Un secteur : l`arc atlantique - Observatoire de la côte aquitaine
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ANCORIM ATLANTIC NETWORK FOR COASTAL RISKS MANAGEMENT PROJET DU CONSEIL REGIONAL D’AQUITAINE, LAUREAT DU PROGRAMME EUROPEEN INTERREG IVB ESPACE ATLANTIQUE Sommaire I - ORIGINE DU PROJET : UNE INITIATIVE DE LA REGION AQUITAINE POUR UNE GESTION CONCRETE DES RISQUES SUR L’ARC ATLANTIQUE 1 La Commission Arc Atlantique 2 Pourquoi l’Arc Atlantique ? 3 Des axes d’actions partagés autour du défi climatique et de l’aménagement du littoral II – LE PROJET : IDENTIFICATION DES COMPETENCES DANS LES REGIONS LITTORALES 1 – Projet synthetique 2- Projet détaillé I - ORIGINE DU PROJET : UNE INITIATIVE DE LA REGION AQUITAINE POUR UNE GESTION CONCRETE DES RISQUES SUR L’ARC ATLANTIQUE Un secteur : l’arc atlantique ; un thème : gérer le risque de manière opérationnelle. 1 La Commission Arc Atlantique est un espace de coopération de 30 régions littorales qui ont identifié une identité, des intérêts et des spécificités en commun. En matière de littoral, plusieurs défis doivent être relevés pour aboutir à une véritable gestion intégrée. Quel que soit le secteur atlantique ouest considéré (aussi bien d’ailleurs qu’au niveau mondial), le littoral est un vecteur d’échanges, d’installation de populations, de flux économiques… Ces milieux littoraux sont, en revanche, des zones de fragilités extrêmes qu’il s’agisse de risques naturels (érosion, inondations, tempêtes, …) ou d’origine humaine (occupation de l’espace avec ses corollaires : pollution, disparition de la biodiversité…). Ces facteurs sont exacerbés par le phénomène majeur qu’est le changement climatique, qui catalyse les problèmes déjà observés. L’Union Européenne, aussi bien que les instances internationales, font largement état de ces problèmes au travers de différents textes et politiques en cours d’élaboration (Convention de Rio, Livre vert sur la politique maritime, livre vert sur le changement climatique…). Un groupe de travail portant sur la GIZC est piloté par la Région Aquitaine depuis le début de l’année 2007. Une de ses ambitions (son challenge) est de proposer des pistes d’action pour arriver à créer une synergie pour une gestion commune des zones littorales à l’échelle de l’Arc Atlantique. L’aboutissement souhaité est la mise en œuvre d’un projet de coopération dans le cadre d’Interreg IV (période 2007-2013) des régions de l’Arc Atlantique. 1 2 Pourquoi l’Arc Atlantique ? - La Commission Arc Atlantique regroupe des régions ayant une identité commune, travaillant ensemble et développant des projets communs depuis plusieurs années., - Une dimension interrégionale adaptée : l’idée est de travailler sur des échelles cohérentes : le littoral atlantique certes, mais organisé en sous bassins maritimes (Atlantique Nord, golfe de Gascogne…), - La Commission Arc Atlantique est une des commissions géographiques de la Conférence des Régions Périphériques Maritimes (CRPM). Un travail de coordination et de complémentarité est ainsi assurée avec les autres zones géographiques (baltique, méditerranée, mer du nord). - La Commission Arc Atlantique travaille en connexion avec d’autres structures européennes : Conférence des Villes Atlantiques CVA, Agence Européenne de l’Environnement. 3 Des axes d’actions partagés autour du défi climatique et de l’amenagement du littoral - Un postulat : relever le défi climatique et énergétique en s’adaptant aux conséquences du changement . Ces phénomènes augmentent les problèmes déjà posés en matière d’aménagement et de gestion du territoire littoral. Les conclusions des études (Agence Européenne de l’Environnement), les travaux des programmes européens (programmes EROCIPS, Coastatlantic…) convergent vers une nécessité d’offrir des outils réactifs face aux demandes populations côtières dans les thèmes ci dessus décrits : Environnement – Economie – Occupation de l’espace En France, en Aquitaine notamment, les menaces et les demandes sont également similaires. Des outils opérationnels répondant aux besoins immédiats sont créés. Exemples * A l’heure actuelle, la gouvernance s’organise autour d’une structure : le GIP LITTORAL qui a pour objet la conception et la mise en œuvre d’une stratégie partagée pour un développement durable, équilibré et solidaire, du littoral aquitain (projet de rédaction d ‘un « plan pluriannuel de développement durable du littoral aquitain » ) * Une organisation vise à mutualiser la recherche (recherche fondamentale ou recherche appliquée) : le réseau Littoral (réunissant la communauté scientifique pluridisciplinaire sur la recherche littorale , L’observatoire de la côte Aquitaine , centre de ressoure qui délivre des avis et expertise gratuites sur le littoral… Cet exemple incite à reprendre cette idée au niveau interrégional : il devient impératif et urgent de connaître les compétences à utiliser. - Un projet : Aménager le territoire en faisant partager les défis du développement durable 2 Certes, la mutualisation des données est un passage obligé mais la principale nécessité est d’offrir aux acteurs du littoral, aux gestionnaires des outils de coopérations techniques et scientifiques, en réponse aux questions fortes posées par tous Réponse à un enjeu écologique pour la préservation et la mise en valeur des espaces naturels remarquables, la qualité des eaux de baignade, - Préserver et valoriser les patrimoine naturel et paysager de l’Arc Atlantique : en faire un atout de développement durable par une amélioration de la connaissance et de la sensibilisation, et une promotion des actions innovantes ou traditionnelles de préservation, de restauration et de valorisation. - Anticiper, analyser le risque en perfectionnant les outils d’évaluation, et de diffusion d’alerte des risques naturels et technologiques et apporter in fine, des outils d’expertises avant aménagements. - Connaître les éléments de biodiversité (faune, flore, écosystèmes ,). Réponse à un enjeu d’occupation de l’espace afin de trouver des réponses adaptées et durables en matière d’habitat et de logement, de mixité sociale, d’équipements et de services, dans le respect des équilibres naturels Exemples : - Accompagner voire maîtriser la pression urbanistique et la ressource foncière. - Soutenir la mise en œuvre de politiques cohérentes de planification qui intègrent la complexité des enjeux. Réponse à un enjeu économique pour faire cohabiter les activités tout en ménageant l’environnement. - - promouvoir la mise en oeuvre d’activités et de filières économiques nouvelles, adaptée à la configuration littorale, en harmonie avec le paysage et le patrimoine local. Renforcer les filières traditionnelles (pêche, ostréiculture…) en favorisant leur adaptation aux enjeux de qualité, de sécurité sanitaire et leur protection contre les phénomènes liés au réchauffement climatique (exemple : disparition d’espèces et arrivée de faunes nouvelles). II – LE PROJET : IDENTIFICATION DES COMPETENCES DANS LES REGIONS LITTORALES 1 - Projet synthétique identification des compétences en périodes de crise : disposer d’une véritable plate forme de compétences selon les types d’impacts à l’environnement - Qui possède les meilleures capacités d’analyse et d’identification des phénomènes polluants (niveau de menaces ? leurs réalités ? ) - quels sont les dispositifs techniques les plus adaptés ? expertise et appui technique aux différents maîtres d’ouvrage - en favorisant la mobilisation des savoir-faire disponibles ; - en soutenant les projets d’innovation, en appui aux organismes compétents dans le domaine concerné ; 3 animation du dispositif , - centraliser et diffuser l’information, centre de ressources ou relais vers les centres de ressources existants sur les différentes questions relatives au littoral, en contribuant : o à regrouper et synthétiser les données ; o à diffuser les connaissances et à favoriser les débats ; o à capitaliser et à favoriser les échanges d’expériences ; o à valoriser les résultats et les projets initiés dans le cadre du Plan. - identifier les manques, - formation des membres du réseau et leurs correspondants locaux - créer et évaluer les outils nécessaires (recherche, innovation, expérimentation interrégionales) résultats attendus - Une mise en réseau des observatoires et/ou des organismes de recherche produisant des données en matière littoral. - Thèmes à traiter : changement climatique, urbanisme, données environnementales (érosion-trait de côte-pollution…). - Production d’outils Cette mise en réseau doit aller au delà de la collecte de données existantes jusqu’à de nouvelles recherches en fonction des besoins repérés au niveau local (mairies) et aboutir à un outil très opérationnel, extrêmement pratique pour un suivi environnemental ou une gestion de crise: réseau de compétences, échanges de techniques, fédération d’équipes et de moyens matériels expertises pour l’aide à la décision. 2- Projet détaillé Le projet vise le renforcement des capacités opérationnelles des décideurs des régions atlantiques dans le but de faire face aux risques littoraux, liés en particulier au changement climatique. Il contribue donc directement à la priorité 2 du Programme Opérationnel du FEDER, et à l’objectif 2.4 « Protection et promotion des espaces naturels, des ressources en eau et des zones côtières ». Ce renforcement des capacités passe par - une utilisation pratique de l’information scientifique et technique mutualisée, traduite, interprétée, - et mise au service des gestionnaires du littoral, …en vue d’accroître la pertinence des décisions relatives à la gestion et l’aménagement du littoral (en terme de prévention) ; - au management de crises éventuelles en cas d’atteinte à l’intégrité des systèmes côtiers. 4 Ce projet ne consiste pas à développer des travaux de recherche scientifique mais à intensifier les relations et à concrétiser un outil d’échange opérationnel entre la communauté scientifique et les décideurs en vue d’améliorer la gestion des risques côtiers. Le partenariat Le partenariat couvre un ensemble de régions - en France (Aquitaine, Poitou-Charentes, Bretagne), - en Irlande (comtés atlantiques irlandophones), - en Espagne (Galice) - au Portugal (Nord, Centre, Lisbonne et Vallée du Tage), … devant faire face au contexte nouveau induit par le changement climatique dans la gestion des risques littoraux. Le travail à mener Le travail des partenaires sera structuré autour de 3 workpackages (WP) thématiques centrés sur les préoccupations des décideurs : - WP 4 : Gestion et prévention des risques affectant la stabilité du trait de côte ; - WP 5 : Gestion et prévention des risques affectant la qualité des eaux côtières en relation avec l’avenir des activités aquacoles ; - WP 6 : Gestion et prévention des risques naturels dans l'aménagement des territoires littoraux ruraux et urbains ; Chacun de ces 3 workpackages comportera plusieurs étapes : o Identification et analyse des besoins en information des acteurs côtiers, recensement des données, des ressources techniques et scientifiques et publication des résultats sur le site portail o Réalisation d’études de cas prospectives et développement de scénarii alternatifs publiés et mis à disposition des acteurs côtiers et publication des résultats sur le site portail o Développement des contenus didactiques présentés sur le portail du projet (bases de données, interfaces innovantes type multimédia ou vidéo) et publication papier des manuels pédagogiques mis à disposition des acteurs côtiers et également publiés sur le portail 3 workpackages transversaux compléteront le dispositif : - WP 1 : Préparation du projet - WP 2 : Information, communication et mise en réseau : plan de communication, visites d’études Coordination, suivi et évaluation de projet - WP 3 : Le résultat attendu = un accès facilité pour les décideurs et gestionnaires du littoral : - à un réseau de compétences et d’expertises spécialisées et ciblées dans les différents domaines liés à la prévention et la gestion des risques littoraux ; 5 - à une information scientifique de qualité (« labellisée ») traduite et interprétée au travers de manuels et publications en ligne adaptées ; - à une base de bonnes pratiques sur la prévention/ gestion des risques dans les domaines abordés par le projet, présentant des solutions éventuellement transférables dans les situations locales ; - à une série d’études de cas prospectives avec recherche de solutions alternatives face aux problèmes identifiés dans les domaines abordés par le projet. Au-delà des produits attendus, le déroulement des ateliers permettra la mise en réseau des acteurs côtiers à l’échelle de l’Arc Atlantique. L’ensemble des produits développés dans le cadre de ce projet devra être utile et utilisé par un maximum d’acteurs. La communication, tant interne qu’externe, élément central dans la réussite d’ANCORIM, s’articule autour de plusieurs objectifs : - L’animation du réseau des institutions, organismes et personnes identifiées par le projet et participant à ses activités soit en tant que ressource technique / scientifique, soit en tant qu’utilisateur final / décideur - Le formatage et la diffusion des contenus générés au travers des workpackages thématiques 4 à 6 - Le développement d’interfaces innovantes (multimedia, vidéos) et d’un manuel papier didactique adapté aux utilisateurs finaux en vue de favoriser l’appropriation et l’utilisation de l’information générée au travers des activités du projet Cela passera donc par la formalisation de plusieurs produits tels qu’une newsletter, la rédaction de communiqués de presse, la publication d’une plaquette de communication, la mise en ligne de tous les travaux effectués par les WP thématiques sur un site portail. Ces produits seront adaptés aux différents publics visés, à savoir : - Elus locaux et régionaux - Services techniques des collectivités territoriales - Mouvements associatifs - Secteur privé et chambres consulaires - Corporations et organisations socioprofessionnelles, en particulier des métiers de la mer - Communautés scientifiques et techniques, organismes et pôles de recherche, centres de ressources travaillant sur les problématiques littorales et côtières abordées par le projet. Le budget 1 891 752,01 euros. Le calendrier 2008 2010 Contacts - Chargée de mission « programme européens » Florence Bouteau Cron « [email protected] » -Chargée de mission « littoral » Anne Guchan « [email protected] » 05 56 56 38 63 05 57 57 83 06 6
