Etude socio -RAPPORT DEAL - Approche sociale de la crise requin

DEAL • Mieux comprendre pour mieux agir – Approche sociale de la crise requin - oct. 2014 • 1 •
DEAL - Réunion
Maître d'ouvrage
"Mieux connaître pour mieux agir"
Approche sociale de la crise requin
Octobre 2014

DEAL • Mieux comprendre pour mieux agir – Approche sociale de la crise requin - oct. 2014 • 2 •
"Mieux connaître pour mieux agir"
Approche sociale de la crise requin
Les objectifs et les conditions de cette étude
• Le rapport présenté ici constitue le point d'aboutissement de la recherche action opérée
dès janvier 2014 en réponse à la mission d'étude commandée par la DEAL.
• Il s'est construit à l'aide des perceptions et des représentations recueillies auprès des
acteurs rencontrés, à la faveur de la production d'ateliers de travail participatifs, ainsi qu'au moyen
d'une lecture attentive de nombre d'interventions médiatiques, articles de journaux, commentaires
et usage des médias sociaux.
• Dans ces pages, nous tentons de démontrer, dans leurs diverses modalités, les actions et
les stratégies des acteurs engagés dans la crise sociale générée par les problèmes de la gestion
du risque requin et de sa réduction. Nous nous sommes attachés à rendre compte du regard que
les personnes concernées portent sur la réalité, selon leurs convictions ou leurs systèmes de
croyances et de représentations, y compris dans ce qu'elles peuvent avoir de plus antagoniste. Il
s'est agi également de comprendre si, comment et dans quelles circonstances les formes de
l'expérience et de la conscience des acteurs de la crise, professionnels, protecteurs de
l'environnement, chercheurs ou usagers des activités nautiques, peuvent se rapprocher des
intentions politiques et économiques auxquelles est soumis le processus de la crise sociale et de
la gestion du risque, ou en différer plus ou moins radicalement.
• Dans le contexte présent d'une période en constante et complexe évolution, l'abondance
des matériaux produits ou esquissés nous a engagé à en choisir les aspects les plus significatifs.
Pour donner à l'ensemble un caractère pas trop épisodique ou anecdotique, plus général et
durable, nous avons pris soin de les réagencer et de les organiser au mieux. Nous osons espérer
qu'ils représentent une base, susceptible de développements et d'une transformation durable des
interactions entre pouvoirs institutionnels, administrations publiques et populations d'acteurs
sociaux concernés. Peut-être cet agencement peut-il offrir quelques réflexions permettant d'initier
une sensibilisation, une mobilisation, une pratique, une conscientisation des acteurs et une
stratégie de communication performante.
• Il semble utile de préciser enfin que ce travail n'a aucune ambition de faire avancer la
science académique. Par son truchement, nous souhaitons partager avec les intéressés un
ensemble d'explorations et de réflexions, portant sur le phénomène d'analyseur social qu'est la
crise requin, phénomène inévitablement mal défini dans son étendue et néanmoins souvent
oppressant dans ses manifestations concrètes.
Octobre 2014

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La mission
Données techniques et méthodologiques
Les travaux entrepris
• Cent entretiens semi-directifs (88 personnes)
(Avec guide d'entretien et contrat de communication)
• Questionnaire : Les acteurs sociaux de la crise requins
(Identité – affinités – perceptions – jeux d'acteurs)
• Douze réunions collectives de préparation et de réalisation d'ateliers participatifs :
- La conscience partagée – Homme et environnement
- La connaissance partagée – Savoir profane et connaissance scientifique
- La communication partagée – Communiquer et informer
• Des écrits, des diaporamas et des tableaux de présentations et de synthèses produits en
cours d'étude.
• Une partie des documents produits est intégrée dans les annexes.
Les axes d'exploration, de réflexion et de restitution
- Caractérisation des acteurs – catégories plutôt que "communautés" – populations
(y compris angle médiatique) (y compris les groupes les plus marginaux)
- Les stratégies d'acteurs – Intérêts et enjeux – Représentativité – Influence –
Réputation – Alliances – Convergences – Conflits – Confrontations
- Les limites de la vigilance ordinaire, en regard des comportements des usagers
- Représentations locales de la crise vs. Représentations nationales et
internationales au travers des médias
- Diagnostic sur la perception par les différents usagers de la mer en prise directe
avec le risque requin, du risque requin (et du niveau de danger en particulier), du requin et
de manière générale compréhension des paramètres influençant la décision de prise de
risque (Déni – témérité – bravade de l'interdit – décision lucide ???)
- Problématique du changement de comportement (Qui ? Quoi ? Comment ?
Processus et influences sur le processus...)
- Perception des dispositifs de gestion et des mesures d'alerte / prévention /
protection global et par catégorie – Evaluation critique des mesures prises et en œuvre
jusqu'à maintenant (dispositifs concrets – information – supports – diffusion)
- Perception des divers programmes de protection et de l'action de l'Etat
(convergences – cohérences – incohérences et divergences ?)
- Perception de la gestion institutionnelle de la crise, en vue d'une amélioration
opérationnelle de la prévention et de la stratégie de communication
- Perception des attentes des catégories d'acteurs en matière de communication et
d'information
- Analyse sémantique du "vocabulaire autour de la crise" - Représentations

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Les chapitres du rapport
1 • Un cadre d'analyse p. 7
2 • Les mots de la crise – Les maux de la crise :
Sémantique - éléments de langage - représentations sociales p. 12
2.1 • Un glossaire pour tenter de clarifier le sens de quelques mots
2.2 • Les raccourcis de la pensée : amalgame et généralisation – stéréotypies et similarités
2.3 • La rhétorique de la crise : euphémismes et hyperboles
2.4 • Eléments de langage - les termes et les expressions conflictuels
2.5 • Les anthropomorphismes
2.6 • Les représentations et les systèmes de représentations
3 • Caractérisation des populations les plus à risque p. 26
3.1 • Les surfeurs
3.1.1 • La vigilance ordinaire au passé :
3.1.2 • Stéréotypies
3.1.3 • Le surf – Un sport menacé ?
3.1.3.1 • L'entraînement : du loisir à l'exploit
3.1.3.2 • Surf et engagement professionnel
3.1.4 • La "communauté" du surf
3.1.4.1 • Une famille d'individualistes
3.1.4.2 • Le surf et sa fonction socialisatrice
3.1.4.3 • Stratégies internes à la "communauté surfiste" – Face à la crise
3.1.5 • Mon salon, ma vague... Une particularité propre au surf : Le localisme ou l'espace "public"
revendiqué comme espace privé
3.1.6 • Le surf et la sécurité
3.1.6.1 • Les règles initiales
3.1.7 • La neurophysiologie de la passion
3.1.8 • Les drames
3.1.9 • Les impacts psychologiques et existentiels consécutifs aux attaques
3.1.10 • L'intolérable surcharge émotionnelle traumatisante
3.1.11 • Les réactions postérieures aux attaques de 2011 – 2013 chez les surfeurs
3.1.12 • Le surf et les arrêtés préfectoraux d'interdiction - Perceptions
3.1.12.1 • L'autorité publique et la double contrainte
3.1.12.2 • Liée à la question du respect de l'arrêté d'interdiction, ainsi qu'aux divers systèmes d'alerte
: une série d'observations intéressantes dans la "communauté surfiste".
3.1.13 • Témoignages de surfeurs
3.1.14 • Parents de surfeurs (+ ou – jeunes)
3.1.15 • Le témoignage de la mère d'une victime décédée
3.2 • Les plongeurs p. 53
3.2.1 • Une organisation représentative
3.2.2 • Plongeurs et activités de plongée
3.2.3 • Les plongeurs ne rencontrent habituellement pas de requins !
3.2.4 • Le paradoxe réunionnais
3.2.4.1 • L'affichette du GPP
3.2.4.2 • Exceptions : plongeurs, pêcheurs et chasseurs !
3.2.5 • Unanimité : Nous sommes beaucoup moins exposés.
3.2.6 • Les premières expériences de "Vigies immergées" - les plongeurs au service des autres
usagers
3.3 • Les embarqués p. 58
3.3.1 • La voile
3.3.2 • Le canoë – kayak – wawe ski
3.3.3 • Les 10 commandements du kayakiste en mer à La Réunion
3.4 • Les pêcheurs p. 61
3.4.1 • La pêche côtière, l'histoire et la culture
3.4.2 • La pêche et le risque

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3.4.2.1 • L'interprétation des attaques et l'issue de la crise
3.4.2.2 • La pêche et les pêcheurs : Témoignages extraits des entretiens
4 • Perceptions du risque - Attitudes et changement d'attitudes p. 64
4.1 • Le risque, un cocktail détonnant entre aléa – enjeu et vulnérabilité
4.2 • Qui est le plus exposé au risque ? Pourquoi et comment ?
4.2.1 • En matière de risque objectif
4.2.2 • En ce qui concerne le risque subjectif
4.3 • Les incompréhensibles mutations du comportement des squales entraînent une
réévaluation des croyances relatives aux interactions homme – requin.
4.4 • La variation des conditions d'exposition aux risques
4.4.1 • Les conjectures sur les causes de l'accroissement du risque
4.5 • Le changement
4.5.1 • Attitudes et changement d'attitudes – Créer une "culture du risque" – Adopter les "bonnes
pratiques".
4.5.2 • Les influences exercées sur les mécanismes de prise de conscience et leurs effets relatifs en
matière de changement de pratique.
4.6 • La revendication d'une liberté totale et l'abolition de la vigilance auto protectrice
4.7 • L'influence des entraîneurs - éducateurs dans l'acquisition de comportements adaptés.
4.7.1 • Une conscience pédagogique responsable
4.7.2 • Observations d'un éducateur – technicien du surf :
4.7.3 • L'alternative : Le risque que prennent les champions responsables ? Ou bien le surf comme
dans son jardin ?
4.8 • Les arrière-plans culturels de la construction des comportements face au risque
bouledogue
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4.8.1 • Changement de pratique : cinq modalités d'approche présentées tels des cercles
concentriques.
5 • Jeux d'acteurs & Stratégies p. 83
5.1 • Le champ clos des interactions provoquées par la crise
5.1.1 • Les faits et les preuves – Les débats et les conflits
5.1.2 • Un inventaire sommaire des facteurs évoqués
5.2 • Le questionnaire "les acteurs sociaux de la crise requins" interroge (notamment) sur la
proximité des acteurs.
5.3 • Une illustration du travail initié dans le cadre de l'étude "Mieux comprendre pour
mieux agir"
5.3.1 • La "communauté" scientifique au centre du jeu (et des enjeux ?)
5.3.2 • Un point sensible et une porte entrouverte à un rapprochement possible :
5.4 • Recherche d'hypothèses de dépassement
5.5 • Autres thèmes récurrents, centrés sur la "communauté" scientifique, retenus lors des
entretiens non-directifs
5.6 • Toutes les interventions peuvent être analysées sous l'angle des jeux et des stratégies
d'acteurs
5.7 • Jeux d'acteurs et luttes d'influence
5.8 • Jeux d'acteurs et lectures du conflit
6 • À propos de la communication, de l’information et des systèmes d’alerte -
Perceptions et commentaires p. 96
6.1 • Questions de fond + La communication, reflet et résultante de la cohérence des
systèmes de gestion.
6.2 • Les alternatives de la gestion médiatique en situation de crise
6.3 • L’information générale relative • au risque et • à la crise
6.3.1 • Brouillard : Qu'en est-il donc de l'information relative au risque requin et à la crise requin...
6.3.2 • Comment les interlocuteurs perçoivent-ils et comprennent-ils l'arrêté préfectoral d'interdiction
de baignade et de sports en dehors des zones protégées ?
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Dans l'ensemble de ce document, nous simplifierons l'appellation de "requin bouledogue", en le désignant sous le
vocable de "bouledogue". Nous ferons de même pour le "requin tigre".