Plan_Gesto_environmtl_immeuble_minFin

RÉPUBLIQUE DU BURUNDI
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MINISTERE DES FINANCES
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PROJET D’APPUI A LA GESTION ECONOMIQUE (PAGE)
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PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)
DU SITE DE L’IMMEUBLE DU MINISTERE DES FINANCES
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RAPPORT FINAL
Décembre 2009
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Email : fayeco[email protected] - mbmbfay[email protected]
Tel : [phone]
BP : 12 860 Dakar – Sénégal

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TABLE DES MATIERES
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................ 5
1. INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 6
1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION ....................................................................................................................... 6
1.2. OBJECTIF DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ................................................ 6
1.3. METHODOLOGIE UTILISEE POUR PREPARER LE PGES ................................................................................... 6
2. DESCRIPTION DU PROJET .......................................................................................................................... 7
2.1. PRESENTATION ............................................................................................................................................. 7
2.2. CORPS D’ETAT CONCERNES .......................................................................................................................... 7
2.3. LOCALISATION ET DESCRIPTION DU SITE ...................................................................................................... 7
3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUIONNEL DE L’EIES ............................................................................ 8
3.1. CADRE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE DE L’EIES ..................................................................................... 8
3.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION DES EIES ........................................................................................... 9
4. POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE ......................................................... 10
4.1. PRESENTATION ET REVUE DE L'APPLICABILITE DES POLITIQUES DE LA BANQUE MONDIALE ....................... 10
4.2. CONCLUSION .............................................................................................................................................. 11
5. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU SITE ............................................................. 12
5.1. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ................................................................................................................. 12
5.2. ENVIRONNEMENT HUMAIN ......................................................................................................................... 12
5.3. ENVIRONNEMENT SOCIAL ........................................................................................................................... 15
5.4. PROFIL ENVIRONNEMENTAL GLOBAL DU SITE ............................................................................................ 16
6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ................................................................................. 18
6.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS EN PHASE DE TRAVAUX ........................................... 18
6.2. PHASE DE MISE EN SERVICE DU BATIMENT (EXPLOITATION) ....................................................................... 18
6.3. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS .............................................................................. 19
6.3.1. Les sources d’impact ........................................................................................................................ 19
6.3.2. Impacts négatifs sur la qualité de l’air ............................................................................................. 20
6.3.3. Impacts négatifs sur les sols ............................................................................................................. 20
6.3.4. Impacts négatifs sur les eaux de surface et les eaux souterraines .................................................... 20
6.3.5. Impacts négatifs sur la flore et la faune ............................................................................................ 21
6.3.6. Impacts négatifs sur le cadre de vie des usagers et des riverains ..................................................... 21
6.3.7. Impacts négatifs sur les activités sociaux, économiques et culturelles ............................................. 22
6.3.8. Synthèse des impacts environnementaux et sociaux négatifs ............................................................ 23
6.4. RISQUES NATURELS MAJEURS ET LEURS DYNAMIQUES POUR LE SITE ......................................................... 24
6.4.1. Les séismes ........................................................................................................................................ 24
6.4.2. Les mouvements de terrains .............................................................................................................. 24
6.4.3. Les inondations ................................................................................................................................. 24
6.4.4. L’érosion ........................................................................................................................................... 24
6.4.5. Les cyclones et ouragans .................................................................................................................. 24
7. ANALYSE DES VARIANTES ....................................................................................................................... 25
7.1. SITUATION « SANS PROJET » ....................................................................................................................... 25
7.2. CONCLUSION .............................................................................................................................................. 25
8. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) .................................................. 26
8.1. MESURES ENVIRONNEMENTALES ET DE SECURITE PREVUES PAR L’ETUDE TECHNIQUE DE STUDI ............. 26
8.1.1. Recommandations pour l’organisation du chantier.......................................................................... 26
8.1.2. Signalisation des travaux de voirie ................................................................................................... 27
8.1.3. Réseau d’assainissement des eaux usées .......................................................................................... 28

3
8.1.4. Réseau d’assainissement des eaux pluviales) ................................................................................... 28
8.1.5. Electricité .......................................................................................................................................... 28
8.1.6. Elévateurs ......................................................................................................................................... 28
8.1.7. Sécurité incendie ............................................................................................................................... 28
8.2. MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS ................................................................................... 29
8.3. CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX ........................................................... 34
8.3.1. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux ...................................................................... 34
8.3.2. Installations de chantier et préparation ........................................................................................... 35
8.3.3. Repli de chantier et réaménagement ................................................................................................. 36
8.3.4. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques ......................................................................... 38
8.4. MESURES DE GESTION DE L’IMMEUBLE EN PHASE DE MISE EN SERVICE ...................................................... 41
8.4.1. Entretien et maintenance .................................................................................................................. 41
8.4.2. Gestion des déchets solides et liquides ............................................................................................. 41
8.4.3. Réglementation de la circulation et des entrées ............................................................................... 41
8.5. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ET RECOMMANDATIONS DE MISE EN ŒUVRE DU PGES ....................... 42
8.5.1. Recommandations de mise en œuvre du PGES ................................................................................. 44
8.6. PLAN DE SUIVI ............................................................................................................................................ 45
8.6.1. Surveillance environnementale ......................................................................................................... 45
8.6.2. Suivi environnemental - évaluation ................................................................................................... 45
8.6.3. Indicateurs de suivi ........................................................................................................................... 45
8.6.4. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations ....................... 46
8.7. FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET .............................................. 46
8.8. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DES MESURES ......................................................................... 47
9. CONCLUSION DU PGES .............................................................................................................................. 48
ANNEXES ................................................................................................................................................................. 49
ANNEXE 1 : LISTE DES PERSONNES ET INSTITUTIONS CONTACTEES ......................................................................... 49
ANNEXE 2 : REFERENCES ........................................................................................................................................ 49
ANNEXE 3: LETTRE D’ATTRIBUTION DE L’IMMEUBLE ............................................................................................. 50
ANNEXE 4 : EXTRAIT DU PLAN CADASTRAL............................................................................................................ 51
ANNEXE 5 TERMES DE REFERENCES DE L’ETUDE ............................................................................................... 52
TABLEAUX
Tableau 1 Impacts négatifs sur la qualité de l’air .................................................................... 20
Tableau 2 Impacts négatifs sur les sols .................................................................................... 20
Tableau 3 Impacts négatifs sur les eaux de surface et les nappes ........................................... 21
Tableau 4 Impacts négatifs sur la flore et la faune ................................................................... 21
Tableau 5 Impacts sur le cadre de vie des populations ............................................................ 22
Tableau 6 Impacts sur les activités socioéconomiques et culturelles ...................................... 22
Tableau 7 Impacts globaux liés aux travaux de génie civil ..................................................... 23
Tableau 8 Impacts spécifiques des quelques infrastructures .................................................... 23
Tableau 9 Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des travaux .............................. 29
Tableau 10 Mesures d’atténuation des impacts globaux liés aux travaux de génie civil ........... 29
Tableau 11 Mesures d’atténuation spécifiques des infrastructures ............................................ 30
Tableau 12 Prescriptions environnementales et sociales ........................................................... 31
Tableau 13 Directives Environnementales pour les Contractants ............................................. 33
Tableau 14 : Liste indicative de travaux nécessitant une protection individuelle ........................ 41
Tableau 15 Institutions responsables de la mise en œuvre ........................................................ 43
Tableau 16 Indicateurs de suivi environnemental ...................................................................... 46

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ABREVIATIONS
BM Banque Mondiale
BTP Bâtiments et travaux Publics
EIE Etude d'Impact Environnemental
IGEBU Institut Géographique du Burundi
INECN Institut National pour l'Environnement et la Conservation de la Nature
IST Infection Sexuellement Transmissible
MEEATU Ministère de l’Eau, de l'Environnement,
de l'Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme
MTPE Ministère des Travaux Publics et de l’Equipement
OCB Organisation Communautaire de Base
OMD Objectifs de développement du millénaire
ONG Organisation Non Gouvernementale
PAGE Programme d’Appui à la Gestion Economique
PFE Point Focal Environnement
PGES Plan de Gestion environnementale et sociale
PIB Produit Intérieur Brut
SETEMU Service Techniques Municipaux
SIDA Syndrome d’Immuno Déficience Acquise
SNEB/PAE Stratégie Nationale Pour l'Environnement au Burundi
et Plan d'Action Environnementale
TDR Termes de référence
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine

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RESUME EXECUTIF
Contexte du projet et objectif de u PGES
Dans le cadre des activités envisagées par le Projet d’Appui à la Gestion Economique (PAGE) financé
par la Banque Mondiale, il est entre autre retenu le Projet de construction d’un immeuble qui abriterait le
Ministère des Finances. Les travaux de construction, mais aussi le fonctionnement de l’immeuble,
pourraient générer des impacts environnementaux et sociaux négatifs si des mesures de prévention ne
sont pas prises. Le but principal poursuivi par ce travail est d’actualiser et de compléter le plan de gestion
environnementale et sociale (PGES) lié à la construction de cet immeuble, réalisé en 2007 par un
Consultant National.
Appréciations relatives à l’emplacement du site
Le site a été attribué administrativement au Ministère des Finances (voir lettre d’attribution en Annexe 3
du présent rapport). Présentement il n y aucune activités socioéconomique sur le terrain. Toutefois, il ya
lieu de sécuriser davantage le site (gardiennage, surveillance) pour empêcher les occupations potentielles
anarchiques et non autorisées avant les travaux, pour éviter des conflits.
Appréciations relatives aux travaux de construction
Les nuisances causées lors de la phase de construction seront relativement mineurs sur les ressources
naturelles (sols, eaux et air), mais elles seront de modérées à majeures sur l’environnement immédiat du
cadre de vie. On pourrait tout juste craindre les bruits des engins lors des travaux, les risques d’accidents,
les rejets anarchiques des déchets de chantier. Toutefois, les effets seront facilement maîtrisables si les
dispositions du PGES, mais aussi de sécurité et d’hygiène prévues sont appliquées et respectées
rigoureusement.
Appréciations relatives à l’exploitation (fonctionnement) de l’immeuble
Le fonctionnement de l’immeuble pourrait entraîner des nuisances en termes de nuisances (insécurité,
insalubrité, rejets liquides et solides, etc.). Toutefois, les mesures prévues à la fois par l’étude de STUDI
(points d’eau, latrines, sécurité incendie, groupes électrogènes, points de collecte des déchets, etc.), ainsi
que les mesures prévues dans le plan de gestion environnementale (mesures d’hygiène et de sécurité, etc.)
et le dispositif de suivi environnemental pendant la phase d’exploitation permettront d’éviter ou de
réduire de façon significative les impacts négatifs précédemment identifiés. Il s’agira surtout de mettre en
place un Service de Gestion de l’immeuble chargé d’assurer l’entretien et la maintenance. S’agissant de la
circulation au niveau de l’Avenue de la Liberté, , il serait souhaitable de réserver l’entrée de l’avenue de
la Liberté exclusivement pour les VIP (Ministre, Directeur Cabinet) et d’instruire les autres locataires et
usagers à emprunter les entrées situées sur le Boulevard Yaranda. Cette réglementation permettra d’éviter
les éventuels embouteillages qu’occasionnerait l’ouverture à tous de l’entrée de l’avenue de la Liberté qui
constitue une artère de dégagement très saturé aux heures de pointes.
Recommandations
Sur la base des appréciations ci-dessus, on peut retenir que le projet de construction de l’immeuble du
Ministère des Finances, tel que présenté, est viable aux plans plan environnemental et social. Toutefois, il
s’agira vde veiller à ce que l’ensemble des mesures prévues par le Projet et celles définies dans le présent
Plan de gestion environnementale et sociales soient totalement et rigoureusement mises en œuvre.