Source de croissance au Hodh El Gharbi

CENTRE MAURITANIEN D’ANALYSE DE POLITIQUES
----------------------------------------------------
ETUDE SUR LES SOURCES DE CROISSANCE REGIONALES
WILAYA DU HODH EL GHARBI
JUILLET 2004
1
TABLE DE MATIERES
INTRODUCTION ...................................................................................................................... 6
I. CARACTERISTIQUES GEOPHYSIQUES ET DEMOGRAPHIQUES DE LA
WILAYA .................................................................................................................................... 8
1.1 Les caractéristiques géophysiques.................................................................................... 8
1.2 Les caractéristiques démographiques ............................................................................... 8
II- RETROSPECTIVE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET LEUR INCIDENCE SUR
L’ECONOMIE DE LA REGION ............................................................................................ 10
2.1 Rappel des principales politiques publiques économiques, financières et structurelles 10
2.1.1 Sur les plans économique et financier ..................................................................... 10
2.1.2 Sur le plan structurel ............................................................................................... 12
2.2 L’incidence des politiques publiques sur la Wilaya ....................................................... 13
2.2.1 Au niveau économique et social .............................................................................. 14
2.2.2 Au niveau structurel ................................................................................................ 15
III. ANALYSE DE L’EVOLUTION RECENTE DE L’ECONOMIE REGIONALE ............ 17
3.1 L’analyse de l’évolution du PLB entre 2001 et 2002 ..................................................... 17
3.2 La ventilation sectorielle du Produit local brut .............................................................. 18
3.2.1 L’évolution du secteur primaire .............................................................................. 18
3.2.2 L’évolution du secteur secondaire ........................................................................... 20
3.2.3 L’évolution du secteur tertiaire ............................................................................... 22
3.3 Le commerce frontalier .................................................................................................. 23
3.4 L’analyse de l’investissement ........................................................................................ 23
3.5 L’accès aux crédits ......................................................................................................... 25
3.6 La situation de l’emploi.................................................................................................. 26
IV. SECTEURS PORTEURS ET CONTRAINTES................................................................ 29
4.1 Les principales potentialités ........................................................................................... 29
4.1.1 Les secteurs traditionnels ............................................................................................ 29
4.1.2 Les nouveaux créneaux ........................................................................................... 30
4.2 Les principales contraintes ............................................................................................. 31
4.2.1 Les contraintes d’ordre général ............................................................................... 31
4.2.2 Les contraintes d’ordre sectoriel ............................................................................. 31
V. VALORISATION DU POTENTIEL DE CROISSANCE DANS LA REGION ............... 33
5.1 Les mesures à court terme .............................................................................................. 33
5.1.1 Les mesures transversales ....................................................................................... 33
5.1.2 Les mesures sectorielles .......................................................................................... 34
5.2 Les mesures à moyen terme ........................................................................................... 35
5.2.1 Les mesures transversales ....................................................................................... 35
5.2.2 Les mesures sectorielles .......................................................................................... 35
VII.ANNEXE ........................................................................................................................... 40
ANNEXE 1 : METHODOLOGIE ....................................................................................... 40
ANNEXE 2 : Questionnaire wilaya ............................................................................................... 53
ANNEXE 3 : TABLEAUX .................................................................................................. 54
ANNEXE 4 : BIBILIOGRAPHIE ....................................................................................... 55
2
TABLEAUX
TABLEAU 1 : Structure de la population selon le milieu de résidence. ................................... 9
TABLEAU 2: Indicateurs de performances en 2002 .............................................................. 15
TABLEAU 3: Comparaison des contributions des secteurs à la croissance des PLB régionaux
en 2002 en %. ................................................................................................................... 18
TABLEAU 4 : Comparaison des poids des secteurs dans le PLB des Wilaya en 2002. ........ 18
TABLEAU 5 : Evolution des agrégats de production de l’élevage en millions d’UM (à prix
courants). .......................................................................................................................... 19
TABLEAU 6 : Production céréalière par typologie 2001-2002............................................... 20
TABLEAU 7 : Ventilation du PLB par secteur d’activité au prix courant et constant. .......... 21
TABLEAU 8: Evolution de l’investissement public en millions d’ouguiyas. ......................... 24
TABLEAU 9: Crédits sollicités par nature d’activité. ............................................................ 26
TABLEAU 10: Montants de micro-crédit octroyés en UM par source en UM. ..................... 26
TABLEAU 11: La répartition de la population occupée par branche d’activité...................... 27
TABLEAU 12 : Indicateurs d’emploi. ..................................................................................... 28
Tableau 13 : Superficies ( en ha) par type de cultures au Hodh El Gharbi en 2002 ................ 30
Tableau 14 : Prix au producteur Hodh El Gharbi en ouguiya la tonne .................................... 43
Tableau 15 : Type d’énergie utilisée Unité par les ménages en % .......................................... 43
Tableau 16 : Evolution du Cheptel du Hodh Gharbi en milliers de têtes ................................. 44
Tableau 17: Production du cheptel ........................................................................................... 44
Tableau 18: Production du lait ................................................................................................. 45
Tableau 19 : Production de peaux hodh Gharbi ....................................................................... 45
Tableau 20 : répartition des abonnés et des chiffres d’affaires par centre ............................... 47
Tableau 21 : BCI par Wilaya Unité en millions UM .............................................................. 47
Tableau 22 : Répartition des abonnés et des cabines téléphoniques par Wilaya ..................... 48
Tableau 23 : Répartition des logement en milieu sédentaire selon le type .............................. 49
Tableau 24: Répartition de la population active âgée de 10 ans et plus selon la wilaya et la
situation dans la profession. ............................................................................................. 54
Tableau 25: Répartition de la population active âgée de 10 ans par secteur d’activité. ........... 54
3
LISTE DES ABREVIATIONS
AC
Administration Centrale
AL
Administration Locale
AMPE
Agence Mauritanienne pour la Préservation de l’Environnement
APU
Administration publique
BCI
Budget consolidé d’investissement
BIC
Bénéfice commercial et industriel
BMCI
Banque mauritanienne pour le commerce international
BNM
Banque nationale de Mauritanie
BTP
Bâtiments et travaux publics
CAPEC
Caisses populaires d’épargne et de crédit
CDHLCPI
Commissariat aux droit de l’homme, à la lutte contre la pauvreté et à l’insertion
CDMT
Cadre de Dépenses à Moyen et Long Terme
CI
Consommation intermédiaire
CNE
Caisse nationale d’épargne
CNSS
Caisse nationale de sécurité sociale
CSA
Commissariat à la Sécurité Alimentaire
CSLP
Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
DFI
Droit fiscal à l’importation
EMEA
Enquête ménages des exploitants agricoles
EPCV
Enquête permanente des conditions de vie des ménages
IMF
Impôt minimum forfaitaire
ITS
Impôt sur le traitement et salaire
MDRE
Ministère du développement rural et de l’environnement
NTIC
Nouvelles technologies de l’information et de la communication
OMT
Office mondial du tourisme
ONG
Organisation Non Gouvernementale
ONT
Office national du tourisme
PGRNP
Projet de gestion des ressources naturelles en zone pluviales
PIB
Produit intérieur brut
PIP
Programme d’investissement public
PLB
Produit local brut
PME
Petites et moyennes entreprises
PMI
Petites et moyennes industries
4
PPTE
Pays pauvres très endettés
PRLP
Programmes régionaux de lutte contre la pauvreté
PROCAPEC Promotion des coopératives d’épargne et de crédit
RGPH
Recensement général de la population et de l’habitat
SECF
Secrétariat d’Etat à la condition féminine
SNC
Système national de comptabilité
SOMELEC
Société mauritanienne d’électricité
TVA
Taxes sur valeur ajoutée
VA
Valeur ajoutée
UBT
Unité bétail tropical
5
INTRODUCTION
1.
La Mauritanie s’est engagée, depuis le début des années 90, dans un ambitieux
programme de réformes macroéconomiques et structurelles qui s’est traduit par : (i) le
renforcement du rôle du marché et le développement du secteur privé dans l’économie à
travers le renforcement de la libéralisation de l’économie et l’élimination des barrières
d’entrée, (ii) le désengagement de l’Etat des activités marchandes et le recentrage de ses
interventions sur les missions régaliennes, la régulation de l’économie, l’allocation des
ressources en faveur du développement des infrastructures structurantes, des ressources
humaines, de l’accès aux services de base et des programmes ciblés de réduction de la
pauvreté et (iii) l’amélioration de la compétitivité de l’économie à travers la politique de
change, l’allègement et la simplification de la fiscalité des entreprises, l’amélioration du cadre
légal et réglementaire des affaires, la réduction des coûts de transaction et des coûts des
facteurs suite aux mesures structurelles.
2.
Ces réformes ont permis d’enregistrer des résultats encourageants sur les plans
macroéconomique et social. Le niveau encore préoccupant de l’incidence de la pauvreté a
conduit le Gouvernement à élaborer, en janvier 2001, un cadre stratégique de lutte contre la
pauvreté (CSLP) qui vise à ramener le taux de l’incidence de la pauvreté à 17% en 2015 par la
mise en œuvre d’une stratégie cohérente et intégrée de réduction de la pauvreté fondée sur un
large processus participatif qui a associé l’ensemble des acteurs de développement nationaux
et extérieurs. Les principaux axes stratégiques du CSLP sont (i) l’accélération de la croissance
économique, (ii) son ancrage dans la sphère économique des pauvres, (iii) le développement
des ressources humaines et l’expansion des services sociaux de base et (iv) le renforcement de
la gouvernance et des capacités institutionnelles. Pour la période 2001-2004, les principaux
objectifs retenus ont été (i) d’assurer un taux de croissance économique moyen de 6% l’an et
de (ii) ramener l’incidence de la pauvreté à moins de 39% et celle de l’extrême pauvreté à
moins de 22%.
3.
La mise en œuvre du CSLP a montré que l’allocation des ressources publiques s’est
nettement améliorée avec une priorité pour les secteurs de réduction de la pauvreté (les
secteurs sociaux et les programmes cibles de réduction de la pauvreté ont bénéficié en 2003
de l’équivalent de 11,3% du PIB) mais qu’en revanche la vulnérabilité de l’économie aux
chocs exogènes et sa faible diversification, le faible développement de l’intermédiation
financière pour permettre au secteur privé de jouer un rôle moteur dans la croissance
économique continuent à peser sur le dynamisme de l’économie. Elle a aussi montré que la
réduction de la pauvreté et des inégalités sociales nécessite une accélération du taux de
croissance et une meilleure répartition de ses fruits, une mobilisation de l’ensemble des
potentialités économiques du pays et une connaissance approfondie des besoins des
populations. Dans ce cadre, la mise en œuvre d’une approche intégrée dont le centre de
préoccupation réside dans la recherche de l’accélération du rythme de croissance régionale
devra faciliter la réduction des disparités de revenu moyen selon les lieux, les strates et les
disparités de niveau de vie. La régionalisation du CSLP et l’élaboration de programmes
régionaux de lutte contre la pauvreté (PRLP) prévue par la loi N°50/2001 du 19 juillet 2001
relative à la lutte contre la pauvreté1s’inscrit dans cette optique. Elle devra aider à l’atteinte de
Cette loi prévoit qu’à l’échelle régionale, les orientations du CSLP soient mises en œuvre à
travers des PRLPs lesquels constituent le cadre de détermination des objectifs régionaux de
réduction de la pauvreté, d’amélioration des conditions de vie des populations et assurent la
1
6
ces objectifs en raison de l’effet de proximité qui facilite la mobilisation des ressources à
travers une meilleure connaissance des potentiels régionaux, leur mise en valeur, le ciblage
des besoins des populations et la programmation conséquente des ressources. Elle devra
contribuer au développement de pôles de développement locaux.
4.
La présente étude sur les sources de croissance de la Wilaya2 du Hodh El Gharbi3 s’inscrit
dans le cadre de la préparation des PRLPs. Elle vise à réaliser le diagnostic des potentialités
économiques de la Wilaya et les solutions qui seraient les plus appropriées pour mieux les
exploiter. L’étude devra ainsi permettre de disposer d’une connaissance exhaustive de la
situation économique de la Wilaya en faisant ressortir ses sources potentielles de croissance,
les contraintes qui freinent une exploitation optimale de ces potentialités ainsi que les
conditions qui doivent être mises en place pour faciliter leur exploitation. Cette analyse est
destinée à servir de base à l’élaboration du PRLP de la Wilaya en vue de l’identification d’une
stratégie régionale d’accélération de la croissance.
5.
La méthodologie qui a servi à la réalisation de l’étude a été basée sur la collecte et
l’exploitation des informations disponibles au niveau national, la réalisation d’une mission sur
le terrain qui s’est fondée sur un questionnaire pré-établi4 pour guider les entretiens avec les
principaux acteurs de la wilaya (principales administrations, opérateurs économiques,
communes et ONG) et les personnes ressources. Aussi, cette étude a été l’occasion d’élaborer,
pour la première fois dans le pays, un produit local brut pour la Wilaya sur la base d’une
méthodologie tirée du système de comptabilité nationale pour l’élaboration des comptes de
production régionale5 .
6.
Le présent rapport de l’étude se compose de 6 parties. La première partie est consacrée à
la description des principales caractéristiques géophysiques et démographiques et leur impact
sur la pauvreté au niveau de la wilaya. La seconde partie procède à une rétrospective des
politiques publiques et leur incidence sur l’économie de la Wilaya. Elle rappellera les
principales politiques poursuivies ces dernières années sur les plans macroéconomique,
structurel et sectoriel et les progrès atteints au niveau national et fait le lien avec l’évolution
récente des variables macroéconomiques et des indicateurs sociaux au niveau régional. La
troisième partie analyse la situation économique de la Wilaya. Elle procède à un examen du
PLB régional ainsi que les principales variables économiques régionales sur la période 20012002. La quatrième partie identifie les principales potentialités économiques de la Wilaya et
les principales contraintes qui continuent à constituer des freins pour leur exploitation. La
cinquième partie expose les mesures à court et à moyen terme devant être mises en œuvre
pour la valorisation des potentiels de la région. La dernière partie est consacrée aux
principales conclusions de l’étude.
mise en cohérence des stratégies et programmes de développement en fixant les objectifs
prioritaires pour chaque région.
2
Tout au long de cette étude les termes Wilaya et Région sont utilisés indistinctement.
3
Cette étude est réalisée en même temps sur les Wilaya du Guidimagha et de l’Assaba.
4
Ce questionnaire se trouve en annexe 3.
5
Voir la méthodologie en annexe.
7
I. CARACTERISTIQUES GEOPHYSIQUES ET DEMOGRAPHIQUES DE LA
WILAYA6
7. Cette section présente les principales données géophysiques et démographiques
caractéristiques de la région et qui sont fondamentales dans le développement de celleci7.
1.1 Les caractéristiques géophysiques
8. La Wilaya du Hodh El Garbi est divisée en deux grandes zones écologiques : la zone
Saharo-sahélienne, constituant 61% du territoire de la wilaya, est formée en grande partie
de sols pierrailleux, peu favorables à la mise en place des aménagements et la zone
Sahélienne, constituant 39% du territoire de la wilaya et formée de sols latéritiques et
limono-sablonneux favorables aux aménagements.
9. La Wilaya est caractérisée par un relief peu élevé constitué quasiment de plaines très
étendues et d’altitude souvent inférieure à 300 Km hormis le massif gréseux de l’Affolé et
son prolongement dans le R’Kiz ainsi que quelques pitons (El gallaba) au centre de la
wilaya.
10. Le Hodh El Gharbi reste l’une des wilayas les plus arrosées du pays avec une variabilité
très prononcée entre le nord désertique et les zones méridionales. La moyenne des
précipitations enregistrées ces dernières années laisse supposer une pluviométrie plus
importante dans les zones méridionales de la wilaya ; elle évolue de 300 mm au nord à
450 mm au sud
11. Dans le Hodh El Gharbi, les vents sont de provenance continentale, avec dominance des
directions nord et nord-est, la résultante du déplacement des vents étant unidirectionnelle
sur l’année. La fréquence de vent susceptible de provoquer de l’érosion se situent à 10%
pour toute l’année
1.2 Les caractéristiques démographiques
12. Selon les données du RGPH 2000, la population totale du Hodh El Gharbi est de 212 156
habitants en 2000 soit un taux de croissance moyen annuel de 2,3% entre 1988 et 2000.
13. La population du Hodh El Garbi est dans son immense majorité sédentaire (90,4% de
la population du Wilaya) bien qu’en deçà du niveau national (94,9%).
14. L’analyse de la structure de la population du Hodh El Gharbi par Moughataa, en 2000,
montre qu’au niveau départemental, la population n’est pas bien répartie entre les
différentes Moughataas. C’est ainsi que Koubeni et Tintane abritent respectivement
33,7%, et 30%, alors qu’Aioun et Tamchekett accueillent respectivement 21,4% et 14,5%.
Pour plus d’informations voir la fiche monographique de la wilaya, réalisée en même temps
que la présente étude et pour la même finalité.
7
Ces données sont globalement tirées de la fiche monographique susmentionnée.
6
8
15. Le taux de croissance de la population observé, au niveau de la Wilaya a été plus élevé
entre les deux recensements de 1988 et 2000 (2,3%) qu’entre ceux de 1977 et 1988
(2,2%). Son analyse par Moughataa montre que la croissance a été plus rapide dans les
Moughataa d’Aioun et Tamchekett.
16. S’étendant sur environ 5,4% du territoire national, la wilaya accueille environ 8,5% de la
population nationale à raison de 4 habitants / Km2 en 2000. La densité varie fortement
selon la moughataa passant de 8,2 habitants/Km2 à Koubeni à 2,3 habitants/Km2 dans la
moughataa de Tamcheket.
TABLEAU 1 : Structure de la population selon le milieu de résidence.
1988
2000
Sédentaires Nomades Ensemble Sédentaires Nomades Ensemble
Hodh Gharbi
74,1
25,9
100
90,4
9,6
100
National
87,9
12,1
100
94,9
5,1
100
Source : Monographie régionale, décembre 2003
9
II- RETROSPECTIVE DES POLITIQUES PUBLIQUES ET LEUR INCIDENCE SUR
L’ECONOMIE DE LA REGION
17.
Les politiques publiques mises en œuvre au niveau national conditionnent fortement
l’évolution de l’économie de la Wilaya. La Mauritanie a mis en place, durant ces deux
dernières décennies, une série de réformes macroéconomiques, structurelles et sectorielles qui
ont touché l’ensemble des secteurs de l’économie. Ces réformes avaient comme principaux
objectifs la libéralisation de l’économie et la réduction du rôle de l’Etat, l’assainissement du
cadre macroéconomique et l’amélioration de la gestion budgétaire et financière,
l’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale et la réduction de l’incidence de la
pauvreté.
18.
Cette partie rappelle les principaux éléments de ces politiques ainsi que les performances
qu’elles ont permis de réaliser sur le plan national. Elle essaie d’identifier en outre leur impact
sur un plan régional en mettant en parallèle l’évolution récente des principales variables dans
ces domaines pour lesquelles des données sont disponibles.
2.1 Rappel des principales politiques publiques économiques, financières et structurelles
19.
Ce point rappelle les principales politiques dans les domaines économique, financier et
structurel mises en œuvre sur la dernière décennie ainsi que les performances qu’elles ont
permis de réaliser.
2.1.1 Sur les plans économique et financier
20.
21.
Dans le domaine de la gestion macroéconomique, les programmes économiques mis en
œuvre ont été axés sur (i) le maintien d’un cadre macroéconomique sain (l’accélération de la
croissance, la maîtrise de l’inflation, la réduction du déficit du compte courant extérieur et
l’accroissement du niveau des réserves en devises) par la poursuite de politiques budgétaires
et monétaires prudentes, (ii) la poursuite de la réforme fiscale visant la simplification et
l’allègement de la fiscalité, et l’élargissement de l’assiette, (iii) l’accroissement de
l’investissement, de son efficacité et de la productivité globale des facteurs, et (iv) le
renforcement de la compétitivité, de l’intégration commerciale notamment par la conduite de
réformes visant le développement, la diversification de l’offre exportable, la mise en place
d’une politique de change adéquate et la réduction des charges de la dette.
Ces réformes ont contribué à :

L’accélération de la croissance, en moyenne de 4,8% qui a permis une progression de
2,3% du revenu par tête d’habitant sur la période 1992-2002 (ii) la maîtrise de
l’inflation (en moyenne de 5% sur la même période),

La restauration des équilibres budgétaires (déficit budgétaire de -1% du PIB) et
extérieurs ( déficit sans transferts officiels de -9,6% du PIB) favorisant l’accumulation
des avoirs intérieurs de l’Etat et des réserves de change (en moyenne de presque 6
mois d’importation) sur la même période,

L’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale à travers une gestion
appropriée du taux de change, la réduction des coûts des facteurs et le développement
des infrastructures,
10

22.
L’amélioration des indicateurs sociaux et de la réduction de la pauvreté. Dans le
domaine social, le taux de scolarisation a été porté à 88%8 en 2002 contre 85% en
2000, l’espérance de vie est passée à 54 ans en 2000 contre 51,8% en 1996, le taux de
vaccination DTC3 est passé à 70% en 2002 contre 39,9% en 2000, le taux de mortalité
infantile a été ramené en 2000 à 87%, l’accessibilité géographique aux structures de
santé a connu une progression positive (73% pour 5 km en 2000) et le taux de
raccordement au réseau d’eau s’est amélioré tout au long de ces dernières années. Sur
le plan de la réduction de la pauvreté les progrès significatifs ont été enregistrés
quoique l’incidence de la pauvreté demeure élevée (de 56,3% en 1990, l’incidence de
la pauvreté est passée à 46,3% en 2000)9.
Les actions dans le domaine de la gestion des ressources publiques avaient comme
objectifs: (i) une plus grande mobilisation de recettes ; (ii) l’amélioration du système
d’allocation des ressources ; (iii) la rationalisation de la chaîne des dépenses, et (iv) le
renforcement des systèmes de contrôle, du suivi et d’évaluation. C’est ainsi que :
8
9

Dans le domaine de la mobilisation de ressources, plusieurs réformes ont été conduites
ces dernières années visant la libéralisation des échanges commerciaux (baisse du DFI
avec un maximum de 20%), la simplification des régimes (4 taux de droits de douanes,
élimination du régime du réel simplifié, réduction des tranches du forfait et de l’ITS
etc.), l’allègement de la fiscalité sur les entreprises (baisse du BIC de 40 à 20%,
déductibilité totale de l’IMF, droit d’enregistrement etc.), et l’élargissement de
l’assiette (élimination des exonérations, nouveau code des investissements, contrôle
fiscale, brigades etc.) ;

S’agissant de l’allocation des ressources, les efforts en faveur de la lutte contre la
pauvreté ont été renforcés. Avec l’adoption du CSLP, les secteurs prioritaires
(éducation, santé, développement rural, développement urbain et transports) ont
bénéficié de la préparation de Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) et le
Gouvernement a préparé en 2003 un CDMT global et des CDMT pour les secteurs des
pêches, de l’électricité et de l’hydraulique ;

En ce qui concerne l’exécution des dépenses publiques, de nombreuses mesures ont
été prises telles que : i) l’adoption du nouveau code des marchés publics et du cadre
réglementaire sur les pièces justificatives, iii) l’automatisation de la solde, iv)
l’adoption d’un nouveau statut des comptables publics, d’un plan comptable détaillé et
le développement d’une application informatique de gestion comptable. Ces résultats
devraient être consolidés par : i) la décentralisation de l’ordonnancement, ii)
l’automatisation de la chaîne de dépense publique et l’amélioration du système
d’information, iii) l’élimination des redondances dans le circuit, et iv) le renforcement
des capacités humaines ;

Enfin, le système de contrôle a connu des avancées significatives avec l’institution de
la cour des comptes et l’élaboration d’une loi de règlement en 2002 pour la première
fois depuis 1968.
Contre 46% en 1990-1991.
Profil de pauvreté, 2000.
11
2.1.2 Sur le plan structurel
23.
Les réformes au niveau structurel ont été axées sur la libéralisation de l’économie, la
réduction du poids de l’Etat, la mise en place d’un cadre juridique propice au développement
des affaires, l’amélioration de la crédibilité de l’Etat vis à vis de la communauté financière
internationale.
24.
La libéralisation de l’économie s’est traduite par (i) la libéralisations des marchés
monétaire et de change qui a permis la libéralisation des opérations courantes et en capital , la
mise en place d’un marché élargi de change, la création des bureaux de change, l’autorisation
de détention par les agents privés de comptes en devises, (ii) la suppression de toute forme de
contrôle de prix et des autorisations d’importation et (iii) la libéralisation des secteurs
d’assurance, des transports terrestre et aérien.
25.
Le désengagement de l’Etat s’est traduit par la réduction du poids de l’Etat et le recentrage
de ses interventions sur des missions traditionnelles (justice, sécurité, défense,) sociales (santé
et éducation) et de réduction des inégalités. Ces mesures ont permis notamment (i) la
restructuration et la privatisation de la quasi totalité des entreprises intervenant dans les
secteurs productifs et commerciaux et (ii) la libéralisation des principaux secteurs de
l’économie et notamment les secteurs des assurances avec la privatisation de la société
nationale d’assurance et de réassurances, des télécommunications et bancaires avec le passage
au secteur privé de la quasi totalité des banques primaires (avec participation étrangère) et la
création de nouvelles banques.
26.
La crédibilité de l’Etat et la gestion de la dette : les efforts d’assainissement de l’économie
et les réformes structurelles ont permis d’améliorer la crédibilité de l’Etat vis à vis de la
communauté internationale. Cette évolution se reflète à travers

L’accroissement continu des flux extérieurs destinés à accompagner le pays dans ses
efforts de développement et des traitements préférentiels dont il a bénéficié pour
l’allégement de la charge de la dette. Le troisième groupe consultatif pour la
Mauritanie a permis de dégager un consensus sur la qualité et la pertinence du
programme économique du Gouvernement pour la période 1998-2001 et d’obtenir
l’engagement de la communauté des bailleurs de fonds internationaux pour son
financement. Le programme d’investissement public (PIP) présenté à ce groupe
consultatif s’élève à 780 millions de US de dollars pour la même période. Un nouveau
document de cadre de politique économique pour la période 1999-2002 a été élaboré
par le groupe consultatif et dont les principaux objectifs étaient : (i) atteindre un taux
de croissance en termes réels de 4,5% en moyenne, (ii) maintenir un excèdent
budgétaire suffisant, (iii) réduire le déficit du compte courant (hors transferts officiels)
de 11,4 du PIB à 10,1% en 2002, (iv) accroître les réserves officielles de change pour
les porter à l’équivalent de 6 mois d’importation et (v) réduire l’inflation à 2,5% par
an en 2002.

L’accès en 2002 aux bénéfices de l’initiative des pays pauvres très endettés (PPTE)
qui s’est traduit par la réduction de la moitié du stock de la dette du pays ont consacré
cette évolution tout en allégeant de la sorte de manière substantielle le fardeau de la
dette sur le budget de l’Etat libérant ainsi d’importantes ressources pour le
financement des dépenses vitales pour l’accélération de la croissance et l’atteinte des
objectifs de réduction de la pauvreté.
12
27.
Le développement du secteur privé et l’amélioration de la compétitivité de l’économie ont
fait l’objet d’importantes réformes qui ont porté principalement sur :

L’amélioration du cadre juridique et judiciaire des affaires, à travers l’adoption d’un
nouveau Code des investissements. Ce code introduit plusieurs incitations : (i) la
simplification des démarches administratives, ii) les facilités accordés aux
investisseurs en termes de recrutement de personnel expatrié et de garantie de
rapatriement des revenus, iii) l’introduction d’un régime de points francs pour les
activités orientées vers l’exportation. iv)un nouveau cadre d’investissement a été
adopté et qui donne aux investisseurs la possibilité de faire des transferts librement et
de choisir un arbitrage étranger ou national en cas de litige,

La poursuite de la reforme de la fiscalité et l’élimination des distorsions fiscales,

La poursuite de la reforme du système financier et de change afin d’accroître son
efficacité et d’élargir les circuits d’intermédiation financière (privatisation des banques
commerciales, création de bureaux de change) ;

La mise en œuvre d’un nouveau Code des marchés publics destiné à améliorer
davantage la transparence du régime des marchés publics par rapport à l’ancien Code,

La mise en place d’un guichet unique destiné à alléger les procédures administratives,

Le renforcement de la concurrence, le relèvement du niveau de l’investissement public
et l’amélioration de la programmation des ressources des principaux secteurs
d’infrastructure. Ainsi, le secteur des transports, facteur vital pour stimuler les
échanges et favoriser l’accessibilité des villes, a été doté d’un cadre de dépenses à
moyen terme (CDMT) qui prévoit de consacrer en moyenne 6% du PIB aux
infrastructures de transport durant la période 2002-2005. Dans le domaine aérien,
l’introduction de la concurrence sur la destination France s’est traduite par une baisse
sensible des tarifs. Dans le domaine des NTIC, outre la signature d’accords
d’interconnexion entre les opérateurs du secteur des télécommunications, la baisse
sensible du coût de l’Internet et l’élargissement de la couverture, une stratégie de
développement du secteur a été adoptée par le Gouvernement en 2002 pour renforcer
ces acquis.
2.2 L’incidence des politiques publiques sur la Wilaya
28. L’objectif de ce point est de permettre d’examiner l’impact au niveau régional des
réformes économiques, sociales et structurelles mises en œuvre au niveau national et
vérifier dans quelle mesure l’économie régionale a bénéficié ou non de ces réformes. Cet
exercice s’est heurté à l’absence de données au niveau régional. Pour les besoins de cette
étude, la démarche suivie à consister à comparer l’évolution des principales variables
économiques et sociales pour lesquelles une estimation est disponible pour le niveau
régional à l’évolution des mêmes variables au niveau national.
13
2.2.1 Au niveau économique et social
29.Les comptes d’une entité territoriale quelconque (wilaya, localité..) ne peuvent être établis
et interprétés que si l’on peut à tout instant les mettre en rapport avec le contexte national.
Les agrégats nationaux ne pourront jamais être obtenus par sommation des agrégats des
diverses régions comprises dans le territoire national, seule une approche itérative entre le
niveau national et le niveau local peut conduire à une meilleure appréhension du national
et de ses parties locales. A défaut de disposer d’une maquette nationale aisément
spatialisable dont l’élaboration devrait précéder l’élaboration des PRLP, cette section
essaie de mettre en parallèle les évolutions au niveau de la wilaya des principales
variables économiques et sociales avec celles observées au niveau national. Elle traite en
particulier des indicateurs économiques. Les aspects sociaux sont traités en détail dans les
diagnostics sur les secteurs de la santé et de l’éducation élaborée en même temps que cette
étude dans le cadre de la régionalisation du CSLP.
30. La région du Hodh Gharbi se situe dans la moyenne des Wilayas du pays en termes
d’incidence de pauvreté qui reste toutefois relativement importante (57,9%)10, soit un
niveau en deçà (+11,2 points) du niveau atteint au niveau national (46,7%).
31. Sur le plan de croissance, la performance de la région (2,49%) est restée en deçà de ce qui
a été réalisé au niveau national (3,3%) mais supérieur à celui enregistré au Guidimakha
(0,15%). Cette évolution tient au poids très élevé du secteur primaire dans le PLB de la
région (77,5% contre 63,1% à l’Assaba).
32. Compte tenu d’un rythme de progression de la croissance réelle (2,49%) légèrement
supérieur à une croissance démographique modérée (2,3%) le PLB par habitant a
enregistré une faible progression de 0,19% en 2002 par rapport à son niveau de 2001.
Celui-ci est de 47 630 ouguiya soit un niveau supérieur à ceux enregistrés dans les autres
régions examinées.
33. A l’instar des autres Wilayas étudiées, le taux d’investissement public (16,4) réalisé en
2002 dans la Wilaya est supérieur à celui réalisé au niveau national (11,6%) en raison de
la relative faible contribution de l’investissement privé et des autres composantes du PLB
régional.
34. S’agissant de la diversification de l’économie régionale, l’économie de la Wilaya reste
fortement tributaire des activités primaires ( 77,5%) alors qu’au niveau national la
structure de l’économie s’est relativement modifiée avec le développement du tertiaire
(49,8%) et la baisse du secteur primaire (28,8%).
35. Sur le plan des indicateurs sociaux, la Wilaya du Hodh Gharbi reste parmi les régions les
plus en retard en termes de performances dans les secteurs sociaux (éducation et santé).
Ainsi, le taux d’alphabétisme demeure faible (36,4% en 2000 contre presque 53% au
niveau national). En 2002/03, le taux brut de scolarisation (81,9%) pour le niveau de
l’enseignement fondamental était inférieur à la moyenne nationale (89,95%) et au niveau
de la wilaye de l’Assaba (91,93%). Sur le plan sanitaire, le nombre d’accouchements
assistés (11,4%) reste le plus faible du pays en 2003 comparé au niveau national (42,8%),
au Guidimakha (43,4%) ou à l’Assaba (35,4%).
10
Données extraits du profil quantitatif régional
14
36. Sur le plan du chômage, les données du RGPH de 2000, montrent que la wilaya du Hodh
El Gharbi enregistre un niveau (29,7%) proche de celui atteint au niveau national (28,9%)
mais plus élevé que celui d’autres wilaya comme le Guidimagha (20,3% ).
37. Dans le domaine des infrastructures de base, la région bénéfice d’un réseau routier bitumé
à travers la route de l’espoir qui traverse Aioun, Tintane et l’axe Aïoun-Nioro (Mali)
alors que Tamchekett, est reliée à la route de l’espoir par une route en terre améliorée.
Les zones de production agricole demeurent toutefois enclavées et les pistes rurales
menant aux nombreux villages sont impraticables durant une bonne partie de l’année. Sur
le plan de l’électricité, même si les villes d’Aioun et de Tintane disposent de centrales
électriques (la centrale électrique d’Aïoun a été construite en 199411 et est dotée de
plusieurs groupes d'une puissance de 440 KVA et d'un réseau électrique de plus de 30
Kilomètre relayés par plus de 5 postes de moyenne tension). Sur l’ensemble de la Wilaya,
95% de la population n’a pas accès à l’électricité et seulement 1.095 foyers sont raccordés
au réseau électrique en 2000 et aucun village n’est doté d’électricité rurale.
TABLEAU 2: Indicateurs de performances en 2002
National Assaba Guidimakha
Taux de croissance réel
3,3
3,23
0,15
PLB/tête en ouguiya
96 742 32 861
30 950
Taux de chômage
28,9
35,7
20,3
Taux d'investissement public
11,6
20,3
15,6
Taux de croissance de la population (2000)
2,4
3,14
3,4
Taux d'accroissement du Revenu/tête
0,9
0,09
- 3,25
Incidence de la pauvreté (P0)
46,7
67,9
78,9
Alphabétisme (2000)
53,1
41,2
68
TBS (fondamental), 2002/03 en % 1/
89,95
91,93
73,79
Couverture en DTC3, 2003 en % 2/
47,9
52,5
39,3
Source : Monographie/Profil quantitatif/Diagnostics sectoriel/RGPH.
1/ : Extrait de « Diagnostic du système éducatif de la Wilaya, juin 2004 »
2/ : Extrait de « Analyse de la situation sanitaire de la Wilaya, août 2004 »
Hodh El Gharbi
2,49
47 630
29,7
16,4
2,3
0,19
57,9
34,9
81,9
32,6
2.2.2 Au niveau structurel
38.
Ce point est abordé en considérant les procédures budgétaire d’allocation et d’exécution
des dépenses publiques, les mesures destinées au développement du secteur privé et à la
compétitivité de l’économie. Ces éléments ont été privilégiés en raison de leur impact sur
l’économie de la Wilaya.
39.
Sur le plan budgétaire, le niveau et les modalités de mise en œuvre des dépenses publiques
présentent un important enjeu pour la Wilaya qui demeure largement tributaire des flux
publics. L’une des questions fondamentales dans ce domaine est de savoir dans quelle mesure
le processus de la programmation et de l’exécution des dépenses publiques permet de prendre
en compte les besoins de la Wilaya et assure une mise en œuvre efficace des ressources. En
absence de travaux spécifiques destinés à apporter des éléments de réponse détaillés à cette
11
Dans le cadre du projet d'électrification de quinze villes.
15
question, l’objet de cette section est tout simplement d’essayer d’identifier certains éléments
pouvant présenter des goulots d’étranglement à une programmation et à une mise en œuvre
efficace des ressources destinées au niveau régional.
40.
Les conclusions des études réalisées au niveau national dans ces domaines ainsi que les
résultats des entretiens réalisés sur place montrent que les mesures mises en œuvre au niveau
national visant l’amélioration de la programmation, l’allocation, l’efficacité des dépenses
publiques n’ont pas pris en compte le niveau régional. Ainsi, plusieurs études (RONC, CFAA
et Audit PPTE) concluent à la nécessité de réformer le système actuel de la gestion financière
de l’Etat en particulier à travers la simplification des procédures, la réduction des délais
d’exécution, l’amélioration de sa transparence et la décentralisation du mode de gestion.
L’une des causes des dysfonctionnements la plus fréquemment citée dans ces rapports réside
dans la forte concentration aussi bien du processus de programmation que de l’exécution des
dépenses publiques. La programmation des dépenses s’effectue au plan central sans
mécanisme formel de concertation avec le niveau régional et la nomenclature budgétaire ne
prévoit pas une allocation spatiale des ressources. Les dépenses de l’Etat sont exécutées selon
une procédure fastidieuse de notification et les dépenses sur financement extérieur sont
soumises à des procédures lourdes variant d’un bailleur à un autre. Par ailleurs, les
évaluations de l’impact des programmes publics pour vérifier le degré d’atteinte des objectifs
sont rarement effectuées. Le rapport sur la programmation, la mise en oeuvre et le système de
suivi pour les dépenses PPTE réalisé en 2003 souligne la faible corrélation entre le l’incidence
de la pauvreté et le niveau des ressources publiques allouées à la Wilaya. Les récentes
réformes introduites au niveau des secteurs sociaux ont permis, en revanche, en particulier
dans le secteur de la santé, d’impliquer davantage les structures déconcentrées et de
rapprocher la programmation des activités et des ressources des besoins locaux. Aussi,
l’élaboration d’un PRLP pour la Wilaya devra améliorer la programmation des ressources
destinées à la Wilaya en tenant compte des besoins, des contraintes et des disparités dans les
revenus.
41.
S’agissant des actions destinées au secteur privé, les mesures qui ont été mises en œuvre
au niveau national en vue d’améliorer l’environnement et la législation des affaires bénéficie
au secteur dans son ensemble et à ce titre bénéficie au secteur privé du niveau régional. En
revanche, l’implantation et la création des entreprises au niveau régional demeure découragée
par la concentration des formalités administratives, d’une part, et la difficulté de
soumissionner aux marchés publics (actuellement centralisés au niveau national, d’autre part.
42.
Concernant la compétitivité de l’économie, les réformes dans les domaines de la fiscalité,
commerciale et de change destinées à améliorer l’ouverture et la compétitivité de l’économie
nationale ont visé essentiellement les secteurs modernes de l’activité économique du pays.
Les secteurs traditionnels ( vente de bétail sur pied, produits de l’artisanat), qui forment les
principales activités de l’économie régionale, n’ont pas fait l’objet de mesures spécifiques
destinées à améliorer leur compétitivité. Sous cet angle, il est raisonnable de penser que ces
mesures n’ont pas eu d’impact sensible sur les activités économiques de la Wilaya orientées
vers l’exportation.
16
III. ANALYSE DE L’EVOLUTION RECENTE DE L’ECONOMIE REGIONALE
43. La méthodologie qui a servi de base à l’élaboration d’un produit local brut (PLB),
présentée en détail dans l’annexe 1 mais dont certains éléments sont rappelés dans le corps
du rapport au fur et à mesure de l’analyse des postes du PLB, utilise à la fois l’optique
revenu et l’optique production pour l’estimation de cet agrégat.
44.Les enseignements qui peuvent être tirés de l’évolution récente de cet agrégat devront
toutefois être pris avec suffisamment de prudence. D’une part, la période pour laquelle le
PLB est élaboré ne portant que sur deux années (2002 et 2001 comme année de base) ne
permet pas de faire une analyse rétrospective suffisante et, d’autre part, compte tenu de la
rareté des données quantitatives sur l’économie régionale, l’élaboration du PLB a, dans
certains cas, fait recours à de fortes hypothèses. A cela s’ajoute la faiblesse des
informations qualitatives pouvant asseoir les analyses.
45.Cette partie essaie d’identifier les principaux messages qui méritent d’être retenus pour
caractériser l’économie de la Wilaya du Hodh EL Gharbi à travers une analyse de
l’évolution de son PLB et de sa composition ainsi qu’un examen de l’évolution des
principales variables économiques (investissement, crédit, emploi, commerce extérieur).
3.1 L’analyse de l’évolution du PLB entre 2001 et 2002
46. La richesse créée dans la Wilaya du Hodh Gharbi est passée de 9,78 milliards d’UM en
2001 à 10,2 milliards d’UM en 2002, soit une progression de 4,6% et à 10,02 milliards en
termes réels, soit une progression de 2,5% contre 3,3% au niveau national. En 2002, le
PLB régional a contribué à hauteur de 4,3% dans la création de richesse nationale pour
une population avoisinant les 8% de la population totale.
47. Le PLB par habitant de la Wilaya est de 47 630 UM, soit un niveau deux fois plus faible
que le niveau moyen national (96 742 UM). En fait, compte tenu d’une croissance
économique légèrement supérieure à la croissance de la population (2,3%), le revenu réel
par habitant a légèrement augmenté de 0,19% en 2002.
48. La croissance régionale a été, en 2002, quasiment tirée par les activités du secteur
primaire (1,1%) alors que la contribution du secteur tertiaire est restée faible (0,3%) et
celle du secondaire presque nulle (0,04%). La contribution des activités primaires dans la
formation du PLB en 2002 a subi les contre coups du déficit pluviométrique enregistré au
cours des années 2001 et 2002.
17
TABLEAU 3: Comparaison des contributions des secteurs à la croissance des PLB régionaux
en 2002 en %.
En %
National Assaba Guidimagha Hodh El Gharbi
Taux de croissance réel
3,30
3,23
0,15
2,49
Secteur primaire
-0,30
2,75
-0,31
1,10
Secteur Secondaire
-0,01
- 0,67
-0,41
0,04
Secteur Tertiaire
3,40
1,14
0,86
0,30
Mémoire : taux de croissance nominal
7,10
10,04
3,03
4,59
Source : Nos estimations sur la base des données sectorielles.
3.2 La ventilation sectorielle du Produit local brut
49. La structure de l’économie du Hodh Gharbi est très fortement dominée par les activités du
secteur primaire suivies du secteur tertiaire et du secteur secondaire.
50. La structure du PLB de la Wilaya, proche de celle du Guidimagha, montre qu’à eux seuls
les activités primaires représentent 77,5% du PLB régional soit un niveau très élevé
comparativement à celui réalisé au plan national (20,3%). Les contributions des secteurs
tertiaire (17,6%) et secondaire (4,9% contre 2,6% au Guidimagha ) sont en revanche très
faibles par rapport à ceux du plan national.
TABLEAU 4 : Comparaison des poids des secteurs dans le PLB des Wilaya en 2002.
National
Assaba
Guidimagha Hodh El Gharbi
En % du PLB
Secteur primaire
20,8
63,1
73,7
77,5
Secteur Secondaire
29,4
06,1
02,6
04,9
Secteur Tertiaire
49,8
30,7
23,7
17,6
Sources : Monographie/Profil quantitatif/Diagnostics sectoriel/RGPH.
3.2.1 L’évolution du secteur primaire
51. Le secteur primaire, dont les activités ont les effets d’entraînement les plus forts, tant en
terme de produit local que de revenus distribués en milieu urbain et en milieu rural en
raison de son poids dans la formation des emplois et du PLB au niveau régional, a connu
une hausse de 7,1% en terme nominal et 5,5% en terme réel. Ce secteur est dominé
fortement par les activités de l’élevage.
52. La valeur ajoutée de l’élevage, estimée sur la base des données régionales sur le cheptel et
des hypothèses appliquées sur le plan national (taux de croissance, taux d’exploitation,
pourcentage des femelles et lactation par femelle, taux d’abattage contrôlé) ainsi que des
données sur le volume de l’abattage contrôlé et l’effectif de la volaille traditionnel) a été
évaluée en 2002 à 7.594 millions d’UM en termes nominaux contre 7.110 en 2001 soit un
taux de progression de 6,8% entre 2001 et 2002. En termes réels, la valeur ajoutée de
l’élevage à progressé selon un rythme de 5,7% sur la même période pour se situer à 7.514
millions d’UM en 2002.
53. L’analyse du sous-secteur permet de constater
18

La forte dotation de la Wilaya en cheptel avec, (i) un important effectif de 616 000
UBT soit 19,2% du total du cheptel national et 2,8 UBT par habitant, (ii) une stabilité
de la structure avec un poids moyen entre 2001 et 2002 de 74,4% pour les petits
ruminants contre 14,4% pour les bovins et 11,2% pour les camelins, (iii) un taux de
progression relativement important (6,6%) avec une production du cheptel passant de
6.663 millions d’UM en 2001 à 7.104 millions d’UM en 2002 et (iv) un poids restant
stable (autour de 70%) au sein du sous-secteur de l’élevage.

La stabilité de la structure de la production de l’élevage sur les deux années avec une
forte dominance de la production du cheptel (70%) suivie des produits dérivés (29%)
alors que la production des volailles reste négligeable (1%).

Le dynamisme de la production passant de 9.480 millions d’UM en 2001 à 10.126
millions d’UM en 2002, soit un taux de progression de 6,8% entre les deux années.
TABLEAU 5 : Evolution des agrégats de production de l’élevage en millions d’UM (à prix
courants).
2001 % dans le % dans
total sect le total
sect
70,3
Production du cheptel 6.663
Bovins
971
14,6
10,2
Ovins/caprin
4986
74,8
52,6
camelins
706
10,6
7,4
2.743
28,9
Sous-produits
Lait
2690
28,4
peaux
53
0,6
75
0,8
Volaille et oeufs
Production totale
9.480
2.370
CI
VA
7.110
2002 % dans le % dans
total sect total
7.104
1013
5250
841
2.947
2889
58
75
10.126
2.531
7.594
14,4
74,4
11,2
70,2
10
51,8
8,3
29,1
28,5
0,6
0,7
Variation en %
6,6
4,3
5,3
19,1
7,4
7,3
9,4
0
6,8
Source : PRLP calculs des auteurs
54. Le sous-secteur agricole, représentant 5,9% du secteur rural et 4,7% du PLB de la Wilaya
a enregistré une valeur ajoutée de 480 millions d’UM en 2002 ; réalisant une hausse de
11,9% en terme nominal et une baisse de 3,03% en terme réel.
55. Les cultures les plus pratiquées sont celles du Dieri ( culture sous pluies) et les bas fonds.
Limitée au sorgho, mil et mais, la production agricole contribue faiblement à la valeur
ajoutée du secteur primaire (avec 5%). Son poids moyen dans le produit local brut de la
région a été de 3,95% sur la période 2001-2002.
56. Par spéculation, l’évolution du secteur permet de constater :
 La production du sorgho, destinée essentiellement à l’autoconsommation avec un
poids moyen de 95% dans la production céréalière, a enregistré une forte baisse (-
19
82%) sur la période examinée à la suite des mauvaises conditions climatiques
enregistrées au cours des années 2001 et 2002 (déficit pluviométrique,
intempéries). De 3.495 tonnes en 2001, cette production est passée à seulement
616 tonnes en 2002.
TABLEAU 6 : Production céréalière par typologie 2001-2002.
Superficies en Variations Production
hectares
en %
en tonnes Variation en % Rendements (to/ha)
2001
2002
2001
2002 en %
2001
2002
-0,73
505
-0,80
Diéri
9.917 2.663
2.541
0,26
0,19
Sorgho
9.268 2.663
-0,71
2.416
505
-0,79
0,26
0,19
Mil
536
80
0,15
Mais
113
45
0,4
-0,81
-0,88
Bas-fons
1.931
369
954
111
0,49
0,30
Sorgho
1871
369
-0,80
936
111
-0,88
0,54
0,3
Mais
60
18
0,3
Source : EMEA/MDRE/Nos calculs.

Les autres productions agricoles sont composées essentiellement de la production
oasienne. La Wilaya compte 34 Oasis de 200.000 palmiers dont la moitié est
productive couvrant 705 Ha de superficie pour une production annuelle de 1.365
tonnes en 2002.

La sylviculture et l’exploitation forestière a souffert de la dégradation de
l’environnement qui a eu pour conséquence de renforcer le phénomène de la
désertification. A cela s’est ajouté la création et la mise en exploitation de forages sans
études d’impact préalables qui ont provoqué des concentrations de bétail et la
multiplicité des points d’eau qui s’est traduite par un phénomène de surpâturage et de
réduction du couvert végétal.

L’activité de cueillette ne figurant pas dans les statistiques officielles. Les zones
humides de la wilaya situées dan son côté sud se caractérisent en revanche par une
grande biodiversité qui favorise le développement des activités de cueillette.
3.2.2 L’évolution du secteur secondaire
57. Le secteur secondaire a régressé entre 2001 et 2002 à un rythme de -2,1% en raison des
contre performances des activités manufacturières principal poste de ce sous-secteur.
58. Par poste, l’évolution du secteur permet de dégager les messages suivants :

L’industries manufacturière tout en restant limitée (0,1% du PLB en 2002), comme
dans la majorité des autres Wilayas du pays, aux activités de la SOMELEC et de la
SNDE pour la production d’électricité et d’eau, a connu en 2002 une évolution en
volume de 2% mais sa contribution dans la formation du PLB reste très faible (0,1%).
L'avènement de l'électricité a contribué au développement d’un tissu d’unités
20
informelles12 installées en particulier dans les domaines
de la mécanique
(mécanicien, électricité, tôliers), et de l’alimentaire (boulangerie boucherie).

L’inexistence de consommation moyenne tension dans la Wilaya reflète le très faible
développement des activités industrielle. Ainsi, l’unité de mise en bouteilles du lait de
vaches et de chamelles (Top Lait ) installée en 1996 /1997 n'a pu continuer ses
activités et à déménagé à Nouakchott en raison de problème de financement et de la
mauvaise qualité des facteurs de soutien (l'état de route, main d’œuvre qualifiée)13.

L’artisanat, malgré les initiatives mises en place pour encourager et suivre les activités
du sous-secteur, n’arrive pas à connaître un décollage à la hauteur des potentialités
dans la Wilaya dans ce domaine. Sa contribution, en dépit du développement de
petites activités (cordonnerie-forgerons, teinture) à la suite de l’avènement de
l’électricité avoisine seulement 3,8% du PLB régional en 2002. Sa valeur ajouté,
estimée (comme les autres activités du secteur informel) en considérant qu’elle suivait
la même tendance que le secteur moderne et selon la ventilation au prorata de la
contribution de chaque wilaya par rapport au secteur commerce, a été estimée à 68
millions d’UM pour l’année 2002 enregistrant ainsi une progression de 2,17% en
terme réel par rapport à son niveau de 2001.

Le sous-secteur du bâtiments et des travaux publics a enregistré une baisse en valeur
de 56,3% et en volume de 58,3%. Cette régression résulte de (i) de la baisse de
activités de bâtiment qui sont freinés par le prix élevé des matériaux importés, le faible
pouvoir d’achat des populations et l’inexploitation des matériaux de construction
locaux et (ii) de la réduction du volume des investissements publics qui sont le moteur
de sa dynamique et dont l’action la plus récente et la plus importante portait sur la
construction de la route Aïoun-Nioro.

L’industrie extractive est absente de la Wilaya. Le potentiel géologique de la Wilaya
pourrait toutefois à l’avenir bénéficier de la dynamique des travaux de recherche et
d’exploration déclenchée ces dernières années au niveau national.
TABLEAU 7 : Ventilation du PLB par secteur d’activité au prix courant et constant.
Courant
Constant Variation en %
Courant constant
2001 Poids 2002 Poids
2002
Primaire
7.579 77,5 8.117 79,4
7.967
7,10
5,12
Agriculture
429
4,4
480
4,7
416
11,89
-3,03
Elevage
7.110 72,7 7.594 74,3
7.514
6,81
5,68
Sylviculture
40
0,4
43
0,4
37
7,50
-7,50
4,9
2,7
Secondaire
475
274
262
-42,32 -44,84
Industrie
19
0,2
17
0,2
16
-10,53 -15,79
BTP
364
3,7
159
1,6
152
-56,32 -58,24
Artisanat
92
0,9
98
1,0
94
6,52
2,17
A cela s’ajoute des facteurs psychologiques et sociologiques tenant à la difficulté pour les
éleveurs de vendre le lait et à grader leur troupeaux pendant la période de soudure surtout
qu’ils ne sont pas habitués à prendre en charge leurs alimentation. Ces information sont tirées
des entretiens réalisés sur place.
13
21
Tertiaire
1724
Commerce
447
Transport Télécomm.
242
Services
433
602
Administrations
PLB en millions d'UM
9.778
Source : PRLP et Nos calculs.
17,6
4,6
2,5
4,4
6,2
100
1197
475
257
465
639
10.227
11,7
4,6
2,5
4,5
6,2
100
1178
457
274
447
614
10.021
-30,57
6,26
6,20
7,39
6,15
4,59
-31,67
2,24
13,22
3,23
1,99
2,49
3.2.3 L’évolution du secteur tertiaire
59. Les activités tertiaires sont, comme dans la majorité des autres wilaya du pays,
essentiellement informelles. Elles sont composées du commerce de détail (épicerie,
boutique de marchandises générales, boulangerie, boucherie) des métiers de la mécanique
(mécanicien, électricité, tôliers), de l’artisanat (cordonnerie, forgerons, teinture), de
l’alimentaire et des services (Restaurant, coiffeur, électricien, plombier, maçonnerie, radio
électroménagers, puisatiers, standardistes, exploitants de moulins blanchisserie, cabine
téléphonique, cabinet médicale). Pour leur estimation, l’étude à pris en compte les
résultats des l’enquête sur le secteur informel (ESI) conduite en 1993.

Le commerce et les service
60. En l’absence de données officielles sur les activités commerciales au niveau régional, la
valeur ajoutée du commerce pour l’année 2001 a été estimée en partant de la valeur
ajoutée qui ressort des données de l’ESI et en y appliquant le taux de croissance moyen de
la période 1992-2002 du secteur du commerce tel qu’il est évalué dans les comptes
nationaux. En 2002, il a été supposé que le secteur à évolué au même rythme que le
niveau national. Il ressort de ces estimations que le commerce dont l’offre est
majoritairement l’effet du secteur informel, a enregistré une hausse en volume et en valeur
de 2,2% et 6,3% tandis que le service financier et les assurances ont progressé selon une
hausse en volume de 14,5% mais leur contribution dans l’économie régionale reste
marginale (0,7%) en raison du faible poids du secteur moderne. Les autres services ont
progressé à un rythme de 1,4% en volume et de 5,4% en valeur. Selon les entretiens
réalisés sur place, ce sous-secteur a bénéficié sensiblement de l’avènement de l’électricité
qui a permis l’émergence de petites activités de services (Restaurant-coiffeur, plombier,
radio électroménagers, puisatiers standardistes exploitants de moulins, blanchisserie,
cabine téléphonique et cabinets médicaux).

Le transport et télécommunications
61. La valeur ajoutée du secteur des transport et des télécommunications a enregistré une
progression de 6,2% résultant de la reprise des activités aériennes, de l’avènement de la
téléphonie mobile en plus des activités traditionnelles de transport terrestre.
62. Par poste, l’analyse permet de dégager les enseignements suivants :
 S’agissant du transport a enregistré une évolution en volume de 4,2% et
bénéficie de la baisse du prix du gazole entre les deux années. La relative
faible progression de ce sous-secteur serait liée à la faible fréquence des
22
liaisons aériennes14 et leur concentration à la capitale régionale et à la faible
couverture du territoire national par les infrastructures terrestres. L’estimation
de valeur ajoutée du secteur du transport terrestre a été déduite de
l’application sur la valeur ajoutée nationale du secteur de la structure de la
population active nationale de la branche alors que pour le transport aérien, la
valeur ajoutée a été estimée à partir des données du compte d’exploitation de
cette compagnie.
 Les télécommunications ont enregistré la progression la plus importante
(22,9% en réel) à la suite de l’augmentation du nombre du nombre d’abonnés à
la téléphonie mobile, à l’extension du réseau de la téléphonie fixe et de
l’apparition des nouvelles technologies (Internet).

Les administrations publiques (APU)
63. Les administrations publiques ont contribué à hauteur de 6,3% du PLB régional en 2002,
soit la plus importante contribution après le secteur rural. Cette situation met en évidence
la relative dépendance de l’économie régionale des activités publiques et du faible
développement des activités privées productives.
3.3 Le commerce frontalier
64. L’analyse des échanges en exportation et en importation de la wilaya avec l’extérieur (le
reste du pays et les villes des pays limitrophes) devrait permettre d’estimer une balance
commerciale régionale, d’identifier les acteurs, les canaux et l’organisation des marchés
ainsi que les principales contraintes à l’intensification des échanges et leur conséquences
sur la capacité à exporter sur les producteurs (agriculteurs, maraîchers) et sur le
développement des PME. L’absence d’un système statistique d’enregistrement et de suivi
des flux du niveau régional ne permet pas en revanche d’estimer le volume de ces
échange.
65. Les entretiens effectués sur le terrain soulignent toutefois que les flux des échanges
devront s’intensifier à la faveur de la transafricaine (route Aioun-Nioro). L’organisation
des circuits de commercialisation et des marchés devra aussi faciliter la diversification de
ces échanges et en optimiser les retombées au niveau régional. Le développement des
échanges devra être accompagné de mesures d’appui comme l’identification de créneaux
compétitifs et la mise en place des infrastructures de stockage (poissons par exemple) pour
faire d’Aïoun une plaque tournante du commerce transfrontalier avec le Mali.
3.4 L’analyse de l’investissement
66. Le volume des investissements publics réalisés dans la Wilaya du Hodh El Gharbi a
représenté 6,4% du montant global des investissements public. Cette proportion a
enregistré une réduction en 2002 passant à 5,4% mais le volume des investissements
destinés à la Wilaya a en revanche enregistré une hausse de 8,8% par rapport à 2001.
14
Limitées à une seule liaison hebdomadaire entre la capitale régionale et Nouakchott réalisée
par la compagnie Air Mauritanie.
23
67. La ventilation inter-sectorielle de l’investissement montre que l’allocation des dépenses a
privilégié les secteurs sociaux suivis des secteurs de développement rural et de
l’aménagement du territoire.

Les secteurs sociaux ont absorbé en moyenne 38% par an de l’ensemble des dépenses
d’investissement de la Wilaya sur la période 2001-2002. Les dépenses
d’investissement sociales (santé et éducation) ont fortement progressé sur la période
passant de 454 millions d’ouguiya en 2001 à 726 millions d’ouguiya en 2002 et ont
représenté 46% du montant global des investissements de la Wilaya en 2002. Cette
évolution résulte de la progression accrue des dépenses de l’éducation ( 195%) qui
sont passées de 124 millions d’UM en 2001 à 366 millions d’UM en 2002. A la même
période les dépenses de la santé sont passées de 330 millions d’UM à 396 millions
d’UM soit une progression de 20%

Les dépenses multisectoriels (dépenses du CDHLCPI et du CSA) ont en revanche
enregistré une baisse drastique, passant de 453 millions d’UM en 2001 à 75 millions
d’UM en 2002. Cette régression résulte de la baisse des interventions du CDHLCPI.

Globalement le secteur du développement rural a représenté en moyenne annuelle
24,5% de l’investissement total de la Wilaya entre 2001 et 2002. L’allocation intrasectorielle montre qu’en 2002, le secteur agricole a absorbé la plus importante part de
l’investissement régional (30%, soit une augmentation de 15 point par rapport à
l’année 2001). L’élevage en revanche, qui contribue pourtant le plus et de loin à la
formation du PLB, n’a bénéficié que de 1% en moyenne l’an entre de l’investissement
global de la région sur la période. Cette situation est l’un des facteurs de la faible
exploitation des potentialités de ce sous-secteur .

Le secteur de l’aménagement du territoire a enregistré une réduction sensible (-16%)
de sa part dans l’investissement total de la Wilaya passant de 25% en 2001 à 16% en
2002.
TABLEAU 8: Evolution de l’investissement public en millions d’ouguiyas.
2001
Poids
L’investissement total
1 523
Agriculture
207
14%
Elevage
5
0%
Environnement
17
1%
Aménagement Du Territoire
387
25%
Santé
330
22%
Education
124
8%
Projets multisectoriels
453
30%
23 678
Pour mémoire : Investissement nat
Source: Nos calculs sur la base des données sectorielles.
24
2002
1 658
492
31
32
266
396
366
75
30 658
Poids
30%
2%
2%
16%
24%
22%
5%
Variat en
%
9%
138%
520%
88%
-31%
20%
195%
-83%
3.5 L’accès aux crédits
68.
Comme dans les autres Wilayas du pays ayant fait l’objet de la même étude, les
informations recueillies montrent que le dispositif des institutions financières dans la Wilaya
du Hodh El Gharbi se compose en plus du système financier classique (BMCI et les CPP),
d’institutions de micro-finance et de réseaux de solidarité (tontines).
69.
Les principales caractéristiques de ce dispositif de crédit peuvent être résumées comme
suit :

La faible disponibilité au niveau local de sources de financement pour les activités
commerciales de petites et moyennes entreprises. Le rôle de ce type d’entreprises est
pourtant fondamental pour la croissance régionale.

La faible accessibilité au financement bancaire en raison du loyer de l’argent (taux
d’intérêt moyen de 26%), de l’absence des garanties de la part de la majorité des
demandeurs de crédits et des réticences de certains parmi eux en raison de
considérations religieuses. Le système bancaire, présent seulement dans la capitale
régionale à travers une seule banque (la BCMI), bénéficie à une clientèle très limitée
de commerçants ( ceux-ci pouvant avoir accès aux services de ces banques en raison
de leur capacité à fournir les garanties exigées : titres fonciers, permis d'occuper) et
accessoirement de fonctionnaires (qui peuvent bénéficier d’avances de caisses sur
salaire de 3 à 5 mois payables sur 12 mois sur la base de la domiciliation de leurs
salaires).

La faiblesse des opportunités que permettent les autres réseaux de financements
disponibles. En effet, ceux-ci n’offrent que des possibilités de financement qui restent
très modestes par rapport aux besoins de financements des activités commerciales et
productives. Même si le réseau de la Mauripost (CNE et les CPP) répond mieux en
raison de sa couverture géographique élargie au besoin de disposer du salaire par
virement, ce réseau se caractérise par l'absence de tout lien entre l'épargne et le crédit
et de ce fait n'intéresse pas les promoteurs. Les réseaux de micro-crédit proposent une
offre de crédit, certes plus adaptée aux demandes des personnes à bas revenus mais
très en deçà des besoins de financement des opérateurs locaux. A cela s’ajoute les
interventions (En 2002, ces projets ont mis en œuvre une enveloppe totale de 20,7
millions d'ouguiya sous forme de subventions), dans le cadre de la réalisation de
microprogrammes, de la SECF, de la délégation régionale du développement rural et
les projets publics de développement à la base (PGRNP).
3.5.2 L’évolution des crédits distribués
70. Le tableau 10, élaboré sur la base des informations fournies par l’enquête PROCAPEC
réalisée en 2002, montre que les enveloppes accordées par les institutions de micro crédits
restent très modestes. Alors que le CAPEC, depuis son ouverture en 2002, n’a accordé que
6,3 millions UM en 2003, le CDHLCP et le SECF n’ont pas intervenu depuis l’année
2000, année pendant laquelle ils ont distribué respectivement des enveloppes de 108,8
millions UM et 20,7 millions UM.
71. Sur le plan des demandes de crédits, les données disponibles montrent que les capacités de
la population à accéder aux financements d’un niveau suffisant demeurent limitées. Il
25
ressort des données Tableau 10 que les demandes de micro-crédits portent sur des
montants très modestes pour le financement des activités commerciales et productivités.
Ainsi, alors que 33,6% de ces demandes portent sur des montants inférieurs à 40.000
ouguiya, seulement presque 9,5% de la population enquêtée demande un montant de
300.000 ouguiya.
TABLEAU 9: Crédits sollicités par nature d’activité.
Montant Sollicité
>40.000
NATURE ACTIVITÉ
100.000
200.000
300.000
Nbre
%
Nbre
%
Nbre
%
Nbre
%
Nbre
%
Commerce
56
24,1
19
33,9
31
55,4
4
7,1
02
3,6
Activité du secteur informel
104
41
39,4
31
34,6
18
17,3
09
8,7
Activités agro pastorales
23
44,8
9,9
8
34,8
9
39,1
5
21,7
1
4,34
Activités administratives
35
15,1
7
20,0
9
25,7
11
31,4
8
Autres Activités
14
6,0
03
21,4
06
42,9
03
21,4
02
22,9
14,3
TOTAL
232 100
Sources : CDHLCPI, SECF et CAPEC.
78
33,6
91
39,2
41
17,7
22
9,5
TABLEAU 10: Montants de micro-crédit octroyés en UM par source en UM.
STRUCTURES
2000
2001 2002
2003
Total
108.876.952
108.976.952
CDHLCP
20.775.500
20.775.500
SECF
6.340.000
6.340.000
CAPEC
136.092.452
TOTAL
Source: Enquête PROCAPEC, 2002.
3.6 La situation de l’emploi
72. L’exploitation des données du Recensement général de la population et de l’habitat
(RGPH) réalisé en 2000 permet de dégager les principaux messages ci-après sur la
dynamique de l’emploi dans la Wilaya du Hodh Elgharbi.
73. L’analyse de la composition de la population active occupée de la Wilaya permet de
constater

La forte précarité de l’emploi au niveau de la région. Cette situation est reflétée dans
la forte prédominance des indépendants dont a été de 65% dans la population active de
la Wilaya (et 11% du total des indépendants au niveau national) et le poids (18%) de
la profession « aide familiale » dans la population active de la Wilaya ( et 13% des
actifs nationaux de cette catégorie).

La faiblesse de l’emploi salarié (publics et privés) avec seulement 3% de la population
active formés de salaires permanent et 4% de salariés temporaires.
26

La précarité des emplois féminins qui se reflète par la nature des emplois dans lesquels
celle-ci sont prédominantes (les coopératives, l’aide familiale et le secteur des
indépendants). Dans le domaine des coopératives (2% des actifs de la Wilaya contre
11,4% au niveau national) les femmes représentent 92% du nombre des travailleurs
dans ce secteur contre 8% pour les hommes. Les femmes sont aussi prédominantes
dans le secteur « aide familiale » (avec 48% contre 52% pour les hommes). Enfin,
28% des indépendants au niveau de la Wilaya sont des femmes contre 72% pour les
hommes.
TABLEAU 11: La répartition de la population occupée par branche d’activité.
Hodh Gharbi
National Hodh Gharbi
en % national
38.163
357.138
10,69
Indépendants
861
15.113
5,70
Employeurs
5.815
151.698
3,83
Salariés
Privés temporaire
1795
37.755
4,75
Privé permanent
2.401
51.601
4,65
Publics
1.619
62342
2,60
1008
8.822
11,43
Membres coopératives
134
4898
2,74
Apprentis
10.446
80.683
12,95
Aides familiaux
2.434
33.415
7,28
Non déclarés
TOTAL
58.861
651.767
9,03
Source : ONS/RGPH, 2000.
74. La répartition des emplois par secteur permet de dégager les enseignements suivants :

L’emploi de la Wilaya est principalement d’origine primaire. Ainsi, le secteur rural est
le principal pourvoyeur de la région en emploi : presque 69% des emplois de la région
répartis entre l’agriculture évaluée (42%) et élevage (26,8%). Ce secteur est suivi par
le secteur tertiaire avec une contribution se situant à presque 18% avec 11% des actifs
de la région occupés dans les activités du commerce contre 7% pour les
administrations publiques et les services et seulement 0.6% issus des transports et
communication. En revanche, les activités du secteur secondaire créent, le moins
d’emploi dans la Wilaya : presque 5% répartis entre l’industrie (3,7%) et les bâtiments
et travaux publics (1%).

Le taux d’activité régional, au sein de la population âgée entre 15 et 65 ans, s’élève à
58,5%, proche de celui du national (59,4%). Ce taux cache des disparités importantes
entre les hommes et les femmes et ceci quelque soit la caractéristique du CM
considérée. Ainsi le taux d’activité se situe à 82,3% de la population masculine alors
qu’il est seulement de 38,9% pour les femmes.

L’analyse par groupe socio-économique, montre que les indépendants agricoles
enregistrent le taux le plus élevé (69,4%) tandis que les urbains sont les moins actifs
avec un taux de 50,9%. Il faut noter cependant que les taux d’activité élevés en milieu
rural masquent souvent une présence du sous-emploi.
27

Le niveau global du chômage est comparable à celui observé pour l’ensemble du
pays. Ainsi le RGPH indique que 29,7% des actifs de la wilaya sont au chômage
contre 28,9% des actifs de l’ensemble du pays. Le chômage est toujours plus répandu
chez les femmes que les hommes, avec des écarts plus ou moins importants. Le ratio
(hommes / femmes) passe de 0,3% pour les indépendants agricoles à 0,8% pour le
groupe chômeurs et inactifs,
TABLEAU 12 : Indicateurs d’emploi.
Taux d’activité
Taux de chômage
Hommes Femmes Ensemble Hommes Femmes Ensemble
82,3
38,9
58,5
22,2
42,8
29,7
Wilaya
78,6
42,7
59,4
25,7
33,9
28,9
National
Source : Diagnostic régionaux/RGPH 2000
28
IV. SECTEURS PORTEURS ET CONTRAINTES
75. L’atteinte des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté d’ici 2015 (Le CSLP se fixe
comme objectif de réduire l’incidence de la pauvreté à 16,9%15 à l’horizon 2015) suppose
que le taux de croissance économique au niveau national devra s’accroître à un rythme
moyen de 6,5%. Ces projections impliquent d’accélérer fortement le rythme de la
croissance régionale qui reste très faible (0,15% en 2002) et de définir pour chacun des
grands centres de la Wilaya un objectif de croissance à moyen terme.
76. La présente partie identifie les principaux potentiels de la Wilaya dont la mise en valeur
devra permettre d’accroître sensiblement la croissance régionale et de permettre la
création d’emplois et de revenus pour les populations. Elle identifie en outre les
contraintes qui freinent une exploitation optimale de ces potentialités.
4.1 Les principales potentialités
77. L’analyse permet de constater que la Wilaya possède d’importantes potentialités dont la
mise en valeur devra permettre d’impulser la croissance régionale et offrir des
opportunités d’emplois et de revenus pour les populations. Dans le domaine de l’élevage,
les données disponibles montrent que ce sous-secteur demeure faiblement exploité et
présente d’importantes réserves pouvant être mises en valeur pour accroître de manière
significative la production du secteur à l’avenir. Dans le domaine du commerce, la route
Aioun-Nioro (Mali) devra permettre de stimuler sensiblement les échanges
transfrontaliers. D’autres domaines peuvent être également mis à contribution tels que le
tourisme, l’extraction de la pierre ou encore les produits de cueillette.
4.1.1 Les secteurs traditionnels

S’agissant de l’élevage
 Les ressources en cheptel de la région par rapport à l’ensemble du pays) sont
actuellement sous-exploitées. Leur production pour le marché est très faible et
limitée à la production de viande et accélération de lait,
 Les produits dérivés (peaux et cuirs) représentent des potentiels considérables
pour les activités de tannerie et pourront servir de base au développement de
produits et leur exportation dans les pays de la sous-région.

Concernant l’agriculture,
 Le Dièri s’étend sur une superficie totale de 40.000 ha exploitée en moyenne à
hauteur de 35% de ce potentiel avec un rendement de 230 à 400 kg par hectare sur
ces cinq dernières années. La mise en valeur reste étroitement tributaire du niveau
des précipitations qui en général sont insuffisantes et inégalement réparties.
 Le potentiel de cultures derrière barrages et dans les bas fonds est d’environ
12.383 ha, soit près du 23 % du potentiel total cultivable existant dont seulement
Avec l’hypothèse que la distribution de revenus15 et la croissance démographique restent
inchangées.
15
29
en moyenne annuelle 33% est mise en valeur soit 5.360 ha. Cette situation
s’explique par le fait que sur les 100 barrages (sans les diguettes) recensés
permettant d’inonder environ 10.340 ha 70 barrages ne sont pas exploités16
(couvrant une superficie de 7.020 ha) pour différentes raisons (brèches,
envasements, absence d’ouvrages de sécurités, etc.).
Tableau 13 : Superficies ( en ha) par type de cultures au Hodh El Gharbi en 2002
Potentiel cultivable Superficies mise en œuvre
Ecart
Rdment (t/ha)
40 000
19 870
20 130
entre 0,23 et 0,4
Diéri
16 242
5 360
10 882
0,743
Bas-fonds
Source : PRLP/Diagnostic rural Guidimakha/nos calculs
4.1.2 Les nouveaux créneaux
78. Il ressort des informations disponibles et des entretiens sur place que l’économie de la
région recèle d’importantes potentialités qui n’ont presque jamais fait l’objet
d’exploitation et dont la mise en valeur pourra permettre de diversifier les sources de
croissance de la région. Il s’agit en particulier :
 La pierre ornementale dont la qualité est reconnue et recherchée et pourrait être
utilisée dans la décoration des maisons. La mise en œuvre du projet destiné à
développer son exploitation à travers l’introduction des machines pour son
traitement. Cette activité devra générer des revenus importants compte tenu de
la demande potentielle pour cette pierre notamment dans les grands centres
urbains et en particulier à Nouakchott et son utilisation quasi systématique au
niveau local.
 Le activités touristiques. La situation géographique faisant de la Wilaya un
carrefour et un transit pour les voyageurs à destination des autres Wilayas de
l’Est et du Sud du pays , la richesse et la diversité des potentiels touristiques de
la Wilaya (paysage naturels, sites historiques) sont autant d’atouts touristiques
dont la mise en valeur devra engendrer un développement des activités
touristiques dans la Wilaya.
 La production de la gomme arabique. La gomme possède un marché mondial
important estimé entre 40.000 et 50.000 tonnes provenant essentiellement des
industries de la confiserie, alimentaires, boissons et des industries
pharmaceutiques des pays européens, USA, pays scandinaves et du Japon. Le
marché mondial de ce produit est dominé par des pays ayant des
caractéristiques proches de la Mauritanie (Soudan et Tchad) et son cours
oscille entre 2500- 5000 USD la tonne. A cela s’ajoute un marché intérieur très
actif (pour des usages principalement de médicaments et de gommage des
habits),
 La culture maraîchère et la production des dattes offrent plusieurs possibilités
qui ne demandent qu’un minimum d’organisation.
16
Le dernier inventaire réalisé par la délégation régionale du MDRE.
30
4.2 Les principales contraintes
L’exploitation des travaux disponibles sur la Wilaya et les enseignements tirés des entretiens
recueillis sur place indiquent que d’importants obstacles continuent à freiner l’exploitation des
activités actuelles et ne favorisent pas le développement de nouvelles activités.
4.2.1 Les contraintes d’ordre général
79.
Au niveau général, les principales contraintes qui s’opposent à l’exploitation efficace des
secteurs traditionnels et à la diversification de l’économie de la Wilaya résident dans :

La faible couverture du territoire régionale par les infrastructures de base (routes,
électricité, eau, télécommunication). Il ressort des entretiens réalisés sur place que ce
problème est la préoccupation principale des habitants de la région compte tenu de son
effet négatif sur l’accessibilité, l’approvisionnement et les prix ;

Le manque de sources de financements pour les activités commerciales et productives
(nombre limité de structure, loyers élevés)

La rareté de l’eau destinée aussi bien à la satisfaction des besoins de la population en
eau potable qu’aux besoins de construction et de l’industrie ;

Le faible degré de qualification de la main d’œuvre disponible au niveau de la
Wilaya ;

Sur le plan institutionnel, l’inexistence d’organisations socioprofessionnelles
spécialisées dans certains secteurs et la faible implication dans la défense des intérêts
des professions des organisations existantes conjuguées à la faiblesse des capacités
dans les domaines de la gestion et de l’organisation constituent de fortes contraintes
qui limitent l’exploitation des ressources de la Wilaya.
4.2.2 Les contraintes d’ordre sectoriel

Dans le domaine de l’élevage, les principales contraintes peuvent être résumées
comme suit:
 En matière de santé animale , la faiblesse de la vaccination du cheptel contre
les maladies les plus répandues (la péri pneumonie contagieuse bovine) et sa
forte dépendance pour son alimentation de la situation des pâturages expose sa
production à de forte fluctuations. A cela s’ajoute la faible offre au niveau
local par rapports aux besoins de personnel qualifié dans le domaine (docteurs
vétérinaires, d’ingénieurs d’élevage, d’assistants et d’infirmiers d’élevage,
 Sur les plans institutionnel et juridique, la faible coordination des opérateurs du
secteur et la mauvaise organisation de la profession vétérinaire. Cette
contrainte est à l’origine de situation lourde de conséquences aussi bien pour le
cheptel que pour les consommateurs, caractérisée par la mise sur le marché de
produits (médicaments et vaccins) de mauvaise qualité, l’exercice de la
profession par des personnes faiblement qualifiées, le colportage des produits
et le non-respect des conditions de conservation et d’utilisation des produits.
31

Dans le domaine agricole, les principales contraintes sont :
 La faiblesse de l’offre par rapport aux besoins locaux résultats essentiellement
de l’irrégularité et mauvaise répartition spatio-temporelle des précipitations ;
 La faiblesse de la productivité et des rendements du secteur en raison de la
conjugaison de plusieurs facteurs dont principalement (i) l’utilisation non
appropriée des semences par les agriculteur et leur faible taux de
renouvellement par des semences vigoureuses et l’utilisation des variétés à
cycle long non adaptés aux conditions climatiques de la Wilaya, (ii) l’absence
de culture attelée et le recours quasi exclusif à la force humaine pour les
travaux des champs, (iii) l’infestation régulière par les sautériaux et par la
sésamie et (iv) l’irrégularité et la faible qualité des travaux d’entretien et de
remise à niveau des ouvrages.
 Les difficultés de diversification en particulier dans le domaine de
développement des cultures maraîchères lesquelles font face à (i)
l’inexistence d’un marché d’approvisionnement en intrants régulier, (ii)
l’absence de protection des cultures contre la divagation des animaux
domestiques, (iii) l’absence de main d’œuvre qualifiée et de connaissances
précises sur les techniques culturales appropriées provocant des pertes jugées
importantes sur les cultures et sur les moyens mis en œuvre pour leur
production (temps, intrants et ressources), (iv) l’absence de circuits de
commercialisation et de structures appropriées de stockage des produits pour
éviter leur perte durant leur exposition et (v) la faible utilisation de certains
produits maraîchers encore jugés production de luxe très peu achetés par les
populations du Hodh Gharbi.

Dans le domaine du tourisme
 Les potentialités sectorielles demeurent faiblement exploitées en raison de (i)
l’absence d’une culture touristique et des autres outils de développement des
activités touristiques (guide, parcours organisés, etc.), (ii) la faible capacités
d’accueil quoique connaissant une augmentation ces dernières années et sa forte
concentration dans la capitale de la Wilaya (iii) le faible prise en compte des
exigences de salubrité et iv) l’absence de ressources humaines qualifiées dans le
domaine.
32
V. VALORISATION DU POTENTIEL DE CROISSANCE DANS LA REGION
80. L’exploitation des atouts et la réduction des faiblesses majeures qui ont été présentées
dans la partie précédente constituent les deux voies pour assurer une croissance
significative et durable de la Wilaya. Le croissance de la Wilaya passe par l’exploitation
optimale de son énorme potentiel agro-pastorale dont dépend 80% des ménages, par le
développement du réseau des infrastructures et par la diversification de son économie.
81. Cette partie essaie d’identifier une série de mesures à court et à moyen terme destinées à
réduire les faiblesses majeures auxquelles fait face la région et exploiter de manière
efficace les potentialités disponibles pour pousser la croissance à un niveau susceptible de
réduire sensiblement l’incidence de la pauvreté et de contribuer à la réalisation des
objectifs nationaux dans ce domaine.
5.1 Les mesures à court terme
82. Les mesures à court terme englobent des actions transversales qui favorisent la croissance
de la Wilaya de façon générale et des actions spécifiques aux différents secteurs.
5.1.1 Les mesures transversales
83. Sur le plan institutionnel, le dispositif prévu pour la préparation, le suivi et la mise en
œuvre du PRLP devra accorder une place particulière à la question de la mobilisation et de
l’exploitation des potentialités économiques de la Wilaya. En effet, compte tenu des
retards importants de développement et du niveau de la prévalence de la pauvreté que
connaît la Wilaya, l’accélération de la croissance devient un aspect crucial. Dans cette
optique, l’atteinte de objectifs nationaux de réduction de la pauvreté et de réduction des
inégalités sociales et spatiales suppose une décentralisation poussée des politiques de
développement en vue de leur assurer l’efficacité et l’efficience recherchées. Pour ce faire,
l’étude propose, la création d’une agence de développement régionale dotée de la
personnalité morale et de l’autonomie financière ayant comme mission d’accélérer la mise
à niveau économique et social de la Wilaya. Cette agence disposera d’un cahier de charges
incluant des objectifs précis de croissance, de création d’emploi et de réduction de la
pauvreté sur lesquels elle contracte avec l’Etat et une obligation de résultats. Elle devra
s’occuper de la programmation et de la mise en œuvre des principaux programmes publics
destinés à l Wilaya ainsi que de la mobilisation des fonds pour son développement à
moyen terme. Cette agence pourrait être soit spécifique à la Wilaya soit s’occupant d’un
ensemble de Wilayas frontalières.
84. Le renforcement et l’élargissement des infrastructures de base (routes, électricité, eau et
télécommunications). Cet objectifs devra favoriser la mobilité des personnes et des biens
et d’encourager l’écoulement des productions à l’intérieur et à l’extérieur de la Wilaya.
Cette action devra être réalisée à travers (i) l’achèvement de la route Aioun-Nioro qui liera
la Wilaya au Mali, (ii) l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme de pistes reliant
les principaux centres de production et (iii) l’amélioration de la desserte des
départements..
85. L’amélioration de la gestion des ressources en eau à travers un renforcement des fonctions
d’exploration , de planification et gestion des ressources en eau.
33
86. Le développement du commerce frontalier à travers, en particulier, l’organisation des
marchés ( organisation de circuits et mise en place d’infrastructures commerciales
minimales de stockage et d’hygiène) et l’identification de créneaux dans lesquels la
Wilaya possède des avantages comparatifs et la sensibilisation des opérateurs privés
régionaux sur les normes de qualité.
5.1.2 Les mesures sectorielles

Dans le domaine de l’élevage, il faudra

En matière juridique et institutionnelle, (i) relancer le processus d’adoption
de la loi relative au code de l’élevage et ses décrets d’application pour doter le
sous secteur des bases juridiques nécessaires à l’organisation de l’exercice de la
profession et de la pharmacie vétérinaire et (ii) inciter l’effectivité des
organisation professionnelles du secteur ;

En matière de la santé animale, renforcer les actions destinées à immuniser le
cheptel contre les maladies animales les plus répandues à travers la consolidation
de la campagne annuelle de vaccination. A cet effet, un mécanisme de financement
approprié et durable devra être recherché (prise en charge conséquente par le
budget de l’Etat) ;

En matière d’amélioration des conditions d’hygiène des produits d’abattage,
les actions les plus urgents sont (i) la construction d’un abattoir moderne qui
puisse répondre aux normes de salubrité internationales, (ii) l’aménagement des
aires d’abattage dans les marchés hebdomadaires pour favoriser le commerce des
produits d’abattages dans les pays de la sous-région comme le Mali et l’Algérie
qui importe actuellement la viande depuis l’Argentine et (iii) le développement et
la mise en œuvre d’un programme de formation destiné à sensibiliser les éleveurs
sur la nécessité et son impact sur la croissance de leurs activités.

Dans le domaine agricole, il faudra veiller à mettre en œuvre des mesures destinées à
 Améliorer le rendement agricole à travers (i) la disponibilisation de semences
sélectionnées aux agriculteurs, (ii) le développement des autres formes de traction
(charrues notamment pour la culture du Dieri) et (iii) la fertilisation des sols par
l’apport régulier d’engrais de fond et l’acquisition régulière de produits de
traitement contre les sauteriaux et la sésamie et la formation et la mobilisation des
équipes de traitement ;
 Améliorer la gestion des ressources en eau à travers le développement et la mise
en œuvre d’un programme de réparation et de réhabilitation des barrages et de la
construction des retenues d’eau ;
 Renforcer les capacités des producteurs notamment dans les domaines du conseil
agricole et de l’organisation et de la gestion des exploitations agricoles (exemple :
conseil ou de formation à la carte avec un plan de désengagement et des mesures
d’accompagnement conjointement arrêtées avec les organisations paysannes et les
producteurs individuels).
34
 Faciliter l’accès au crédit agricole. Dans ce cadre et concomitamment à une
sensibilisation sur la rigueur dans la gestion de crédits et de recouvrement, (i) une
action de communication présentant toutes les opportunités offertes aux
exploitants devra être conduite afin de faire connaître les nouvelles possibilités de
financement par le crédit et l'aide incitatrice et (ii) une réflexion sur la mise en
place de nouveaux mécanismes de financement des activités devra être entreprise
dans un cadre global portant sur le financement global de toute l’économie de la
Wilaya ;
 Renforcer la participation des paysans dans la gestion agricole à travers, (i) une
implication plus accentuée des différents partenaires de l’agriculture dans la
gestion agricole et (ii) la mise en place d’un dispositif de suivi du marché des
intrants et équipements agricoles (qualité, prix, distribution, stocks de sécurité,
période d’approvisionnement, etc.);
5.2 Les mesures à moyen terme
Les piliers de la croissance de la Wilaya à moyen terme portent sur des mesures transversales
et sectorielles.
5.2.1 Les mesures transversales
 La poursuite de efforts de renforcement et d’élargissement de la couverture du
territoire régionale par les infrastructures de base en vue de réaliser une mise à niveau
de la Wilaya dans ces domaines tout en créant les conditions d’une croissance
économique durable et diversifiées. Dans ce cadre, des objectifs spécifiques devront
être fixés pour la Wilaya tenant des gaps identifiés dans le diagnostic régional des
infrastructures de base et des objectifs nationaux dans ces domaines.
 La diversifications des sources sectorielles de croissance à travers (i) le renforcement
et la mise en place d’institutions de soutien (crédit, conseil,) et (ii) la mise en place
d’un dispositif (ceci pourrait être une mission de l’agence de développement régional )
ayant pour mission principale le développement des créneaux traditionnels
actuellement faiblement exploités et l’identification de nouveau créneaux pour
lesquels la Wilaya dispose d’avantages comparatifs;
 L’amélioration de l’offre locale de personnel qualifié et répondant aux besoins des
marchés locaux à travers (i) le diagnostic de la situation de l’emploi (ii) l’étude du
marché de travail local.
5.2.2 Les mesures sectorielles

Dans le domaine de l’élevage, il est impératif de :
 Développer la filière viande rouge à travers l’amélioration des conditions de transport
du bétail et la construction des étals répondant aux besoins d’un marché pouvant
supporter la concurrence (étals carrelées et équipées d’un matériel de froid pour la
conservation) ;
35
 Améliorer sensiblement la santé animale en vue d’accroître sa contribution à la
création de richesse au niveau de la Wilaya et renforcer sa capacité à pénétrer les
marchés de la sous-région. Ceci devra se faire à travers le renforcement du maillage
des parcs de vaccination dans les zones de concentration du cheptel pour réduire
fortement les risques de la contention du cheptel au moment de l’acte vaccinal. Un tel
maillage pourra être obtenu par la construction de nouveaux parcs et le transfert de
ceux qui ne sont plus desservis et cela pour des raisons diverses ;
 Mettre en œuvre des actions destinées à sécuriser l’alimentation du cheptel à travers (i)
la promotion du développement des cultures fourragères dans les zones appropriées,
(ii) la promotion des techniques de récolte et de conditionnement de la paille, (iii) la
promotion des techniques de conservation et d’enrichissement de l’herbe (ensilage,
enrichissement de la paille par l’urée…), (iv) l’incitation à l’achat groupé par les
éleveurs d’aliments de bétail en période favorable, (v) le renforcement de la protection
des pâturages contre les feux de brousse par la création de réseaux de pare-feu
suffisamment denses et régulièrement entretenus, (vi) la promotion d’une gestion
rationnelle des pâturages et (vi) l’amélioration de l’abreuvement du cheptel par le
creusement de puits et de forages pastoraux et l’aménagement de mares.
 Renforcer l’offre locale de personnel qualifié. Cette action devra partir des résultats de
l’étude du marché de travail local et de son adéquation avec l’offre locale (proposée
comme mesure devant être réalisée à court terme). Elle devra se traduire par le
développement d’un programme de formation à moyen terme et de la création des
structures les plus appropriées et être accompagnée de la mise en œuvre de mesure
d’accroître l’attrait de la Wilaya pour ce personnel et de veiller ;
 De mettre en œuvre des mesures destinées à réduire la pression des prix du cheptel sur
les marchés de la capitale de wilaya17 à travers la construction d’abattoir, d’unités de
conservation et de désenclavement des marchés hebdomadaires ;
 Encourager la diversification à travers

Le développement de la filière lait à travers (i) la capitalisation des
enseignement de l’expérience de l’accroissement de l’élevage péri-urbain
laitier qui a connu un essor considérable dans les différentes moughataas de la
Wilaya, (ii) la revalorisation du potentiel laitier à travers l’incitation au
développement 18 l’incitation à la mise en place d’une chaîne complète (postes
de collecte de lait, unité de conditionnement de lait, distribution à l’intérieur et
vers l’extérieur de la Wilaya) et la mise en place d’un dispositif d’alimentation
régulière du bétail, et (iii) la sensibilisation des éleveurs sur l’impact positif
que pourrait avoir le développement de cette filière sur leurs propres revenus et
sur l’économie de la Wilaya dans son ensemble ;
17
Il ressort des entretiens réalisés sur place que le prix du troupeau atteint des proportions
équivalentes à celles de Nouakchott et que la principale cause de ceci étant les marchés hebdo
et le nombre d’intermédiaire (Aioun n’ayant pas de marché hebdomadaire).
18
En prenant en compte l’expérience de l’échec de l’implantation de l’unité de production de
lait dans la wilaya par TOP LAIT .
36


Développer la filière des produits dérivés (peaux et cuirs). Cette action pourrait
être réalisée au sein des abattoir qui seront construits dans la Wilayas lesquels
assureront le contrôle l’exploitation de la production de ces produits. Au
préalable un système d’information sur les produits demandés et les marchés
de destination devra être développé et mis en place dont son ancrage
institutionnel pourrait être l’agence de développement régional. En même
temps, un programme pluriannuels de formation devra être développé et
exécuté actions dans les domaines du traitement, de la conservation et de la
commercialisation de ces produits au profit des éleveurs et artisans du
domaine;

Le développement de la filière avicole et la création de petites unités semi
intensives de production de volailles.
Dans le domaine agricole, il faudra veiller à
 Améliorer la productivité et les rendements à travers (i) le renforcement des
actions de fertilisation des sols par l’apport régulier d’engrais de fond et
l’acquisition régulière de produits de traitement contre les sauteriaux et la sésamie
et la formation et la mobilisation des équipes de traitement, (ii) la protection des
cultures contre les sauteriaux et la sésamie et (iii) l’institution de l’obligation de
l’utilisation des engrais de fonds dont le marché devra être surveiller en vue
d’accroitre leur offre et d’éviter des prix sur leur prix.

Dans le domaine du tourisme, les actions à mettre en œuvre devront être orientées
vers :
 La réalisation d’un inventaire exhaustif des activités du secteur sur toute la Wilaya
( sites, structures d’accueil, guides touristiques, etc.),
 La mise à niveau des infrastructures existantes et leur extension ainsi que
l’élaboration de guides et l’organisation de formations ciblées ( cela pourrait se
faire par la déconcentration des activités de l’institut national de tourisme par pôle
de Wilaya),
 La promotion de la destination Elhodh El gharbi autour d’un de quelques produits
précis qu’il faudra au préalable identifier et s’assurer qu’ils présentent des
avantages comparatifs par rapport à l’offre des autres Wilaya notamment celles
disposant d’une expérience plus ancienne dans le domaine et celles ayant les
mêmes caractéristiques géographiques. Cette action devra s’accompagner du
développement d’une politique régionale de communication ( en collaboration
avec l’ONT et les acteurs de développement de la Wilaya regroupés au sein
d’agence de développement de la Wilaya) et de sensibilisation destinées tant à un
niveau national qu’au niveau international et bénéficier de l’expérience d’autres
Wilayas du pays.
37

Au niveau du commerce frontalier, les marché frontaliers présentent un réel potentiel
lequel, en plus de la procuration de recettes communales, sont le lieu de transactions et
de commercialisation de produits variés. Il faudra pour développer les échanges
frontaliers:
 Elargir les infrastructures routières des zones où s’effectuent les transactions
commerciales frontalières;
 Développer les infrastructures de stockage pour faire d’Aïoun un lieu de transit des
produits destinés au Mali (exemple : les produits de poisson) et développer les
infrastructures annexes ( marchés organisés et répondant aux normes de salubrités,
places d’étalage, circuits de commercialisation) ;
 Conduire des réflexions concertées entre les différents acteurs de ce commerce
pour l’identifications de créneaux les plus compétitifs et identifier les mesures de
nature à renforcer leur capacité de pénétration dans les marchés de la sous-région.

La diversification de l’économie de la Wilaya devra encore être recherchée par le
développement des activités pour lesquelles des avantages comparatifs sont
démontrés. Ceci pourrait toucher en particulier :
 La pierre ornementale dont le développement devra être recherché à travers (i) la
mise en œuvre de mesures destinées à inciter le développement d’unités de
production (exemples : unités pour tailler la pierre, l’extraction, le broyage et le
concassage), (ii) le développement et l’exécution d’une politique de promotion et
de sensibilisation au niveau national et international sur les avantages de ce produit
et (iii) le développement d’un centre d’architecture et de formation ornementale
dans la wilaya destiné à former des populations les domaines en amont et en aval
de l’utilisation de ce matériau et dans les autres domaines liés à la construction ;

La gomme arabique à travers la conception et la promotion de projets pilotes de
régénération des gommiers destinés à être développés en particulier dans le sud de la wilaya.
38
VI. CONCLUSIONS
87. Les enseignements qui se dégagent de cette étude sur les sources de croissance du Hodh
El Ghrarbi doivent être pris avec beaucoup de précaution et ce, compte tenu du caractère
pionnier de cette expérience et de la forte contrainte sur la disponibilité de données
régionales.
88. La présente étude a permis toutefois, pour la première fois au niveau du pays, de disposer
d’une estimation de la création de la richesse au niveau régional et d’identifier les
principales caractéristiques de l’économie régionale.
89. L’étude permet de constater que les activités économiques demeurent très limitées et
concentrées sur les activités traditionnelles primaires et en particulier celles liées à
l’élevage. Cette situation rend l’économie de la Wilaya très vulnérable aux chocs
exogènes et notamment aux fluctuations climatiques.
90. L’étude montre en revanche que la Wilaya est dotée d’importantes potentialités
(transformation de produits de l’élevage, commerce frontalier et intra-régional, produits
du terroir en particulier la pierre ornementale, tourisme) dont la mise en œuvre de manière
efficace devra permettre d’accélérer le rythme de croissance et de créer des opportunités
d’affaires et d’emplois au niveau local .
91. L’étude souligne que l’exploitation actuelle de ces potentialités est fortement limitée en
raison des faibles incitations données aux activités privées notamment dans les domaines
de financement, des coûts des facteurs et des infrastructures de base et touristiques.
92. L’étude conclut que l’atteinte des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté d’ici
2015 (ramener l’incidence de la pauvreté à 17%) nécessitent une politique publique
volontariste, à l’instar des autres Wilayas faisant l’objet de la même étude, destinée à créer
de façon rapide et durable les conditions d’une exploitation efficace de ces potentialités et
à favoriser la diversification de l’économie régionale. Celle-ci devra avoir comme
priorités le développement d’un système de financement plus adapté aux conditions de la
Wilaya, l’élargissement de la couverture régionale par les infrastructures de base
touristique et la réduction des coûts des facteurs. A court terme, l’Etat devra mettre en
œuvre des mesures vigoureuses destinées à encourager la création d’unités de stockage et
de transformation des produits locaux et le développement des activités touristiques et de
commerce frontalier. A moyen terme, la diversification de l’économie régionale devra être
recherchée à travers une meilleure mise en valeur des produits dérivés de l’élevage et leur
exportation vers les pays de la sous-région et la création de conditions susceptibles de
favoriser la rentabilité de l’exploitation de la pierre ornementale de la Wilaya. Ces
mesures de moyen terme devront être mises en œuvre dans le cadre d’une réforme
institutionnelle d’envergure visant à mettre au niveau régional un dispositif de
développement de proximité qui pourrait se traduire notamment par la mise en place d’une
agence de développement régional .
39
VII.ANNEXE
ANNEXE 1 : METHODOLOGIE
L’objectif ultime de cette étude est de dégager les mécanismes et logiques du fonctionnement
de l’économie locale et de mettre en lumière les conditions de promotion de la vie
économique locale. Les objectifs intermédiaires de l’étude est savoir de quels atouts dispose
la wilaya? De quels handicaps souffre t-elle ? Quels services assure-t-elle, ou au contraire, lui
font défaut et comment ces services sont ils répartis entre les différentes communes formant la
wilaya ? L’étude devrait en outre permettre d’identifier les secteurs d’activités dont les
potentiels de développement sont les plus importants. Ces secteurs pouvant en quelque sorte
« tirer » l’économie locale, urbaine et rurale.
La démarche19 ci-dessous présente les différentes étapes suivies pour élaborer un produit local
brut20 (PLB) et les hypothèses retenues pour y arriver ?. Pour avoir une idée de l’évolution
réelle de l’économie locale, le PLB à prix constant a été estimé en utilisant les indices de prix
à la consommation. Il faut toutefois noter que, d’une part, les indices utilisés ne concernent
que Nouakchott et, d’autre part, que leurs utilisation permet de calculer plus un PLB à pouvoir
d’achat constant qu’un PLB à prix constant.
1. L’identification des activités existantes par Wilaya
L’étude de l’économies régionale ne peut pas se limiter à l’identification des activités et à un
exercice d’analyse ou de comptabilité économique : elle doit plutôt soulever les potentialités
et voir comment les appréhender tout en prenant en compte les dimensions spatiales,
temporelles et sociales du développement.
L’étude doit apporter des éléments de réponse à des questions telles que :

Sur quelles bases les élus et les entrepreneurs locaux pourraient-ils ou devraient-ils
négocier une stratégie commune afin de relancer l’économie locale ?

Dans quels domaines, sous quelles formes et sous quelles conditions la collectivité
locale peut-elle et doit-elle jouer un rôle spécifique pour assurer un environnement
porteur aux investisseurs locaux et attractifs pour les investisseurs extérieurs ?
Il s’agira de faire dans un premier temps :

Un diagnostic sur les enjeux du développement économique local : atouts, contraintes
et perspectives des principales activités en tenant compte des interdépendances entre
ces activités.
Les données fournies dans ce type de démarche sont décrites à partir d’une approche
exhaustive mais théorique de l’économie da la zone d’étude replacée dans son contexte
national et la maquette qui s’en dégage doit être complétée à partir des données d’enquête et
de toutes les autres sources exploitables.
20
En calculant le PLB, la question qui nous vient à l’esprit est de savoir est ce que le PLB
est surestimé ou alors est-ce le PIB qui est sous-estimé
19
40

Identification des objectif de développement local en terme
d’investissement.

Identification des objectif prioritaires en terme d’aménagement et d’équipement pour
abaisser les coûts de transactions internes à l’économie locale et entre l’économie
locale et l’économie nationale.

Identification des objectif de développement de secteur à fort potentiel.
de priorité
2. L’évaluation des principaux agrégats
L’évaluation de l’économie régionale va reposer sur deux démarches complémentaires :
 L’approche macro qui consistera à construire une maquette de l’économie locale à
l’aide de cadres comptables. Les indications très grossières et très provisoires ainsi
fournies ne reposent que sur une déconcentration, à l’aide de critères élémentaires,
d’agrégats nationaux, parfois contrôlés à l’aide de données statistiques par entité
administrative (cas de la production agricole et du cheptel). La seconde approche,
plus concrète mais nécessairement partielle, sera basée sur une analyse des faits
(enquêtes, sondage, interviews…).
 Le succès de l’étude reposera en partie sur sa capacité à assurer une bonne
complémentarité entre ces deux approches, macro (en partie « modélisée ») et
micro (observation sur le terrain).
 La phase des études doit aboutir à la production d’un ensemble d’informations
cohérentes, rétrospectives et prospectives sur les économies locales, les acteurs, les
enjeux, les dynamiques, le tout exprimé en termes quantitatifs, qualitatifs et
spatiaux, et résumé dans un cadre de référence dénommé Tableau de bord de
l’économie locale.
 L’information nécessaire pour la construction des tableaux de bord existe en
grande partie, à l’état brut, il suffit de la valoriser. La tâche première est de
collecter d’abord l’information existante et de la mettre en ordre avant de collecter
des informations complémentaires.
 Un maximum d’informations de qualité est disponible et directement utilisable :
les villes ont fait l’objet d’une ou plusieurs études monographiques dans le passé.
Ce qu’il faut savoir, c’est comment peut-on exploiter les données de l’EPCV par
région (revenus, dépenses, investissement…)? Les comptes d’exploitation des
entreprises locales ? Les comptes des collectivités locales et des APU ? Les
données sur les flux extérieurs de la zone étudiée ?
Comment peut-on mesurer le stock de capital public et privé ?

La mesure exhaustive du stock ou capital d’infrastructures et d’équipements publics
(voir projets) ainsi que l’évaluation du capital d’investissement privés (essentiellement
les logements) est indispensable à l’établissement des comptes locaux.
41
L’Elaboration des comptes
 Dans les délais impartis, il est évidemment impossible de rassembler toute
l’information théoriquement nécessaire pour boucler les comptes locaux de l’année
courante et à fortiori des années passées. C’est pourquoi l’étude prend pour
horizon les années 2001 et 2002,
 Plus fondamentalement, l’élaboration de comptes et d’agrégats locaux se heurte à
des obstacles d’ordre théorique et pratique quasi insurmontable. L’affectation de la
valeur ajoutée de certaines activités entre les résidents de cet espace et les non
résidents ne peuvent se faire qu’aux prix d’hypothèses plus ou moins arbitraires.
Le recours partiel à la modélisation reste donc de toute façon nécessaire,
 La construction des comptes économiques locaux se base sur le SCN93,
 Dans la mesure où tout appareil statistique présente des insuffisances et parfois des
contradictions, la confrontation de diverses sources et le recours à des évaluations
indirectes restent nécessaire.
Deux approches sont possibles :
 L’approche revenu (PIB= VA+DD +TVA). Cette approche sera mesurée de
la façon suivante : VA= Rémunération des salaires versés par les producteurs
résidents de l’économie locale + excédent brut d’exploitation des entreprises
implantées dans l’économie locale + impôts liés à la production locale (y
compris TVA), à l’importation et à l’exportation d’origine locale (droits de
douane) – subventions d’exploitation des entreprises résidentes localement.
Cette méthode sera cumulée avec l’optique production pour la mesure de
certaines branches d’activité.
 L’approche demande (PIB= CF+FBCF+VS+(X-M)). Cette approche, plus
intéressante mais plus difficile à mettre en œuvre car la quantification des flux
de tous les biens et services entrés ou sortis de chaque territoire régional est
presque impossible. Et pourtant, l’évaluation du commerce extérieur de la zone
d’étude entre l’économie locale et l’extérieur renseignera sur les possibilités de
développement local de certaines filières et activités ainsi que sur le commerce
frontalier.
Présentation de l’économie locale par branche d’activité pour les années 2001 et 2002.
Le secteur agricole
 La production céréalière est obtenue grâce aux résultats de l’Enquête Agricole auprès
des Ménages et Exploitants Agricoles (EMEA). Les données sont exhaustives et
ventilées par région.
42
 Les données des légumes sont estimées au niveau national et la répartition a été faite
en ventilant par rapport à la population active de la branche agricole.
 La valeur ajoutée est estimée en défalquant un taux de consommation intermédiaire de
14% à la totalité de la production.
 Le tableau suivant fait la synthèse de la valeur ajoutée de l’agriculture par région.
Tableau 14 : Prix au producteur Hodh El Gharbi en ouguiya la tonne
2001
Mil
46315
Sorgho
40250
Maïs
42200
Légumes
62000
Source: CSA et estimation
2002
53148
61056
42200
62000
La sylviculture et l’exploitation forestière
 Aucune donnée n’est disponible sur la sylviculture et la production du bois. Une
estimation provisoire (voir tableau ci-dessous) peut être obtenue à partir de la
consommation de bois et charbon de bois par les ménages21.
Tableau 15 : Type d’énergie utilisée Unité par les ménages en %
Bois
Charbon de bois
Gaz
Electricité
Autres
Source: EPCV 2000
48,4
22,6
28,1
0,8
0,1
 En partant de l’hypothèse que la consommation de charbon de bois est de 84 Kg par
habitant et par an et que celle du bois est de 0,5 stères, on trouve une production
nationale de 350 millions d’UM et en utilisant le même taux de CI que l’agriculture,
on arrive à une valeur ajoutée de 301 millions UM. La répartition de la population
active par branche d’activité nous renseigne sur la branche sylviculture. Le prix du
charbon a évolué entre 2001 et 2002 de 7%.
 En répartissant au prorata, on trouve les valeurs ajoutées par région.
Elevage
 La valeur ajoutée de l’élevage a été estimée en appliquant aux effectifs des troupeaux
des diverses espèces les coefficients d’extraction et les taux d’intrants moyens
nationaux et en tenant compte de la production de lait et de ses sous-produits (peaux),
 Croissance brute = effectif * taux de croissance
 Exploitation
= effectif * taux d’exploitation
21
La production du charbon du bois a été interdit officiellement en 2000.
43





Croissance nette = croissance brute-exploitation.
Nombre de femelle = effectif * pourcentage de femelle
Production du lait = nombre de femelles * lactation par femelle.
Autoconsommation = 45% de la quantité produite
Production du lait = quantité de lait-autoconsommation
Tableau 16 : Evolution du Cheptel du Hodh Gharbi en milliers de têtes
BOVINS
2001
Effectif
258
Taux de croissance (%)
14
Croissance brute
36
Taux d’exploitation (%)
11
Exploitation
28
Croissance nette
8
% femelles
48
Nombre de femelles
124
Lait par femelle (en tonnes)
0,15
Production
lait
(1000
19
tonnes)
Source : SSPCN/ONS
OVINS CAPRINS CAMELINS
2001
2002
2001
2347
2452
167
36
34
10
845
834
17
34
34
6
798
834
10
47
0
7
50
50
40
1173
1226
67
0,04
0,04
0,4
47
49
27
2002
266
12,7
34
11
29
5
48
128
0,15
19
2002
171
9,8
17
6
10
6
40
68
0,4
27
Tableau 17: Production du cheptel
Croissance
brute
(effectif)
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
2001
36162
844812
16720
Croissance
brute
(effectif)
2002
33782
833748
16719
Prix
unitaire
en UM
Prix
unitaire
en UM
2001
26839
5902
42197
2002
29984
6297
50305
44
Production
en
valeur
(en millions
UM)
2001
970,5
4985,8
705,5
6661,9
Production
en
valeur
(en millions
UM)
2002
1012,9
5249,7
841
7103,6
Tableau 18: Production du lait
2001
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
2002
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
quantité Auto
Production de Prix
de
lait consommation lait en litre
unitaire
(tonne)
( tonnes)
UM/litre
19
8
10228680
53
47
21
25813700
53
27
12
14713600
53
quantité Auto
Production de Prix
de
lait consommation lait en litre
unitaire
(tonne)
( tonnes)
UM/litre
19
9
10533600
55
49
22
26974200
55
27
12
15012800
55
Production en
valeur (millions
UM)
542,1
1368,1
779,8
2690
Production en
valeur (millions
UM)
579,3
1483,5
825,7
2888,6
Production de peaux
 La production des peaux est calculée à partir du total des abattages.
Tableau 19 : Production de peaux hodh Gharbi
2001
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
2002
Bovins
Ovins/caprins
Camelins
Total
Abattages
contrôlés
10880
30582
6838
Abattages
contrôlés
11390
32370
6969
Taux
d’abattages
contrôlés
55%
4%
75%
Total abattage
Taux
d’abattages
contrôlés
55%
4%
75%
Total abattage
19782
764546
9117
20709
809256
9293
Prix unitaire Production de
de la peau en peaux
en
UM
millions UM
195
3,8
62
47,4
167
1,5
52,7
Prix unitaire Production de
de la peau en peaux
en
UM
millions UM
200
4,1
65
52,6
170
1,5
58,3
VOLAILLE ET ŒUFS
 Les régions ne sont concernées que par l’élevage traditionnel des volailles (soit un
effectif de 2 730 000 dont 189 000 poules pondeuses) qu’on a réparti au prorata des
ménages en considérant que la production annuelle d’œufs à consommer est de 24
unité pour une poule traditionnelle,
 Le prix de la poule est estimée en moyenne à 300 UM et le prix unitaire d’un oeuf à
15 UM.
45
 Compte tenu de ces hypothèses, la production régionale a été estimée à 819 millions
UM (2730000*300) pour les poulets et 68 millions (189000*24*15) pour les œufs,
pour un total de 887 millions UM
 La valeur ajoutée du sous-secteur est obtenue en défalquant un taux de consommation
intermédiaire de 25% de la production totale.
PECHE
 La pêche continentale ne concerne que les régions de l’Assaba et du Guidimagha et
n’est pratiquée que de façon irrégulière et saisonnière. Les prises sont généralement
consommées par la famille du pêcheur et les quantités résiduelles sont vendues
localement. On estimait la production annuelle moyenne de poisson à 14.000 tonnes
en 1978. La longue sécheresse sahélienne a entraîné une chute brutale de la production
des pêches continentales qui représentaient en 1990 que 3000 tonnes. Le retour à une
pluviométrie normale s’est accompagné à une reprise légère de cette production.
 En Assaba, le lac de Kankossa constitue une des principales zones d’activité de la
Wialya.
 En utilisant les données de l’IMROP sur la production de la pêche continentale et
faisant la répartition au prorata de la population active occupée par branche d’activité,
on arrive à l’estimation de la valeur ajoutée de la pêche continentale. Un taux de
consommations intermédiaires de 30% est défalqué de la production.
INDUSTRIE EXTRACTIVE
 Comment tenir compte des activités d’extraction des matières premières destinées au
BTP comme le sable et l’argile ? La valeur ajoutée de ces matériaux de construction
peut être estimée à partir des consommations intermédiaires du BTP.
 D’après l’enquête sur la construction et mise en chantier (ECMC99) qui n’a concerné
que les villes de Nouakchott et de Nouadhibou, les produits d’extraction représentent
5% du total des consommations intermédiaires du secteur BTP. Cette valeur ajoutée
devrait être revue à la hausse après l’introduction de l’extraction des pierre dans le
Hodh Gharbi.
INDUSTRIE MANUFACTURIERE
 Autres industries manufacturières est basée principalement sur la production de la
SOMELEC,
 En se basant sur la valeur ajoutée de la SOMELEC et en faisant une ventilation de la
production d’électricité et d’eau par région, ainsi que le nombre d’abonnés et le chiffre
d’affaire par centre, on arrive à évaluer la valeur ajoutée de la branche par région.
46
Tableau 20 : répartition des abonnés et des chiffres d’affaires par centre
Nombre d’abonnés
Electricité
Aïoun
1 265
Kiffa
1990
Guerou
1215
Sélibaby
1074
Nouakchott
37789
Eau
Aïoun
1478
Source: Autorité de régulation
Chiffres d’affaires(millions UM)
42,8
8
31,4
29
4779,5
27,5
BATIMENTS ET TRAVAUX PUBLICS
 Le Budget consolidé d’investissement (BCI) ci-dessus fournit les informations
relatives aux bâtiments et travaux publics par type de projet.
Tableau 21 : BCI par Wilaya Unité en millions UM
2001
Budget
d’investissement
Construction route aïoun-nioro
440
Réhabilitation de la route diouk-Kiffa
600
Construction et équipement aérogare Kiffa,
104
Sélibaby, Tikjikja
Construction aéroport aïoun
100
Alimentation en eau potable de 9 villes
600
Total
2002
Construction route aïoun-nioro
420
Réhabilitation de la route diouk-Kiffa
510
Alimentation en eau potable de 9 villes
500
Total
Source: MAED
Hodh Gharbi
440
100
67
607
210
56
266
 En considérant le taux d’exécution et en supposant que les consommations
intermédiaires font 40% des investissements du secteur, on déduit la valeur ajoutée du
secteur organisé des BTP,
 Pour estimer la valeur ajoutée du secteur non organisé, on compte le nombre de
chantiers privés existant dans la ville et on y applique un coût moyen de la
construction. Ce comptage est rapide, il consiste à recenser les chantiers privés
existant dans chaque quartier de la ville en notant le type de construction (habitat
traditionnel, banco, en dur ou villa…), le niveau d’achèvement de la construction et le
nombre de pièces…Cette mesure permettra aussi de capter les investissements des
ménages. Ce travail n’a pas été fait dans le cadre de cette étude.
47
TRANSPORT ET TELECOMMUNICATIONS

Transport terrestre
 Est-il possible de disposer du parc automobile local (taxis, car, camions…) pour
estimer le transport inter-urbain des personnes et des marchandises ?
 En partant des données agrégées concernant le transport inter-urbain de personnes et
de marchandises et en ventilant au prorata des personnes actives dans la branche
transport, on arrive à une estimation du sous-secteur transport terrestre. Il a été pris en
considération la baisse de 13,3% du prix du gazole entre 2001 et 2002 .

Transport aérien
 Air Mauritanie dispose d’agences dans les trois capitales régionales étudiées et assure
au moins un vol hebdomadaires avec la capitale régionale de chacune des régions
(Aioun bénéficie de deux vols),
 Les recettes des vols intérieurs constituent moins de 8% des recettes des vols
internationaux. En considérant un taux de consommations intermédiaires de 30% pour
le transport aérien, on arrive à une estimation de la valeur ajoutée.

Télécommunications
 Quel est le nombre d’abonnés par région pour la téléphonie mobile ? Cette information
ne peut pas être exploitée compte tenu de l’affectation des abonnements initialement
prévus pour les régions à Nouakchott. Le trafic de la téléphonie mobile dans les
régions peut être en revanche un bon estimateur,
 En ventilant les recettes de la téléphonie mobile au prorata du trafic et en affectant un
taux de consommation intermédiaire de 30%, on arrive à une estimation de la valeur
ajoutée de la téléphonie mobile.
Tableau 22 : Répartition des abonnés et des cabines téléphoniques par Wilaya
HODH GHARBI
Source :
abonnés
330
cabines
96
 En utilisant, l’évaluation de la valeur ajoutée des cabines téléphoniques dans les
comptes nationaux et en ventilant les recettes du téléphone fixe au prorata, on évalue
la valeur ajoutée de la téléphonie fixe.
ENTREPRISE MODERNE
 Dans le cas des établissements dont le siège social ne se trouve pas dans la zone
étudiée, il faudra procéder à un traitement des comptes de l’entreprise mère pour
48
estimer la part de la valeur ajoutée qui est du ressort de l’établissement local (après
discussion avec les dirigeants locaux de l’établissement). Dans la présente étude, ce
cas de figure ne concerne que les entreprises financiers et les assurances qui sont
traitées ci-dessous.

Banque et Assurance
 Selon le SCN, le secteur des institutions financières regroupe les entreprises qui ont
pour fonction principale d’effectuer des opérations financières sur le marché, c’est à
dire d’emprunter et d’acquérir des créances. Dans les wilayas étudiées, les banques
sont représentées uniquement dans les capitales régionales en plus des coopératives
financières.
 Une enquête auprès des bureaux de poste, des agences bancaires et établissement de
dépôt et crédit (CAPEC) permettra d’estimer l’évolution des mouvements de fonds,
leur origine et leur destination. Dans le cadre de cette étude, ces informations ont été
obtenues par le biais d’entretiens sur place avec les institutions et de l’exploitation des
données disponibles.
La production des banques et des assurances est mesurée de la manière suivante:
 Production des banques = production des services divers rendus à la clientèle +
production imputée des services bancaires (intérêts reçus-intérêts versés),
 Production des assurances = indemnités reçues -indemnités versées.
 Compte tenu du nombre des agences bancaires et en considérant le nombre de comptes
personnels, de dépôts et du volume de crédit accordé dans la zone, on arrive à une
estimation grossière de la valeur ajoutée par région.
 Quelle importance des transferts reçus de l’étranger ou du reste du pays ?
SERVICES LOGEMENTS
 Le SCN prend en compte les services de logement produits par les ménages
propriétaires du logement qu’ils occupent. On estime donc que les ménages se louent à
eux-même les logements dont ils sont propriétaires,
 En matière de consommation de logement, il convient de noter que pratiquement la
majorité des ménages sont propriétaires de leur logement.
Tableau 23 : Répartition des logement en milieu sédentaire selon le type
ordinaire
HODH GHARBI
11454
Source: RGPH2000/ONS
villa
appartement
287
49
106
ADMINISTRATION PUBLIQUE
 La contribution des Wilayas est assimilée au montant des salaires du personnel.
-
Administration Locale (AL) : mairie et ses salariés
Administration Centrale (AC) : Direction régionale des ministères et autres
services dépendant directement du budget de l’état,
Institution Sans But Lucratif au service des ménages (ONG),
Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS).
 Le Recensement Général de la population de l’Habitat, donne les informations sur le
nombre de salariés publics par Wilaya y compris les militaires.
TAXES INDIRECTES NETTES DE SUBVENTIONS D’EXPLOITATION
 Ce poste n’a pas été pris en considération dans l’estimation des agrégats car les taxes
sur biens et services et les taxes sur le commerce international ne concernent pas
l’économie régionale et il n’y a pas une entreprise locale qui reçoit des subventions
d’exploitation,
 La TVA payée par les ménages sur leurs achats destinés à leur consommation finale
ou à leur formation brute de capital fixe en logement n’est pas déductible,
 La conséquence directe est que le PLB sera élaboré au coût des facteurs et non et au
prix du marché.
QUE FAIRE AVEC LE SECTEUR INFORMEL ?
 Le secteur informel est important en particulier dans le cadre des économies locales.
 L’objectif est d’apprécier l’ordre de grandeur de la contribution du secteur informel à
l’économie de la wilaya. Pour se faire, les données de l’enquête sur le secteur informel
de 1993 ont été utilisées pour approcher le secteur du commerce, de l’artisanat et des
autres services. Il est clair que dix ans après ces données doivent être considérées avec
une extrême prudence.

COMMERCE
 Le commerce est l’activité la plus difficile à appréhender. Rappelons que la production
du commerce se mesure par sa marge commerciale,
 Le commerce comprend les boutiques, les vendeurs des produits alimentaires et les
vendeurs de tissus et vêtements.

ARTISANAT ET AUTRES SERVICES
 Toutes les monographies élaborées sont descriptives et ne permettent pas de quantifier
l’activité de l’artisanat. L’artisanat comprend essentiellement les couturiers et les
menuisiers. Les données de l’artisanat sont supérieures aux données agrégées parce
que le secteur informel n’était pas intégré dans les anciens comptes.
50
 Les services comprend les blanchisseurs, les réparateurs d’automobiles et les
restaurants.
 Nous avons pour les besoins de l’étude considéré que la valeur ajoutée du secteur
informel suivait la même tendance que le secteur moderne et on a ventilé au prorata de
la contribution de chaque wilaya par rapport au secteur commerce.
L’INVESTISSEMENT
L’investissement sera estimé dans chaque wilaya selon une approche par les flux et non de
stock. Une différentiation des investissements par origine à travers l’identification de trois
agents (Etat, entreprises privées et les ménages) leur contribution respective dans la formation
de capital fixe

L’investissement des ménages
 son estimation est pour le moment difficile à réaliser, mais d’ores et déjà
l’exploitation, des données de l’enquête EPCV 2000 et des différents profils de
pauvreté, suggère que cet agrégat peut être négligeable dans la perspective d’une
approche par les flux. Notre hypothèse est que l’estimation de cet agrégat doit se faire
à travers le stock de capital moyen par ménage qui est facile à estimer.

L’investissement privé
 Nous ne disposons encore d’aucune données sur les investissements privés réalisés
dans les trois wilayas. Néanmoins pour quelques grands secteurs tels que les banques,
les assurances, les hôtels, les stations de carburants, les investissements réalisés
peuvent être facilement identifiés. Pour les petites et moyennes entreprises une
enquête sur le terrain semble indispensable pour déterminer les investissements
réalisés. La méthodologie en terme de flux que nous avons adopter pour les
investissements permet cependant de considérer qu’elle ne sera pas très difficile à faire
et ce parce que nous ne considérons que les années 2001 et 2002 dans nos
investigations.

L’investissement public
 Pour l’estimation de l’investissement public au niveau des trois wilayas nous avons
privilégié l’optique de « l’identification systématique » à travers l’analyse du
programme d’investissement public et du budget consolidé des investissements pour
les années 2001 et 2002, ainsi que les rapprochements avec d’autres sources de
données.
 Il s’agira pour nous dans ce volet d’élaborer un budget consolidé des investissements
pour chaque wilaya. La régionalisation du BCI pour deux années (2001 et 2002) et
pour trois wilaya nous à obliger à remonter la source pour identifier les départements
et ou ministères chargés de l’exécution et de suivre d’autres investissements qui eux
n’étaient pas programmer dans le programme d’investissement public. En
51
conséquence six BCI ( deux BCI pour chaque wilaya) seront réalisés au terme de
ce travail.
 La méthodologie d’approche à d’abord confronter le PIP pour les années 2001 et 2002
et les budget consolidés d’investissements correspondant afin d’identifier le montant
global des programmes d’investissements programmés et ceux dont le financement a
été acquis. Dans un second temps nous avons analyses le BIC pour les années retenues
dans une optique régional.
Dynamique de l’emploi : nous possédons des informations fiables sur la structure de l’emploi
au niveau des trois wilayas. Le volume de la main d’œuvre par branche d’activité et par sexe a
été identifié avec plus de précision.22Ces données restent cependant incomplètes lorsque
l’analyse se veut dynamique par rapport au marché du travail. En effet les données recueillies
ne sont valables que pour une seule année. Néanmoins il est possible à travers l’analyse
d’avoir des résultats significatifs sur le taux de chômage, l’établissement d’un profil de la
structure de la main d’œuvre par wilaya, par catégorie socioprofessionnel et la contribution de
chaque zone dans le volume de la main d’œuvre global.
22
Voir annexe1
52
ANNEXE 2 : Questionnaire wilaya
Questionnaire
Personnes ressources
1. Investissement

Est-ce que l’accès au financement est possible?





I-
II-
III-
Quelle formes de financement sont accessibles ? (crédit bancaire, micro- crédit, tontine, etc.)
Quels montant et à quel coût ?
Quels sont les obstacles à l’investissement
Est-ce que l’investissement public est orienté là ou il se doit ? quelle ventilation sectorielle
Est-ce que l’investissement public vous paraît correspondre aux priorités locales ? est-ce qu’il va
aux secteurs prioritaires ?

Est-ce que l’investissement public contribue à la création de richesse et à la création de l’emploi ?

Comment accroître l’investissement ( existence d’une demande locale, infrastructures)
2. Production

Quels sont les production locales (agricoles, avicoles, de l’élevage, artisanaux, industriels, etc.)

Quels sont les débouchés (consommation locale , exportation vers les villes voisines, exportation
vers les pays frontaliers)

Quels sont les obstacles à la production ( routes, accès aux marchés, coûts des facteurs (énergie,
eau, transport , main d’œuvre locale qualifiée)

Que faire accroître la production locale : incitations de l’Etat, accès au crédit, développement des
infrastructures

Quelles sont selon vous les autres productions qui pourront être objectivement développées dans
votre région et comment (pierre ornementale d’Aioun)
Agriculture

Quels les zones agricoles

Quels sont les données agricoles (production, rendement)

Y a t-il des terres non exploitées, quelles superficies ? et pourquoi ?

Quels sont les principales production (mil, mais, haricot, dattes)

Quelles sont les production traditionnelles pouvant être développées davantage ( cultures
maraîchères)

Quelles autres productions vous semble pouvoir être développer dans votre région (miel, piment,
haricot vert, etc.) et sous quelles conditions ?

Quels sont les appuis de l’Etat (vulgarisation, commercialisation, stockage, semences, engrais, etc. )

Est-ce que ces aides vous paraissent suffisantes et répondent à vos attentes et avec quelle efficacité
( qualité et périodicité des aides ) ?
Elevage

Quels sont les produits de l’élevage ( lait, peaux, viande)

Quelle part de la production destinée à la consommation locale ?

Quels sont les produits destinés à la vente ( lait, peaux, viande)

Est-ce que la vente à pied des animaux est pratiquée et vers quels marchés (villes avoisinantes, pays
avoisinants) ?

Existent-ils des infrastructures pour la production, (abattoirs, chaîne de froid, unité de production)

Est-ce que la santé animale est bien assurée et comment (existence de parc, périodicité des
interventions , taux de couverture)

Est-ce que les prix de vente des animaux sont incitatifs

Quelles seraient les formes des interventions publiques pour augmenter la production ( l’effectif) et
la productivité et diversifier la production

Quels autres produits pourront-ils être développés dans la région (unité laitière, )
Tourisme

Quels sont les données (nombre d’annuités par, tarifs) § ?

Quelles infrastructures (hôtel, auberge, etc.) ?

Quels sont les sites actuellement visités ?

Quels sont les circuits touristiques actuels ?

D’ou vient les touristes (villes avoisinantes, pays extérieurs) ?

Quels sont les autres sites non exploités ?

Quels seraient selon vous les obstacles au développement du tourisme (contraintes administratives
et fiscales, disponibilité d’une main d’oeuvre qualifiée (guides), infrastructures ?

Qu’est ce qui doit être entrepris pour développer le tourisme et sous quelle formes ?

Le patrimoine culturel et artisanal vous paraît-il pouvoir être valorisé pour le développement du
tourisme dans votre région ?
Commerce frontalier

Quels sont les marchés frontaliers, quels produits y sont échangés, avec quelle périodicité ?

Est-ce que ces marchés sont facilement accessibles ( routes) ?

Est-ce que ces marchés sont dotés d’équipements marchands et sanitaire ( espace d’exposition,
toilette latrine) et leur sécurité est-elle suffisamment assurée ?

Est-ce que ces marchés vous semble servir de débouchés aux productions locales

Pouvez nous donner une idée du volume des transactions réalisées dans chacun de ces marchés (
nombre de bétail vendu par jour, prix moyen, etc.)

Quel appui l’Etat devra t-il fournir ces marchés pour accroître les échanges dans ces marchés
53
Agences des banques,
association de micro-crédit
Idem
Idem
Timing de
réalisation
ANNEXE 3 : TABLEAUX
Tableau 24: Répartition de la population active âgée de 10 ans et plus selon la wilaya et
la situation dans la profession.
Hodh Gharbi
National
Hodh Gharbi
en % national
38883
19052
57935
450204
176501
626705
8,64
10,79
9,24
624
302
926
19295
5766
25061
3,23
5,24
3,69
2027
2945
4972
61714
60933
122647
3,28
4,83
4,05
41534
22299
63833
531213
243200
774413
7,82
9,17
8,24
Occupé
Masculin
Féminin
Total
Chôm. déjà travaillés
Masculin
Féminin
Total
Chôm. cherche 1er travail
Masculin
Féminin
Total
Ensemble
Masculin
Féminin
Total
Source : RGP 2000
Tableau 25: Répartition de la population active âgée de 10 ans par secteur d’activité.
Hodh Gharbi
National Hodh Gharbi
en % national
Agriculture
24826
215392
11,53
Elevage
15779
81235
19,42
Agriculture et Elevage
479
2326
20,59
Sylviculture
55
409
13,45
Pêche
36
14944
0,24
Industrie extractive
34
5769
0,59
Industrie manufacturière
2186
30156
7,25
Eau, électricité et gaz
40
2837
1,41
BTP
607
1556
39,01
Commerce
6717
10853
61,89
Administration et Services
4191
98720
4,25
Transport Commun
384
17916
2,14
Banques, assurance
7
2011
0,35
Non déclarés
3520
55958
6,29
Total
58861
54
540082
10,90
ANNEXE 4 : BIBILIOGRAPHIE

Note méthodologique pour l’élaboration des comptes économiques de la Mauritanie
(ONS, février 1998).

Guide méthodologique pour l’élaboration des comptes nationaux dans les états membres
d’Afristat (Série méthodes n°4, mars 2001).

Gérer l’économie localement en Afrique. Evaluation et prospective de l’économie locale
(Manuel ECOLOC, tome 1, février 2001).

Système de la comptabilité nationale 1993.

Diagnostic du secteur rural de la Wilaya/PRLP 2004.

Diagnostic des infrastructures et NTICs de la Wilaya/PRLP, 2004.

Analyse de la situation sanitaire de la wilaya /RGPH, 2004.

Diagnostic du système éducatif de la Wilaya/PRLP,2004.

Enquête permanente sur les Conditions de vie des ménages (EPCV), 2000.
55