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Le référentiel de l’Etat social actif
S. SMEETS, Nouveaux uniformes et Etat social actif : vers une recomposition du champ de
la sécurité en Belgique ?, Thèse en criminologie, Faculté de Droit, ULB, 2006, Volume II,
PP. 411-413.

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Thème/Référentiel
Référentiel social démocrate
Etat social classique
Référentiel néolibéral
Etat libéral gestionnaire
Référentiel Etat social actif
Etat social actif
Etat
Etat interventionniste, régulateur de la
vie économique et sociale
Etat minimal comme cadre favorable au
marché, à la concurrence et à la libre
circulation des capitaux et des marchandises
Etat interventionniste, coordinateur des
trajectoires individuelles
Action centralisée et déconcentrée
Action dé-centralisée, principe de non
intervention sur les trajectoires individuelles
Action centralisée et décentralisée
(dévolution)
Etat social
Etat social étendu, qui protège « du
berceau jusqu’au tombeau »
Etat « veilleur de nuit » limité à un filet de
sécurité contre le dénuement extrême
Etat social incitateur à la prise de risques
individuelle
Solidarité sociale
Solidarité privée
Solidarités plurielles : d’abord
communautaire, familiale et individuelle,
puis sociale
Vocation universaliste par redistribution
anonyme et inconditionnelle (intégration)
Répartition de biens résultant de l’échange
entre adultes consentants (philantropie)
Vocation sélective par la répartition sur la
base du ciblage des populations à risques
sociaux (insertion) Action personnalisée,
ciblée et conditionnelle (Boyer, 2005, 36)
Caractère central de politique sociale :
- prévention générale des risques
sociaux par mutualisation et par
modifications structurelles
- réaction à ceux-ci
Caractère résiduel et réactif de la politique
sociale (filet de sécurité)
Prévention du risque grâce à la prévoyance et
aux talents individuels
Caractère central des politiques sociales :
- prévention des risques sociaux par
information et par comportements
prévoyants des individus
- réaction en seconde ligne
Politique sociale avec comme objectif la
réduction des inégalités
Politique sociale avec comme objectif la prise
en charge de la pauvreté absolue
Politique sociale avec comme objectif
l’intégration de l’individu

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Risque
Centralité du risque social, général et
abstrait
Centralité du risque individuel
Lien entre risque social et individuel
Risque négatif mais inévitable
Risque neutre (inhérent)
Risque négatif et positif : source
d’incertitude et élément de motivation
Socialisation des mécanismes de
production du risque social
Individualisation des mécanismes de
production du risque social
Naturalisation des mécanismes de
production du risque social1
Marché
Mal nécessaire à encadrer ou pacifier
Rôle restreint, compromis keynésien et
autonomie de la politique économique
Base spontanée de la régulation sociale et de
l’ordre
Rôle étendu, autonomie de l’économie
Source de richesse dont il faut compenser
les « effets néfastes »
Partenaire, autonomie de l’économie
Société civile/
Communauté
Opinion publique
Autonome ou inexistante2
Partenaire et base de l’action publique des
politiques publiques
Citoyenneté
Citoyenneté liée aux droits politiques,
économiques et sociaux
Citoyenneté sociale médiée par les
partenaires sociaux et fondée sur
l’exercice d’une activité professionnelle
(Jobert, 1994, 78)
Citoyenneté liée au poids économique
individuel
Pas de citoyenneté sociale
Citoyenneté liée aux devoirs envers les
autres et la société (sens civique)
Citoyenneté sociale médiée par les acteurs
de l’insertion et fondée sur l’exercice
d’une activité socialement utile
Individu
Individu citoyen et ayant-droit
Individu économique
Individu entrepreneur de soi
Conception de l’autonomie sociale basée
sur la protection sociale contre les risques
sociaux : projet à accomplir pour l’Etat
social
Conception de l’autonomie individuelle
(liberté) basée sur la défense des intérêts
privés et l’absence de contrainte
Conception de l’autonomie individuelle
basée sur la volonté comme base sociale
et objectif à atteindre : projet à accomplir
par l’individu
Liberté = intégration sociale
1
Boyer, 2005, 36.
2
« [T]here is no social entity....There are only individual people, different individual people, with their own individual lives » (Nozick, 1974, 32-33).

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Egalité
Inégalité comme scandale
Inégalité comme condition préalable de
l’efficacité économique (darwinisme social)
Inégalité comme exclusion sociale c'est-à-
dire l’impossibilité de partager les
opportunités et donc de participer
socialement
Il existe des justes inégalités (principe
d’efficacité)
Il existe des justes inégalités (principe de
différence)
Égalisation des conditions matérielles
d’existence et de la protection par des
mécanismes de redistribution sociale
Méritocratie
Egalité d’accès aux opportunités
Equité : à chacun selon ses besoins ou sa
contribution
Equité : à chacun selon ses talents
Equité : à chacun selon sa volonté et ses
efforts
Egalisation des
chances
Egalisation des chances comme
mécanisme correcteur des inégalités liées
à la position initiale dans le système
social
Carrière ouverte aux talents
Egalisation des chances par la
maximalisation des ressources initiales et
comme correctif de l’absence de talents
ou de compétences
Responsabilité
Sociale et individuelle
Individuelle
Individuelle, communautaire et sociale
Cohésion sociale
Cohésion sociale assurée par l’Etat
comme garant de l’autonomie financière
(préalable) et la solidarité sociale
Cohésion sociale assurée par le marché et la
famille traditionnelle
Cohésion sociale assurée par la
responsabilité de l’individu, de la famille
et de la communauté
Socialisation par l’activité
professionnelle
Socialisation par le marché
Socialisation par l’activité socialement
utile

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