du diagnostic des sites

ANALYSE REGIONALE
DU DIAGNOSTIC DES SITES
AOÛT 2001 MWC Publication 03/2001

MedWetCoast- Analyse Régionale du Diagnostic des Sites
2
ANALYSE REGIONALE
DU DIAGNOSTIC DES SITES
TABLE DES MATIERES
I CADRE GENERAL DU DIAGNOSTIC DANS
LE PROJET MEDWETCOAST Page 03
II OBJECTIFS DE CETTE ANALYSE Page 04
III METHODE DE TRAVAIL Page 04
IV ANALYSE DU DIAGNOSTIC
DANS SES DIFFERENTES PHASES : Page 05
1. PHASE DE PREPARATION Page 05
2. PHASE DE DIAGNOSTIC Page 05
2. 1 INITIATION DU DIAGNOSTIC Page 06
2. 2 DEROULEMENT DU DIAGNOSTIC Page 06
2. 3 FORME DES RAPPORTS Page 06
2. 4 DANS LE CONTENU Page 08
3. RECOMMENDATIONS Page 11
ANNEXES 1 : GRILLE D’ANALYSE DES DIAGNOSTIC Page 13
DE SITES
ANNEXES 2 : REFERENCE UTILISEES DANS CETTE
ANALYSE Page 14
ANNEXES 3 : RAPPEL DES REFERENCE FOURNIS PAR
LA RFU DANS LE CONTEXTE DIAGNOSTIC Page 15
DOCUMENT PREPARE PAR : NASSIMA AGHANIM ET JEAN MARC SINNASSAMY

MedWetCoast- Analyse Régionale du Diagnostic des Sites
3
Phase de Préparation
Phase de diagnostic
I. CADRE GENERAL DU DIAGNOSTIC DANS LE PROJET MEDWETCOAST
Le projet MedWetCoast vise à assurer la conservation de la biodiversité dans des
écosystèmes côtiers et des zones humides de 6 pays et territoires de la région
méditerranéenne (Albanie, Egypte, Liban, Maroc, Territoires Palestiniens, Tunisie). Il
s'appuie sur la désignation de sites naturels clés dans chaque pays, permettant la mise en
application de modes de gestion innovants prenant en compte des situations complexes et
variées (état de santé des sites, usages des ressources naturelles, mode de décisions).
Après la mise en place de l'équipe de projet, la première phase consiste à établir pour
chacun des 15 sites retenus, un diagnostic. Il s'agit d'établir un état de lieux qui puisse
constituer une référence de base en vue de l'évaluation des mesures qui seront prises
(suivis scientifiques, études, actions et dispositifs de gestion). cf. schéma " Place du
diagnostic dans le projet MedWetCoast" (RFU : Unité de Facilitation Régionale,
TdR : Les Termes de Références).
Schéma : Place du diagnostic dans le projet MedWetCoast
Les éléments fondamentaux du diagnostic sont importants à rappeler. Ils proviennent des
documents de projets nationaux, des conclusions de la première réunion de Tunis (février
2000), des termes de référence proposés par la RFU et des lignes directrices avenantes :
 Ce diagnostic doit fournir un "point zéro" de la situation. Il n'est pas envisageable de
traiter l'ensemble des composantes écologiques et humaines des sites côtiers ou des
zones humides. C'est pourquoi, le diagnostic doit se focaliser sur des composantes clés
(comme les habitats naturels, les espèces globalement menacées, l'hydrologie, le statut
des sols, les usages des ressources naturelles) : c'est-à-dire les éléments qui ont une
valeur particulière pour le site (valeur patrimoniale, indicateur de l'état de santé,
indicateur de perturbation).
 Le diagnostic doit donc dresser un état de santé du site et fournir les éléments utiles pour
la suite du projet. Plusieurs actions du projet sont en effet étroitement liées au contenu et
à la qualité des données du diagnostic. Le diagnostic doit en effet :
- Rapport de diagnostics
- Missions d'évaluation
- Echanges avec la RFU
- Termes de référence
- - Directives pour les
rapports de diagnostic
- Echanges entre RFU et
projets nationaux
- Documents de
projets nationaux
- Document de projet
RFU
- Missions d'initiation
de la RFU
Suite du projet
- Actions urgentes
- Compléments d'étude
- Monitoring
- Plans de gestion
…
- Mission d'initiation
des experts
internationaux
- Contrats d'experts
- Adaptation des TdR

MedWetCoast- Analyse Régionale du Diagnostic des Sites
4
 fournir les données de base en prévision d'un suivi ultérieur (comparaison en fin du
projet de l'état de santé du site) ;
 identifier les problèmes et les enjeux environnementaux et socio-économiques ;
 orienter les décisions en matière d'actions urgentes (protection ou restauration des
milieux), d'études complémentaires (cas d'étude sur un thème spécifique) et de
gestion (information entre services, mise en place de structures de gestion, résolution
de conflits, travail avec les populations locales).
 le diagnostic est préliminaire. C'est donc une analyse rapide qui ne doit pas être
considérée comme une étude exhaustive ou une monographie du site. Il a été prévu en
général une durée de 9 mois de diagnostic.
 Le diagnostic est phasé en plusieurs étapes qui ont fait l'objet des termes de référence :
 Collecte et analyse des informations existantes (bibliographie, projets, littérature
grise, connaissances locales) ;
 Collecte de données sur le terrain sur les lacunes identifiées ou pour vérifier ou
comparer des informations ;
 Organisation et analyse des données afin de dresser une image la plus proche
possible de la réalité environnementale. Un état de référence doit être défini
permettant d'illustrer l'état favorable du site et évaluer les paramètres d'évolution
(menaces, problèmes). La cartographie demeure l'outil privilégié de restitution de
l'information.
 Restitution des données en vue de leur utilisation ultérieure (suivi, zonage, priorités,
actions de gestion) suivant les formats inclus dans les termes de référence.
 Ce travail requiert la constitution d'une équipe d'experts, spécialisés dans les différentes
disciplines utiles qui sont placés sous la coordination d'un expert national de diagnostic,
lui-même appuyé par un expert international. L'intervention de ces différents experts a
été définie dans les termes de référence établis par la Facilitation Régionale de
MedWetCoast.
II. OBJECTIFS DE CETTE ANALYSE
 Cette analyse s'inscrit dans la préparation du premier séminaire technique de
MedWetCoast organisé du 17 au 21 septembre 2001 à Zaranik (Egypte).
 L'analyse vise à dresser un bilan des diagnostics afin d'en faire ressortir les points
forts, les points perfectibles et proposer des recommandations à mettre en œuvre
afin d'ajuster le diagnostic et optimiser les phases suivantes.
III. METHODE DE TRAVAIL
 La manière de travailler a été de comparer ce qui était prévu (documents de projets,
termes de référence, missions d'initiation des experts internationaux) à ce qui a été fait
en date du 15 juillet 2001 (rapports de diagnostics fournis à la RFU, échanges de mails
entre les équipes de projet et la RFU, rapports de mission d'évaluation des experts
internationaux, etc.).

MedWetCoast- Analyse Régionale du Diagnostic des Sites
5
 Pour faire cette analyse, une grille a été établie (cf. annexe 1). Elle est basée sur la
place du diagnostic dans les documents de projets d'une part et du contenu du
diagnostic tel que proposé dans les termes de référence d'autre part.
 Pour remplir cette grille, nous avons consulté les documents relatifs au projet ou aux
diagnostics qui permettaient d'éclaircir les différents points. La liste des documents est
fournie en annexe 2.
 Toute analyse est dépendante de son cadre et des données de base. Nous
sommes conscients des limites de l'exercice. Il aurait été évidemment préférable
d'avoir à disposition tous les rapports de diagnostic, les rapports consolidés en
particulier, et d'évaluation pour tous les pays et dans l'idéal d'avoir des contacts avec
les coordinateurs de diagnostic et les équipes de projet (et un mois en plus !). Cela n'a
pas été le cas pour différentes raisons compréhensibles (état d'avancement des
diagnostics différents suivant les pays, rapports non disponibles à la RFU, délais
d'organisation du séminaire, etc.).
 Néanmoins, les éléments de synthèse présentés ici mettent en évidence les écarts
constatés ou pas entre le prévisionnel et le réalisé. Ces écarts possibles conduisent à
proposer, lorsque c'est nécessaire, des recommandations.
 Chaque pays est invité 1- à comparer son expérience aux différentes observations
mentionnées dans ce rapport, 2- à compléter l'analyse, et 3- à intégrer dans les plans de
travail les recommandations utiles à l'amélioration du diagnostic et à la préparation des
autres phases. L'ensemble des observations et recommandations seront discutées et
validées au cours de l'atelier.
IV. ANALYSE DU DIAGNOSTIC DANS SES DIFFERENTES PHASES
1. PHASE DE PREPARATION
 Les composantes régionales et nationales de MedWetCoast ont été lancées en
septembre 1999.
 Une réunion technique régionale a été organisée en février 2000 à Tunis pour lancer le
processus de diagnostic de site.
 Les équipes nationales de diagnostic ont été mises en place entre juin et septembre
2000.
 Les missions d'experts internationaux pour appuyer la planification du diagnostic se sont
déroulées entre juillet et octobre 2000.
 D'autres missions internationales d'assistance à la validation des études ont été lancées
en Albanie, Tunisie, Egypte et Territoires Palestiniens entre février et juillet 2001.
2. PHASE DE DIAGNOSTIC
2.1. Initiation du diagnostic