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Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible aux Risques Climatiques (PASEC)
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CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES)
RAPPORT DEFINITIF
Janvier 2016
SFG1950

TABLE DES MATIERES
ESMF SUMMARY ............................................................................................................................................... 7
RESUME ............................................................................................................................................................... 9
INTRODUCTION ............................................................................................................................................... 11
CONTEXTE ........................................................................................................................................................ 11
OBJECTIFS DE L’ÉTUDE ..................................................................................................................................... 11
MÉTHODOLOGIE ................................................................................................................................................ 12
STRUCTURATION DU RAPPORT .......................................................................................................................... 12
1. DESCRIPTION DU PROJET .................................................................................................................. 13
1.1. OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT .......................................................................................................... 13
1.2. RÉSULTATS ATTENDUS DU PASEC ..................................................................................................... 13
1.3. COMPOSANTES DU PROJET .................................................................................................................. 13
1.4. BÉNÉFICIAIRES ET ZONES D’INTERVENTION ........................................................................................ 21
2. CONTEXTE NATIONAL DU PAYS ...................................................................................................... 22
2.1. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET DANS LE
PAYS 22
2.1.1. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE DE LA ZONE DU PROJET ..................................................................... 22
2.1.1.1. LOCALISATION ET ORGANISATION ADMINISTRATIVE ........................................................................... 22
2.1.1.2. RELIEF ET GÉOMORPHOLOGIE ......................................................................................................... 25
2.1.1.3. CLIMAT ET ZONES AGRO-CLIMATIQUES ............................................................................................. 26
2.1.1.4. PLUVIOMÉTRIE ................................................................................................................................ 27
2.1.1.5. TEMPÉRATURE ET VENTS ................................................................................................................. 29
2.1.1.6. RESSOURCES EN EAU ....................................................................................................................... 30
2.1.1.7. SOLS ............................................................................................................................................... 35
2.1.1.8. VÉGÉTATION ET FLORE .................................................................................................................... 36
2.1.1.9. AIRE PROTÉGÉES ............................................................................................................................. 38
2.1.1.10. FAUNE ............................................................................................................................................ 39
2.1.1.11. LES RESSOURCES HALIEUTIQUES ...................................................................................................... 39
2.1.2. ENVIRONNEMENT HUMAIN ET SOCIAL DE LA ZONE DU PROJET ............................................................ 40
2.1.2.1. ASPECTS DÉMOGRAPHIQUES ............................................................................................................ 40
2.1.2.2. ACCÈS À L'ÉDUCATION .................................................................................................................... 42
2.1.2.3. SANTÉ ............................................................................................................................................. 42
2.1.2.4. ACCÈS À L’EAU POTABLE ................................................................................................................. 43
2.1.2.5. INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES ......................................................................................................... 44
2.1.2.6. PATRIMOINE CULTUREL ................................................................................................................... 45
2.1.3. ACTIVITÉS SOCIOÉCONOMIQUES ......................................................................................................... 46
2.1.3.1. AGRICULTURE ................................................................................................................................. 46
2.1.3.2. ELEVAGE ........................................................................................................................................ 49
2.1.3.3. PROFIL DE LA PAUVRETÉ/ CONDITION DE VIE DES MÉNAGES .............................................................. 52
2.1.4. VULNÉRABILITÉ AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES ........................................................................... 53
2.1.5. CAUSES MAJEURES ET MANIFESTATIONS DE LA DÉGRADATION DES TERRES ....................................... 56
3. CADRE POLITIQUE, ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIÈRE D’ENVIRONNEMENT
57
3.1. CADRE POLITIQUE ............................................................................................................................... 57
3.1.1. CADRE DE POLITIQUE NATIONALE EN MATIÈRE D’ENVIRONNEMENT ................................................... 57
3.1.2. CADRE DE POLITIQUE NATIONALE EN MATIÈRE SOCIALE .................................................................... 57
3.1.3. STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT RURAL (SDR) 2003 – 2015 ............................................................. 58
3.2. CADRE JURIDIQUE DE LA GESTION DE L’ENVIRONNEMENT ................................................................. 58
3.2.1. LES CONVENTIONS INTERNATIONALES EN RAPPORT AVEC LE PASEC ................................................ 58
3.2.2. LA LÉGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE NATIONALE EN RAPPORT AVEC LE PASEC ......... 59
3.3. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................ 61
3.3.1. ORGANES NATIONAUX DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................... 61
3.3.2. AUTRES INSTITUTIONS CONCERNÉES PAR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PASEC 62
3.4. MÉCANISME D’APPROBATION DES ÉTUDES D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL DU PAYS .......................... 62

3.5. EVALUATION DES CAPACITÉS INSTITUTIONNELLES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .... 63
3.6. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE ............ 66
3.6.1. PRÉSENTATION DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE .............................................................................. 66
3.6.2. POLITIQUES DE SAUVEGARDE APPLICABLES AU PASEC ..................................................................... 66
4. ANALYSE DES ALTERNATIVES ......................................................................................................... 68
4.1. SITUATION « SANS PROJET » ............................................................................................................... 68
4.2. SITUATION « INTERVENTION DU PASEC »......................................................................................... 68
5. ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS .................... 69
5.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS POTENTIELS DES SOUS-PROJETS ...................... 69
5.1.1. SOUS-PROJETS INTÉGRÉS D’AIC EN FAVEUR DES COMMUNES ............................................................. 69
5.1.2. SOUS-PROJETS D’AIC À L’ÉCHELLE DE L’EXPLOITATION AGRICOLE ................................................... 71
5.1.3. IMPACTS POSITIFS DES SOUS-PROJETS EN FAVEUR DE L’AGRICULTURE INTELLIGENTE FACE AU CLIMAT
73
5.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NÉGATIFS POTENTIELS ................................................... 74
5.2.1. IMPACTS NÉGATIFS COMMUNS À TOUS LES INVESTISSEMENTS ............................................................ 74
5.2.2. IMPACTS NÉGATIFS SPÉCIFIQUES DES SOUS-PROJETS INTÉGRÉS D’AIC EN FAVEUR DES COMMUNES ... 74
5.2.3. IMPACTS NÉGATIFS SPÉCIFIQUES DES SOUS-PROJETS INTÉGRÉS D’AIC À L’ÉCHELLE DE
L’EXPLOITATION AGRICOLE .............................................................................................................................. 76
5.2.4. IMPACTS NÉGATIFS SPÉCIFIQUES DES SOUS-PROJETS EN FAVEUR DE L’AGRICULTURE INTELLIGENTE
FACE AU CLIMAT ............................................................................................................................................... 77
5.2.5. IMPACTS NÉGATIFS CUMULATIFS DES ACTIVITÉS DU PROJET ............................................................... 77
5.2.6. IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ....................................................................................... 78
5.2.7. SYNTHÈSE DE L’ANALYSE DES IMPACTS NÉGATIFS DES PROJETS ......................................................... 79
6. MÉTHODOLOGIE POUR LA PRÉPARATION, L’APPROBATION ET L’EXÉCUTION DES
SOUS-PROJETS ................................................................................................................................................. 81
6.1. LES ÉTAPES DE LA PRISE EN COMPTE DES DIMENSIONS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ............... 81
6.2. RESPONSABILITÉS POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SÉLECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ..... 83
7. CADRE DE RÉSULTAT DES MESURES D’ATTÉNUATION ET DE SUIVI
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .............................................................................................................. 84
7.1. CADRE DES MESURES D’ATTÉNUATION ............................................................................................... 84
7.1.1. LISTES DE MESURES D’ATTÉNUATION DES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS ........................................ 84
7.1.2. CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX .................................................... 86
7.1.3. DIRECTIVES APPLICABLES SUR HYGIÈNE, ENVIRONNEMENT ET SÉCURITÉ ......................................... 87
7.1.4. MESURES D’ATTÉNUATION DES EFFETS NÉFASTES DE LA VARIABILITÉ ET DES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES .................................................................................................................................................... 87
7.1.5. MESURES PRISES EN RAPPORT AVEC LES POLITIQUES DE SAUVEGARDES DÉCLENCHÉES ..................... 88
7.2. CADRE DE RENFORCEMENT DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PASEC ................ 91
7.2.1. MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DÉJÀ PRÉVUES PAR LE PASEC ................................... 91
7.2.2. MESURES DE RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL .................................................................................. 91
7.2.3. MESURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................................... 92
7.2.4. FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUÉS DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ...................................... 93
7.2.5. INFORMATION ET SENSIBILISATION DES POPULATIONS ET DES PRODUCTEURS .................................... 93
7.3. CADRE DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .............................................. 94
7.3.1. SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .............................................................................. 94
7.3.2. SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................................................................................. 94
7.3.3. INSPECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................................................... 95
7.3.4. EVALUATION ...................................................................................................................................... 95
7.3.5. SUPERVISION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................................................. 95
7.3.6. INDICATEURS DE SUIVI ........................................................................................................................ 95
7.3.7. PLAN SPÉCIFIQUE DE SUIVI DES BASSINS VERSANTS DU FLEUVE NIGER ET DU LAC TCHAD ................ 96
7.3.8. PLAN SPÉCIFIQUE DE SUIVI DES MICRO-BARRAGES ............................................................................. 97
7.3.9. SUIVI DES IMPACTS CUMULATIFS ........................................................................................................ 97
7.4. RESPONSABILITÉ INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI .............................................. 98
7.5. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ................................................................................ 100
7.6. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ............................................................... 101
8. CONSULTATIONS ET PARTICIPATION PUBLIQUES ................................................................. 102

8.1. CONSULTATIONS ET PARTICIPATION PUBLIQUES LORS DE L’ÉLABORATION DU CGES ...................... 102
8.1.1. OBJECTIFS ......................................................................................................................................... 102
8.1.2. SYNTHÈSE DES PRÉOCCUPATIONS EXPRIMÉES ................................................................................... 102
8.1.3. SYNTHÈSE DES PRINCIPALES SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................ 102
8.1.4. INTÉGRATION DES RECOMMANDATIONS DANS LE CGES .................................................................. 103
8.2. PLAN DE CONSULTATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PASEC ........................................................ 104
8.2.1. CONTEXTE ET OBJECTIF DU PLAN DE CONSULTATION ...................................................................... 104
8.2.2. MÉCANISMES ET PROCÉDURES DE CONSULTATION ........................................................................... 104
8.2.3. STRATÉGIE ........................................................................................................................................ 104
8.2.4. ETAPES DE LA CONSULTATION .......................................................................................................... 104
8.2.5. PROCESSUS DE CONSULTATION ........................................................................................................ 104
8.2.6. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ....................................................................................... 104
8.2.7. MÉCANISME DE PALINTES ET DES CONFLITS ..................................................................................... 105
CONCLUSION.................................................................................................................................................. 107
ANNEXE ............................................................................................................................................................ 108
ANNEXE 1 : FORMULAIRE DE CARACTÉRISATION ET DE CLASSIFICATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES
SOUS-PROJETS ................................................................................................................................................. 109
ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTRÔLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................................................ 112
ANNEXE 3 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES À INSÉRER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRE 114
ANNEXE 4 : TDR DU CGES ............................................................................................................................ 124
ANNEXE 5 : RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................ 129
ANNEXE 6 PERSONNES RENCONTRÉES ...................................................................................................... 131
ANNEXE 7 COMPTE RENDU DES CONSULTATIONS ..................................................................................... 134
ANNEXE 8 : TDR-TYPE D’UNE EIES ............................................................................................................... 158

LISTE DES CARTES
Carte 1: Localisation des communes d’intervention du PASEC ...................................... 23
Carte 2 Principales zones climatiques du Niger (CNEDD, 2009) ........................................ 27
Carte 3 Pluviométrie annuelle moyenne sur le Niger (DMN, 2014) .................................... 28
Carte 4 Variation moyenne de la pluviométrie moyenne normale mensuelle sur la période
1961-1990 à l’horizon 2025 ............................................................................................. 29
Carte 5 Variation moyenne de la température moyenne normale mensuelle sur la période
1961-1990 à l’horizon 2025 ............................................................................................. 30
Carte 6 Bassins du fleuve Niger et du Lac Tchad ................................................................. 31
Carte 7 Réseau hydrographique ............................................................................................ 32
Carte 8 Répartition des aquifères à nappes libres du Niger .................................................. 33
Carte 9 Profondeur des niveaux (source PADIP 2012) ....................................................... 34
Carte 10 Carte de végétation du Niger ................................................................................ 37
Carte 11 Localisation des aires protégées ........................................................................... 39
Carte 12 Localisation des sites culturels dans la zone du PASEC ...................................... 45
Carte 13 Zones les plus vulnérable au changements climatiques ....................................... 53
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 Liste indicative de sous projets ............................................................................ 20
Tableau 2 Communes, départements et régions d’intervention ............................................... 24
Tableau 3 : Situation des forêts classées au Niger dans les régions ciblées par le PASEC ..... 37
Tableau 4 Répartition de la population par commune en 2013, dans la zone du projet ....... 40
Tableau 5 Evolution du taux de scolarisation par sexe et par région .................................... 42
Tableau 6 Répartition des dix principales morbidités par tranche d’âge en 2013, Niger ..... 43
Tableau 7 Taux de couver ture en eau potable, par région ..................................................... 44
Tableau 8 Evolution des productions céréalières 2014/2015 et comparaison par rapport à
celles de 2013/2014 .......................................................................................................... 48
Tableau 9 Evolution des autres productions agricoles 2014/2015 et comparaison par rapport
à celles de 2013/2014 et à la moyenne des cinq (5) dernières années .............................. 48
Tableau 10 Estimation des effectifs du cheptel par région touché par le projet, 2013 ....... 50
Tableau 11 Répartition des infrastructures d’élevage existantes dans la zone du projet .... 51
Tableau 12 Statut de la pauvré dans la zone du projet en 2011 .......................................... 52
Tableau 13 Inventaire des risques les plus courants au Niger ............................................ 54
Tableau 14 Matrice de sensibilité aux risques climatiques ................................................. 55
Tableau 15 Vulnérabilité des secteurs clés face aux chocs climatiques actuels ................. 78
Tableau 16 Synthèse des impacts des principaux ensembles technologiques à utiliser .... 79
Tableau 17 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités .................................. 83
Tableau 18 Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels .................................... 84
Tableau 19 Mesures d’atténuation des effets néfastes de la variabilité et des changements
climatiques ....................................................................................................................... 87
Tableau 20 Indicateurs de suivi des mesures du CGES ...................................................... 95
Tableau 21 Canevas du suivi environnemental et social pour les sous-projets .................. 96
Tableau 22 Calendrier de mise en œuvre des mesures ..................................................... 100
Tableau 23 Coûts des mesures environnementales et sociales ......................................... 101