Projet d`Appui Régional à l`Initiative pour l`Irrigation au Sahel

1
Rapport Final
REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
Honneur -Fraternité- Justice
Ministère de l’Agriculture
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET
SOCIAL (CGES) DE PARIIS
ELABORATION DU CADRE DE GESTION
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES) DE PARIIS
ELABORATION DU CADRE DE GESTION
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES) DE PARIIS
ELABORATION DU CADRE DE GESTION
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES) DE PARIIS
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET
SOCIAL (CGES) DE PARIIS
SFG2799

2
................................................. 1
TABLEAUX ...................................................................................................................................................................... 4
CARTES ............................................................................................................................................................................ 4
ACRONYMES .................................................................................................................................................................. 5
RESUME EXECUTIF ..................................................................................................................................................... 7
EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................................................ 13
I. INTRODUCTION. ................................................................................................................................................ 20
1.1. CONTEXTE DE L’ETUDE. ............................................................................................................................................. 20
1.2. OBJECTIF DU CGES .................................................................................................................................................... 20
1.3. METHODOLOGIE POUR LE CGES ................................................................................................................................ 21
II. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................................................. 21
1. OBJECTIF DE DEVELOPPEMENT DU PROJET ................................................................................................................... 21
2. COMPOSANTES DU PROJET, LES TYPES D’INVESTISSEMENT ET DES SITES POTENTIELS .................................................. 21
3. STRUCTURES DE COORDINATION ET DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET : ........................................................................... 23
III. CONTEXTE DU PAYS ........................................................................................................................................ 24
1. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET .................................. 24
2. LES SPECIFICITES DU SOUS-SECTEUR DE L’AGRICULTURE IRRIGUEE : ........................................................................ 36
3. LES PRODUITS CHIMIQUES ET PESTICIDES UTILISES DANS L’AGRICULTURE IRRIGUEE : ............................................. 39
IV. CADRE POLITIQUE, JUIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ............................................................................ 41
1. CADRE POLITIQUE ........................................................................................................................................................ 41
1.1. Politiques environnementales : .............................................................................................................. 41
1.2. Politique d’aménagement du territoire : .............................................................................................. 44
1.3. Politiques sociales : ................................................................................................................................. 44
1.4. Politique de développement de l’agriculture : ...................................................................................... 45
2. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET. ................................................. 45
2.1. Les institutions en charge de l’environnement et de l’Agriculture : .................................................. 45
2.2. Les acteurs nationaux d’exécution du SIIP : ......................................................................................... 48
3. CADRE JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE : ........................................................................... 50
3.1. Législation environnementale et sociale nationale : ............................................................................. 50
3.2. Procédures nationales d’évaluation environnementale et sociale : ..................................................... 53
3.3. Les conventions internationales relatives à l’environnement applicables au projet : ....................... 53
3.4. Rappel de la réglementation nationale sur la gestion, produits chimiques, pestes et pesticides dans le
secteur de l’agriculture ......................................................................................................................................... 54
3.5. Politique de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale .............................. 54
V. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PARIIS ....................................... 57
IMPACTS POSITIFS ............................................................................................................................................................. 57
1.1. Impacts des aménagements hydro-agricoles :......................................................................................... 57
1.2. Construction/réhabilitation d’infrastructures communautaires : .......................................................... 59
1.3. Renforcements des capacités des acteurs : .............................................................................................. 59
1.4. Amélioration de la prise en compte du Genre dans l’agriculture irriguée : .......................................... 59
1.5. Réduction de la perte des capitaux notamment en devise causé par les importations en denrées
alimentaires : .......................................................................................................................................................... 59
2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIOECONOMIQUES POTENTIELS NEGATIFS : ..................................................... 62
2.1. Impacts des aménagements hydro-agricoles : ...................................................................................... 62
2.2. Construction/réhabilitation d’infrastructures communautaires : ...................................................... 63
2.3. Impacts négatifs cumulatifs des activités du projet : ........................................................................... 64
2.4. Impacts des changements climatiques : ................................................................................................ 64
2.5. Analyse de la situation contextuelle du bassin du fleuve Sénégal et ses caractéristiques spécifiques :64
2.5.1. Les impacts négatifs spécifiques du bassin du fleuve Sénégal et mesures d’atténuation :................ 65
VI. PROCEDURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS PROJETS .............. 69

3
1. LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................................................................................... 70
2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DU FLUX D’INTERVENTION POUR LES EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE ........................................................................................................................................................................ 74
VII. CONSULTATION PUBLIQUE ET DIFFUSION DE L’INFORMATION .................................................... 76
1. CONSULTATION PUBLIQUE ........................................................................................................................................... 76
1.1. Objectifs ................................................................................................................................................... 76
1.2. Articulations méthodologies ................................................................................................................... 76
1.3. Points discutés ......................................................................................................................................... 76
1.4. Perception sur le PARIIS ....................................................................................................................... 76
1.5. Recommandations ................................................................................................................................... 77
2. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ................................................................................................................... 78
CONSULTATION PUBLIQUE A GANII CONSULTATION PUBLIQUE A ROSSO .............................................. 79
VIII. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE. ..................................................... 80
A-MESURES DIVERSES PREVUES PAR PARIIS. .................................................................................................. 80
1. MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES PREVUES PAR PARIIS. .............................................................................. 80
2. MESURES DE RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUES ....................................................................................... 80
3. MESURES TECHNIQUES, MESURES ENVIRONNEMENTALES, SURVEILLANCE ET SUIVI ........................................................... 81
4. RENFORCEMENT DE CAPACITES DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET (FORMATION, INFORMATION,
SENSIBILISATION) ........................................................................................................................................................... 82
B-PROGRAMME DE SUIVI-EVALUATION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ........................................... 83
1. SURVEILLANCE .............................................................................................................................................................. 83
2. SUIVI ............................................................................................................................................................................. 83
3. ÉVALUATION .................................................................................................................................................................. 84
4. SUPERVISION ................................................................................................................................................................. 84
5. INDICATEURS DE SUIVI ................................................................................................................................................... 84
C-ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE DU CGES ................................................... 85
1. COORDINATION ET PREPARATION ................................................................................................................................... 86
2. MISE EN ŒUVRE ............................................................................................................................................................. 86
3. SURVEILLANCE, SUIVI, SUPERVISION ET ÉVALUATION ..................................................................................................... 86
ANNEXES ....................................................................................................................................................................... 88
ANNEXE 1 : FORMULAIRE DE SELECTION DES PROJETS D’INVESTISSEMENT ....................................................................... 88
ANNEXE 2 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ............................................................................................... 90
ANNEXE 3 : LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL...................................................................................... 96
ANNEXE 4: TDR TYPE POUR L’EVALUATION D’IMPACT STRATEGIQUE, REGIONALE OU SECTORIELLE DEVANT ACCOMPAGNER LA PREPARATION
D’IDEES DE NOUVEAUX PROJETS D’INVESTISSEMENTS ET LES ANALYSES / ETUDES TECHNIQUES Y AFFERENTES. ................................. 97
ANNEXE 5 : ..................................................................................................................................................................... 100
Lignes Directrices et Procédures Pour les Périmètres Irrigués Alimentés par un Barrage Existant ......... 100
FINALITE ET CHAMP DE TRAVAIL : ................................................................................................................................. 104
ANNEXE 6: TDR DE MISSION .......................................................................................................................................... 107
PROJET D’APPUI REGIONAL A L’INITIATIVE POUR L’IRRIGATION AU SAHEL-PARIIS-SIIP ............................................ 107
ANNEXE 7 : LISTES DES PERSONNES RENCONTREES ....................................................................................................... 117
o Entretiens Individuels et discussions de groupes ............................................................................... 117
o Consultations des acteurs institutionnels et discussions de groupe avec les populations locales et PAP
potentielles ........................................................................................................................................................... 117

4
TABLEAUX
TABLEAU1 : REPARTITION DES SUPERFICIES AGRICOLES POTENTIELLES PAR SYSTEME DE PRODUCTION
34
TABLEAU 2 : PROBLEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES ................................................................................ 41
TABLEAU 3 : PRINCIPALES PROBLEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES MAJEURES IDENTIFIEES ........ 42
TABLEAU 4 : PRINCIPALES INSTITUTIONS DU DEPARTEMENT DE L’ENVIRONNEMENT ET DU
DEVELOPPEMENT DURABLE .................................................................................................................................... 45
TABLEAU 5: LISTE DES ACCORDS, TRAITES ET CONVENTIONS INTERNATIONAUX RATIFIES PAR LA
MAURITANIE DANS LE DOMAINE OU EN RELATION AVEC L’ENVIRONNEMENT ....................................... 53
TABLEAU 6: SYNTHESE DES IMPACTS POSITIFS .................................................................................................. 59
TABLEAU 7: SYNTHÈSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS NÉGATIFS .. 68
TABLEAU 8: MATRICE DES RÔLES ET RESPONSABILITÉS (AU REGARD DE L’ARRANGEMENT
INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU CGES. .............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
TABLEAU 9: LES MESURES TECHNIQUES, ENVIRONNEMENTALES, SURVEILLANCE ET SUIVI .............. 81
TABLEAU 10 : SYNTHESE ET CALENDRIER DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL DE PARIIS ............................. 85
TABLEAU 11 : COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES................................................ 86
CARTES
CARTE 1 : DECOUPAGE ADMINISTRATIF DE LA RIM .......................................................................................... 25
CARTE 2 : CADRE BIOPHYSIQUE .............................................................................................................................. 29

5
ACRONYMES
BAD
Banque Africaine de développement
BID
Banque Islamique de Développement
CAIE
Centrale d’Achat des Intrants de l’Elevage
CEDEAO
Communauté économique des Etats d’Afrique de l'Ouest
CILSS
Comité Inter-états de Lutte contre la Sécheresse au Sahel
CNERV
Centre National d’Etudes et de Recherche Vétérinaire
CP
Comité de pilotage
CRD
Comités Régionaux de Développement
CSA
Conseil National de Sécurité Alimentaire
CT
Comité Technique
ENFVA
Ecole National de Formation et de Vulgarisation Agricole
CGES
Cadre de Gestion Environnemental et Social
FAO
Organisation Mondiale de l’Alimentation et de l’Agriculture
PARIIS
Projet d’Appui Régional à l’Initiative pour l’Irrigation du Sahel
EIES
Etude d’Impact Environnemental et Social
PGES
Plan de Gestion Environnemental et Social
SFI
Société Financière Internationale
SONADER
Société Nationale de Développement Rural
PGIRE
Projet de Gestion Intégré des Ressources en Eaux
DAR
Direction de l’Aménagement Rural
DAA
Direction de l’Aménagement Agricole
LOA
Loi Agropastorale
DPCSE
Direction des Politiques de la Coopération et du Suivi Evaluation
ME
Ministère de l’Elevage
MEDD
Ministère Environnement et du Développement Durable
PTBA
Plan de Travail Annuel et du Budget
MFP
Ministère Formation Professionnelle
MHA
Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement
MR
Ouguiya
CNRDA
Centre National de Recherche et de Développement Agricole
OMVS
Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal
ONG
Organisation Non Gouvernementale
SDSR
Stratégie de Développement du secteur Rural
OP
Organisation Professionnelle
OCB
Organisation Communautaire de Base
PNUE
Programme des Nations Unies pour l’Environnement
CNED
Conseil National Environnement et Développement
PDO
Objectif de développement du Projet
CCD
Convention Contre la Désertification
CBD
Convention de la Diversité Biologique
CCC
Convention sur les Changement Climatiques
SNDD
Stratégie Nationale de Développement Durable