fr - EESC European Economic and Social Committee

FR
IT
RAPPORT D'INFORMATION
sur le
Changement climatique et Méditerranée: défis environnementaux et énergétiques
GROUPE DE TRAVAIL
Comité économique et social européen – rapporteur
Conseil économique et social d'Espagne
Conseil économique et social de Grèce
Conseil économique et social d'Algérie
Conseil économique et social de Tunisie
Conseil économique et social du Liban
Conseil économique et social palestinien
Conseil National de l’Economie et du Travail d’Italie
Délégation des représentants de la société civile d'Egypte
Délégation des représentants de la société civile de Jordanie
Délégation turque du Comité consultatif mixte UE-Turquie

FR
Rue Belliard 99 - B-1040 Bruxelles - Tel. [phone] - Fax [phone] - Internet http://www.eesc.europa.eu
Comité économique et social européen
REX/254
Changement climatique
et Méditerranée
Bruxelles, le 15 septembre 2009
RAPPORT D'INFORMATION
de la section spécialisée "Relations extérieures"
sur le thème
Changement climatique et Méditerranée: défis environnementaux et énergétiques
_____________
Rapporteur: M. IOZIA
_____________

- 1 -
Groupe d'étude:
Président:
M. NILSSON (SE-III)
"Changement climatique et
Méditerranée"
Rapporteur:
M. IOZIA (IT-II)
Membres:
M. CONFALONIERI (IT-III)
M. DORDA(PL-I)
M. FELISATI (IT-I)
M. KONSTANTINIDIS (CY-III)
Mme LE NOUAIL MARLIERE (FR-II)
M. LOUROUTZIATIS (CY-I)
Mme LÓPEZ ALMENDÁRIZ (ES-I)
M. MORENO PRECIADO (ES-II)
M. NARRO (ES-III)
M. PARNIS (MT-II)
M. SOARES (PT-II)
M. SOMVILLE (BE-III)
M. VOLEŠ (CZ-I)
Expert:
M. Sergio COLOMBO

- 2 -
Le 17 janvier 2008, le Bureau du Comité économique et social européen a décidé, conformément à
l'article 31 de son règlement intérieur, de charger la section spécialisée "Relations extérieures"
d'élaborer un rapport d'information sur le thème:
"Changement climatique et Méditerranée".
Les travaux préparatoires ont été effectués par les membres et les experts en collaboration avec le
rapporteur et les groupes. Le groupe d’étude s'est réuni:
 le 5 mars 2009;
 le 30 avril 2009;
 le 30 juin 2009.
La section a adopté le présent rapport d'information à l'unanimité par 42 voix le 3 septembre 2009.
*
* *
1. Le changement climatique, une priorité politique, économique et sociale: le rôle de la
société civile
1.1 Le présent rapport d’information se propose d’illustrer le point de vue de la société civile
organisée sur le changement climatique en Méditerranée en cours, ainsi que sur les
conséquences qui peuvent être les siennes si des politiques appropriées de réduction
rigoureuse des émissions de gaz à effet de serre (GES) ne sont pas adoptées dès à présent, en
réaffirmant avec clarté le principe de responsabilités partagées mais différenciées. Il est
indispensable de mettre en œuvre des politiques d’atténuation et d’adaptation, en particulier
s’agissant de l’agriculture et de l’élevage, du tourisme et des forêts, de la gestion des
ressources en eau et de l'entretien de l'espace, des politiques sanitaires de prévention et de
réparation permettant de faire face aux risques accrus induits par le changement climatique,
des politiques économiques et industrielles, des politiques énergétiques pour un
développement durable et respectueux de l’environnement, en mettant en premier lieu
l’accent sur les économies et l’efficacité énergétiques.
1.2 Le bassin méditerranéen est le berceau de la civilisation, des grandes religions monothéistes,
de la science, des arts et de la culture en général. L'influence qui s'est exercée entre les
peuples établis sur son pourtour est telle que les us et coutumes et langues de chaque pays
sont imprégnés des spécificités des uns et des autres, chaque communauté se nourrissant des
autres dans de nombreux domaines tels que les mathématiques, l'astronomie, l'ingénierie et
l'architecture, la poésie et la littérature et, dans un domaine moins élevé mais source de très
grande satisfaction, les arts culinaires et l'art de vivre.

- 3 -
1.3 À bien des années de distance, l'occasion se présente à nouveau d'une nouvelle phase de
coopération. L'Union pour la Méditerranée (UPM) pourrait être le vecteur du développement
d'un grand Protocole de coopération Nord-Sud. Dans ce contexte, le rôle des partenaires
sociaux et de la société civile organisée, qui ont des missions très importantes à remplir,
comme le décrit bien l'avis intitulé "Relever les défis du changement climatique – Le rôle de
la société civile"
1
doit être dûment reconnu.
1.4 Le changement climatique est une circonstance extraordinaire aggravante qui vient se greffer
sur une situation déjà en soi critique. Nous courons contre le temps. Il faut procéder à une
modification des modèles de développement adoptés séparément au niveau national et à
l’origine des processus dégénératifs en cours, avant que leurs effets ne deviennent
irréversibles. La structure anthropique des pays du bassin méditerranéen s’est développée au
fil des millénaires sur la base d’un cadre d’événements naturels considérés comme immuables
(on n’en veut pour preuve que les exemples d’implantations urbaines dans les zones côtières
et les plaines d’inondation). Aujourd’hui, ces certitudes sont remises en cause, et nous
sommes confrontés à la nécessité de redéfinir une carte des risques qui, en l’état, est
totalement inconnue.
1.5 Les pays de l’UPM devraient définir une approche commune, et afficher à Copenhague la
même volonté de parvenir à un accord global, en identifiant des objectifs communs et en
prenant des engagements réciproques, à développer dans des projets spécifiques qu’il
conviendrait d’intégrer dans les axes de coopération arrêtés. Il est proposé de donner vie, dans
le cadre de l’UPM à l’"Alliance de la Méditerranée pour le climat et la durabilité",
laquelle est appelée de ses vœux et soutenue par la société civile. L'UPM devrait faire
connaître de manière transparente les projets d'étude et travaux de ses conférences
ministérielles sectorielles en accordant le statut d’observateur à une assemblée de conseils
économiques et sociaux de la Méditerranée.
1.6 En 1999, à Antalya, le sommet des CES euro-méditerranéens et institutions analogues a
proposé l’adoption d’une Charte programmatique pour le développement durable de la
Méditerranée et l’instauration d’un Observatoire des conventions et des instruments
internationaux de collaboration dans la région méditerranéenne. Il continue d’être
aujourd’hui estimé que ces projets maintiennent toute leur actualité, et qu’il faut les mettre en
œuvre.
1.7 Il existe un problème concret de gouvernance des politiques environnementales et de
développement durable en Méditerranée. La situation de crise permanente ne permet pas
de les lancer avec l’efficacité ni la rapidité voulues. Or, les risques pour les populations de
toute la zone s’accroissent tant que des politiques intégrées et communes ne sont pas mises en
œuvre. Les conflits existants entre PPM rendent tout engagement et tout projet aléatoires. La
1
JO C 318 du 23.12.2006.