Le développement urbain intégré, condition indispensable à la
Le développement urbain intégré,
condition indispensable à la durabilité
des villes européennes
Etude de fond sur la „Charte de Leipzig sur la ville
européenne durable“ de la présidence allemande du Conseil
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Editeur
Bundesministerium für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung (BMVBS)
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Bundesamt für Bauwesen
und Raumordnung (BBR)
Deichmanns Aue 31 – 37
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Rédaction
Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Bonn
Dr. Markus Eltges
Eva Nickel
Deutsches Institut für Urbanistik, Berlin (Mandataire)
Thomas Franke
Wolf-Christian Strauss
Bettina Reimann
Klaus J. Beckmann
Traduction
TITELBILD, Subtitling and Translation GmbH, Berlin
Reproduction et copies
Tous droits réservés
Citation
BMVBS / BBR (Editeur): Le d développement urbain
intégré, condition indispensable à la durabilité des villes
européennes, BBR-Online-Publikation 10/2007.
urn:nbn:de:0093-ON1007R140
ISSN 1863-8732
urn:nbn:de:0093-ON1007R140© BMVBS / BBR, Mars 2007
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Le développement urbain intégré, condition indispensable à la durabilité des villes européennes 26 mars 2007
1. Le développement urbain intégré comme condition indispensable à la
durabilité des villes européennes................................................................... 5
2. La stratégie de l’UE en faveur du développement durable : fondements d’une
politique de développement urbain durable ................................................... 9
3. La politique intégrée de développement urbain comme instrument d’un
développement urbain durable..................................................................... 15
3.1. Concepts intégrés de développement urbain............................................... 15
3.2. Éléments de la politique intégrée de développement urbain........................ 18
4. Mise en œuvre du développement urbain intégré en Europe : perspectives et
défis ............................................................................................................. 20
5. Politique intégrée de développement urbain pour les quartiers défavorisés 29
5.1 Stratégies de mise en valeur des qualités urbanistiques ............................. 30
5.2. Transports urbains tenant compte de la dimension sociale ......................... 33
5.3 Renforcement de l’économie locale et de la politique locale du marché du
travail ........................................................................................................... 36
5.4 Politique active d’enseignement et de formation en faveur des enfants et des
jeunes .......................................................................................................... 40
6. Analyse récapitulative de la comparaison des programmes nationaux et/ou
démarches régionales ou communales de développement territorial intégré
des quartiers urbains défavorisés dans 27 États membres de l’UE............. 43
7. Conclusions ................................................................................................. 46
Bibliographie/Sources............................................................................................... 49
C
Annexe :
Le développement urbain intégré dans les 27 États membres de l’UE........... 52
A Pays où sont menés d’amples programmes nationaux de développement inté-
gré des quartiers urbains défavorisés
Allemagne................................................................................................................................. 54
Belgique.................................................................................................................................... 60
Danemark ................................................................................................................................. 64
France....................................................................................................................................... 68
Grande-Bretagne...................................................................................................................... 73
Italie .......................................................................................................................................... 77
Pays-Bas .................................................................................................................................. 81
Suède........................................................................................................................................ 85
B Pays où des démarches de développement intégré des quartiers urbains exis-
tent au niveau régional et/ou communal
Autriche..................................................................................................................................... 89
Espagne.................................................................................................................................... 91
Irlande....................................................................................................................................... 94
Lituanie ..................................................................................................................................... 95
Portugal .................................................................................................................................... 99
Pays où des démarches de développement intégré des quartiers urbains exis-
tent dans le cadre de certains projets et mesures
Bulgarie................................................................................................................................... 102
Chypre .................................................................................................................................... 103
Estonie.................................................................................................................................... 104
Finlande .................................................................................................................................. 106
Grèce ...................................................................................................................................... 107
Hongrie ................................................................................................................................... 108
Lettonie ................................................................................................................................... 110
Luxembourg............................................................................................................................ 111
Malte ....................................................................................................................................... 113
Pologne................................................................................................................................... 116
République tchèque................................................................................................................ 117
Roumanie ............................................................................................................................... 118
Slovaquie ................................................................................................................................ 119
Slovénie .................................................................................................................................. 120
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Le développement urbain intégré, condition indispensable à la durabilité des villes européennes 26 mars 2007
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Le développement urbain intégré, condition indispensable à la durabilité des villes européennes 26 mars 2007
1. Le développement urbain intégré comme condition indispensable à
la durabilité des villes européennes
Depuis le milieu des années 1990, deux questions se posent avec une acuité crois-
sante dans tous les États membres de l’UE ; la réponse qui leur sera apportée appa-
raît essentielle pour l’avenir des villes européennes :
1. Comment réussir la croissance économique locale, la compétitivité internatio-
nale et interrégionale et – leur corollaire – la création de nouvelles possibilités
d’emploi, pilier de l’aptitude des villes européennes à gérer et à maîtriser leur
avenir ?
2. Comment assurer la participation aux processus à mener des groupes sociaux
et des quartiers de la ville menacés de se trouver exclus du développement
économique local, du marché du travail de la ville et du tissu social urbain, et
préserver et consolider ainsi les villes dans leur fonction d’unités sociales et
territoriales ?
On a souligné au cours de toutes les présidences du Conseil de l’UE depuis 2000
que ces deux aspects constituent la base d’un développement urbain durable ; ils
sont par conséquent présents dans les décisions des conseils informels des minis-
tres consacrés au développement urbain. C’est ainsi que le programme de travail de
Lille stipule qu’aussi bien le développement économique que l’éradication des désa-
vantages et de l’exclusion constituent des aspects essentiels du développement ur-
bain durable (Lille Priorities 2000 ; EU-KOM 2000). Ces aspects se trouvent aussi au
centre de l’acquis d’Urban (BZK 2005 : 2) et sont également repris dans l’accord de
Bristol de 2005. Il en va de même des conclusions de la présidence finlandaise du
Conseil qui soulignent non seulement l’importance qui revient à l’existence de villes
performantes, notamment dans le contexte de leurs régions respectives, mais aussi
à la cohésion sociale et à la participation dans le cadre de la gouvernance (MIF
2006).
Les objectifs fondamentaux d’une politique urbaine durable en Europe font donc
l’objet d’un ample consensus politique. La réalisation des politiques, programmes,
projets et mesures correspondants n’en semble pas moins faire encore souvent
l’objet d’incertitudes. L’une des raisons est qu’il n’y a pas en Europe un modèle de
ville uniforme – les conditions générales, les problèmes et les potentiels ne diffèrent
pas seulement d’un pays à l’autre, mais aussi d’une ville à l’autre. Par ailleurs –
comme le montrent les résultats d’une étude menée dans le cadre de la présidence
néerlandaise du Conseil dans laquelle ont été observés les progrès de la mise en
œuvre du programme de travail de Lille compte tenu des objectifs de Lisbonne (BZK
2004a) – la comparaison entre États membres et entre villes révèle l’existence d’une
multitude de méthodes et de mesures pouvant favoriser la croissance économique et
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