 2016
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PARTIE 4 - CHAPITRES COMPLEMENTAIRES : TOURISME, ALIMENTATION
ET AGRICULTURE, ECONOMIE MARITIME, ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE ............. 87
1. Tourisme .......................................................................................................................................................88
Introduction.....................................................................................................................................................88
1. Soutenir l’innovation de tous les acteurs du tourisme ........................................................................89
• Des démarches collectives misant sur la recherche et l’innovation
au profit des filières du tourisme.......................................................................................................................................................90
• Des démarches individualisées pour l’innovation
dans les entreprises des filières du tourisme...............................................................................................................................90
• Accélérer l’internationalisation de la commercialisation touristique des Pays de la Loire ........................................91
2. Accompagner entreprises et territoires touristiques
face aux mutations de l’économie touristique de manière innovante..............................................92
3. Inciter les acteurs du tourisme en Pays de la Loire à intégrer la révolution numérique................93
4. Une nouvelle stratégie de communication basée sur les marques, les thématiques
et les territoires touristiques...................................................................................................................94
5. Contribuer à l’accès aux loisirs pour l’ensemble des actifs :
«Vacances pour tous et tourisme social et associatif»......................................................................95
• Développer l’économie du tourisme social.....................................................................................................................................95
• Favoriser l’accès aux loisirs et au tourisme pour les ligériens...............................................................................................95
6. Vers une stratégie collective et solidaire pour la gouvernance du tourisme
en Pays de la Loire.....................................................................................................................................95
7. Valoriser la formation initiale et continue dans le tourisme ..............................................................96
2. Alimentation et agriculture ........................................................................................................................97
Introduction.....................................................................................................................................................97
1. Pour une agriculture durable et plurielle, ancrée sur le territoire,
et soucieuse des aspirations citoyennes ...............................................................................................98
• Renforcer l’ancrage de l’agriculture sur le territoire ..................................................................................................................98
• Développer la filière agrobiologique..............................................................................................................................................100
• Promouvoir l’autonomie énergétique des agriculteurs..........................................................................................................101
• L’autonomie protéique au service de la souveraineté alimentaire...................................................................................101
• La biodiversité au cœur de la politique agricole.......................................................................................................................101
• Favoriser l’évolution des pratiques dans l’agriculture conventionnelle..........................................................................103
• L’innovation et l’expérimentation au service de l’agriculture durable.............................................................................103
2. Entraîner l’agriculture dans une dynamique de filière fondée sur la qualité,
l’innovation, la performance et les compétences...............................................................................104
• Contribuer à la structuration et à la performance de la filière agroalimentaire ..........................................................104
• Une dynamique de filière orientée vers l’enjeu de la qualité de l’alimentation...........................................................107
• Renouveler et enrichir les compétences dans le monde agricole......................................................................................108
3. Economie maritime....................................................................................................................................109
Introduction ..................................................................................................................................................109
1. Les activités liées aux ressources aquatiques....................................................................................110
A. La pêche maritime.................................................................................................................................................110
• Des potentiels malgré de nombreuses sources de fragilité.................................................................................................110
• L’avenir des métiers à assurer par l’installation des jeunes.................................................................................................111
• Une approche durable via l’utilisation de nouvelles technologies ....................................................................................112