Chapitre 11 : Les enjeux européens depuis 1989

Cours d'Histoire Géographie de monsieur Moussa Djama Ali moussadjamaali.wordpress.com Lycée de Dikhil (2013/2014) Page 1
Introduction:
. L’Union européenne (UE), apparue en 1992, et avant elle, la CEE, la CECA ou l’OECE avaient été des constructions
purement occidentales et sous couvert des Etats-Unis. En effet, l’URSS interdisait à ses satellites de se joindre à de telles
organisations. En 1989, le « rideau de fer » s’effondre ouvrant à l’UE de nouveaux horizons.
. La chute du bloc communiste va provoquer de profonds changements à l’Est qui vont accompagner la poursuite de la
construction européenne. Cette dernière évolue vers la mise en place d’une union qui ne serait plus seulement
économique mais aussi politique.
 Comment l’Union Européenne va-t-elle évoluer après 1989 ?
 Cette évolution va-t-elle faire de l’Union européenne un pôle homogène face aux Etats- Unis ?
I. De la chute du mur de Berlin à l'entrée dans l'Union européenne
A. La fin du communisme :
. En mai 1985, Mikhaïl Gorbatchev est élu secrétaire général du Parti communiste de l'Union soviétique. Persuadé que le
communisme s’enfonce dans une impasse, il a la volonté de rapprocher communisme et démocratie.
. Encouragés par ce qui semble être un relâchement de la main de fer soviétique, les régimes communistes vont avoir
l'opportunité de se rebeller contre le système et tomber un à un, en commençant par la Hongrie.
. Ainsi, en juin-juillet 1989, les réformateurs arrivent au pouvoir en Hongrie :
 Les partis d'opposition non-communistes sont autorisés.
 Les obsèques officielles de Nagy, le chef du gouvernement de 1956 exécuté par les Soviétiques, sont célébrées.
 Des élections libres sont organisées en 1990 et balaient les communistes. La Hongrie demande son retrait du
Pacte de Varsovie.
. En Allemagne de l'Est, les choses ne vont pas mieux :
 L'autorisation de voyager permet à de nombreux Allemands de fuir le pays.
 Déstabilisé, le gouvernement de la RDA fait ouvrir le mur de Berlin le 9 novembre 1989.
 La réunification a lieu le 3 octobre 1990.
. En Tchécoslovaquie :
 Vaclav Havel, l'un des opposants au communisme, devient président de la République grâce aux manifestations
populaires.
 Alexandre Dubcek, le dirigeant du printemps de Prague, prend la présidence du Parlement.
En Roumanie :
 le dictateur Ceausescu est exécuté en décembre 1989.
Le 1er juillet 1991, le Pacte de Varsovie disparaît.
B. Une difficile transition :
Passer d'un régime communiste à une démocratie pose problème dans certains pays, à cause de l'absence de forces
politiques organisées. Ce sont donc d'anciens dirigeants communistes qui prennent le pouvoir (sauf en Pologne, en
Hongrie et en Tchécoslovaquie).
 Le passage à une économie de marché mondialisée inquiète les populations, qui se tournent vers des partis
populistes qui prônent des solutions simplistes.
 En 1995, Lech Walesa échoue à l'élection présidentielle polonaise et est remplacé par un ancien communiste,
Alexandre Kwasniewski. Les populations deviennent méfiantes envers les classes dirigeantes.
L'effondrement du communisme, le ciment qui formait la cohésion du bloc, fait naître des revendications nationalistes :
 En 1992, Tchèques et Slovaques se séparent.
 La Yougoslavie explose et donne naissance à six Républiques (Croatie, Slovénie, Macédoine, Bosnie-
Herzégovine, Serbie et Monténégro) qui se forment dans la guerre et le sang.
 Les ex-États communistes passent de 8 à 15 en 1995.
Le passage à l'économie de marché provoque une crise brutale :
 Le chômage explose.
 Le pouvoir d'achat baisse,
 De nombreuses pénuries font leur apparition.
 Les "nouveaux riches" apparaissent, souvent issus des anciennes classes dirigeantes communistes.
Aujourd'hui, ces pays aspirent à entrer dans l'Union européenne pour retrouver une cohésion de groupe, bénéficier des
aides de Bruxelles et attirer les entreprises étrangères sur leur territoire.
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II. L'Union européenne de 1989 à nos jours :
A. Une nouvelle Union :
. Jacques Delors, président de la Commission européenne de 1985 à 1995, est persuadé que la construction européenne se
fera par la coopération économique. En février 1986, l'Acte Unique est adopté. Il réunit les trois traités précédents :
 la Communauté européenne du charbon et de l'acier (la CECA),
 la Communauté économique européenne (la CEE)
 Euratom.
. Depuis cette date, l'espace économique européen réunit 400 millions de consommateurs. Les biens, les services et les
travailleurs circulent librement dans l'espace Schengen.
Cette construction continue par l'instauration de la monnaie unique :
 Le Traité de Maastricht, signé en 1992, prévoit le passage à l'euro en 1999 et les critères économiques nécessaires
à chaque pays pour pouvoir adopter cette nouvelle monnaie, en particulier le pacte de stabilité et de croissance.
 Le 1er janvier 2002, les nouveaux billets et les nouvelles pièces sont mis en circulation (sauf pour les Danois, les
Suédois et les Britanniques qui ont refusés l'euro).
. En même temps, l'élargissement géographique continue :
 En janvier 1995, les 12 accueillent la Suède, la Finlande et l'Autriche.
 En 2004, l'Union accueille les pays d'Europe centrale et orientale.
 En 2007, c'est l'entrée de la Bulgarie et la Roumanie (L’Europe des 27).
 En juillet 2013, la Croatie entre dans l’UE (28 pays)
Malgré ces élargissements, l'Europe a du mal à trouver son identité propre, difficulté accentuée par les disparités
régionales.
B. Les enjeux :
 La mondialisation impose des logiques de concurrence qui fragilisent l'emploi et le secteur public.
 La Banque centrale européenne (BCE) est accusée de ne pas se préoccuper de la croissance et de l'emploi.
 Chaque élargissement pose le problème de l'efficacité des institutions européennes : les mécanismes de décisions
sont toujours plus lents et incompréhensibles, et l'Europe doit clarifier son organisation après une période
d'élargissement géographique.
 L'unanimité est toujours la règle pour adopter des décisions, mais va devenir de plus en plus problématique au fur
et à mesure de l'élargissement à plusieurs autres pays.
 Le rejet du projet de Constitution européenne en 2005 montre les limites de la majorité, puisque le refus de deux
pays seulement a bloqué tout le processus. (En 2007, une version simplifiée du projet a été adopté par le Traité de
Lisbonne.)
 L'Europe n'arrive pas à parler d'une même voix et ne peut donc pas peser sur la scène internationale. En 2003 par
exemple, l'intervention américaine en Irak a opposé les pays-membres.
 L'Europe politique n'est donc pas encore d'actualité, mais l'Europe économique a prouvé son efficacité et l'Union
a réussi à instaurer la paix économique et militaire entre tous les États-membres.
Conclusion :
. Pour préserver la paix, la construction de l’UE s’est d’abord surtout faite dans le domaine de l’économie. La
construction politique n’est encore qu’amorcée car les enjeux sont nombreux et les points de vue différents. Finalement,
on observe que ces questions sont débattues dès les débuts de la construction européenne. Doit-on construire une
fédération des Etats-Unis d’ Europe ou une confédération des Etats nations ? Une Europe ATLANTISTE ou
indépendante ? Un modèle économique et social ou uniquement un marché ? Une Europe avec un seul visage et une seule
voix ou une Europe à plusieurs vitesses ? C’est pourtant au prix d’un rapprochement des différentes conceptions que des
chantiers majeurs comme la réforme du budget communautaire, la politique d’immigration ou le soutien à la croissance,
pourront être conduits à terme.
. Association novatrice d’États ayant librement choisi de mettre en commun une partie de leur SOUVERAINETE, l’UE
s’interroge sur les formes que prendra son avenir. Autant qu’hier, elle apparaît comme le fruit d’une élaboration patiente
et toujours à inventer.