v politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la

BANQUE MONDIALE
REPUBLIQUE DU TCHAD
**************
UNITE-TRAVAIL-PROGRES
MINISTERE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, DE L’URBANISME
ET DE L’HABITAT
PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT LOCAL
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
PROADEL-2
RAPPORT PROVISOIRE REVISE,
PREPARE PAR :
Jean LINGANI, Expert en Evaluation Environnementale et Sociale
(00)226 70 26 3177. E –mail : [email protected]
15 octobre 2010
E2604 V1

CEGES PROADEL 2, octobre 2010
2
Sommaire
- Sigles et abréviations ............................................................................................................5
- RESUME EXECUTIF ...............................................................................................................9
I INTRODUCTION ....................................................................................................................13
I.1 Contexte de l’étude .......................................................................................................... 13
I.2 Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ...................... 13
I.3 Cadre de gestion environnementale et sociale ............................................................... 14
I.4. Méthodologie ....................................................................................................................... 14
I.5 Plan du rapport ................................................................................................................. 15
II DESCRIPTIONS DU PROJET .............................................................................................16
II.1. Objectifs de la deuxième phase du PROADEL ............................................................. 16
II.2. Description des composantes : ....................................................................................... 17
II.4. Localités couvertes par le projet ..................................................................................... 20
III CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE DU TCHAD .................................25
III.1. Environnement biophysique ............................................................................................ 25
III.1.1. La Zone soudanienne ............................................................................................... 25
III.1.2. La Zone sahélienne................................................................................................... 26
III.1.3. Zone saharienne ........................................................................................................ 26
III.1.4. Constats sur les zones agro-écologiques.............................................................. 27
III.2. ENVIRONNEMENT SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................... 28
III.2.1. Situation Economique Générale ............................................................................. 28
III.2.2. Contribution du secteur rural dans l’économie tchadienne et dans la sécurité
alimentaire .............................................................................................................................. 28
III.2.3 Les indicateurs de santé au Tchad .......................................................................... 30
III.2.4. Le secteur de l'éducation. ........................................................................................ 30
IV Cadre politique, institutionnel et légal ............................................................................31
IV.1 Le cadre de politique environnementale et sociale................................................. 31
VI.2 Cadre législatif et réglémentaire de gestion environnementale et sociale ......... 32
VI.2.1 Conventions internationales signées par le Tchad ............................................... 32
VI.2.2 Législation du Tchad en matière d’évaluation environnementale et sociale 34
VI. Cadre institutionnel de la gestion environnementale et sociale du PROADEL 2
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V POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA
BANQUE MONDIALE ........................................................................................................................42
V.1 Analyse des politiques de sauvegarde ........................................................................... 42
V.1.1 Politique de Sauvegarde 4.01 : Évaluation environnementale ......................... 42
V.1.2 Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats Naturels ............................................... 42
V.1.3 Politique de Sauvegarde OP 4.09 Lutte antiparasitaire ..................................... 43
V.1.4 Politique de Sauvegarde 4.12, Réinstallation Involontaire des populations ... 43
V.1.5 Politique de Sauvegarde 4.11, Patrimoine culturel ............................................ 43
V.1.6 Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationales
43
V.2 Comparaison de la législation Tchadienne avec les politiques de sauvegarde de
la banque mondiale ................................................................................................................... 46
VI IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROADEL-2 ET MESURES
D’ATTENUATION ...............................................................................................................................47
VI.1 Impacts environnementaux et sociaux potentiels .................................................. 47
VI.1.1 Impact environnemental et social global ............................................................ 47
VI.1.2 IMPACTS SUR LE MILIEU PHYSIQUE ........................................................... 49
VI.1.3. IMPACTS SUR LE MILIEU BIOLOGIQUE ........................................................... 53
VI.1.4. MILIEU HUMAIN ....................................................................................................... 55

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 Agriculture ..................................................................................................................... 55
 Élevage .......................................................................................................................... 56
 Gestion des ressources naturelles ............................................................................ 57
 Gestion des activités cynégétiques et halieutiques ................................................ 57
 Eaux et assainissement .............................................................................................. 63
VI.2 Mesures d’atténuation ...................................................................................................... 66
VI.2.1 Mesures d’atténuation de portées générales ........................................................ 66
VI.2.2. Mesures d’atténuation des impacts sur le milieu Naturel ................................... 67
VI.2.3 Mesures d’atténuation des impacts sur le milieu humain .................................... 69
 Éducation, Santé .......................................................................................................... 71
 Assainissement ............................................................................................................ 71
 Agriculture, Élevage et Pêche .................................................................................... 72
 Gestion des Ressources Naturelles .......................................................................... 72
 Activités génératrice de revenus, Genre et Développement ................................. 73
VI PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ..........................73
VII.1. PROCESSUS DE SELECTION, REVUE ET EVALUATION ................................... 73
VII.1.1 Procédure de triage et de revue ....................................................................... 74
VII.1.2 Procédure d’évaluation et de suivi ......................................................................... 78
VII.1.3 Responsabilités pour la mise en oeuvre du processus de sélection ................ 82
VII.2 Renforcement des capacités et besoins en formation ........................................... 83
VII.2.1 Actions d’information et de sensibilisation ............................................................ 84
VII.2.2 Actions de formation ou de vulgarisation .............................................................. 85
VII.2.3 Plan cadre de consultation du public................................................................ 87
VII.2.4 Assistance technique en matière de renforcement des capacités ............... 89
VII.3. Surveillance et suivi environnemental.......................................................................... 91
VII.3.1 En phase de réalisation ........................................................................................... 91
VII.3.2 En phase d’exploitation ............................................................................................ 92
VII. 4. Arrangements institutionnels et modalités de mise en œuvre ................................ 92
VII.5 Calendrier de mise en œuvre des mesures ................................................................. 97
VII.6 Coûts des mesures environnementales et sociales à prévoir dans le PROADEL-2
...................................................................................................................................................... 97
- BIBLOGRAPHIE ..................................................................................................................100
- ANNEXES .............................................................................................................................101
Annexe 1 : Résumé des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale .................. 101
1.1 Politique de Sauvegarde 4.01 : Évaluation environnementale ....................... 101
1.2 Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats Naturels ............................................. 101
1.3 Politique de Sauvegarde OP 4.09 Lutte antiparasitaire ................................... 102
1.4 Politique de Sauvegarde 4.12, Réinstallation Involontaire des populations . 102
V.1.5 Politique de Sauvegarde 4.11, Patrimoine culturel .......................................... 102
V.1.5 Politique de Sauvegarde 4.20 Populations autochtones ................................. 102
V.1.6 Politique de Sauvegarde 4.36, Foresterie ......................................................... 103
V.1.7 Politique de Sauvegarde 4.37 Sécurité des barrages ...................................... 103
V.1.8 Politique de Sauvegarde 4.11, Patrimoine culturel .......................................... 103
V.1.9 Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationales
103
V.1.10 Politique de Sauvegarde 7.60 Projets dans des zones contestées (en litige)
105
Annexe 2 : Formulaire de sélection environnementale et sociale de projet ................... 106
ANNEXE 3 : liste de contrôle social et environnemental .................................................. 109
Annexe 4 : Terme de Référence pour la préparation d’une Etude d’Impact sur
l’Environnement ....................................................................................................................... 111
Annexe 5 : Méthodologie générale d’évaluation Environnementale et sociale ........... 112
Annexe 6: Bonnes pratiques environnementales et sociales pour les travaux ............. 121
6.1 Normes d’implantation des infrastructures ................................................................... 121

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6.2 Clauses applicables à la gestion et à l’entretien des infrastructures communautaires
.................................................................................................................................................... 122
6.3 Normes de classification des sites selon leur sensibilité ............................................ 123
Annexe 7 : Exemple de Clauses environnementales et sociales à insérer dans les
dossiers d’appel d’offres ......................................................................................................... 123
7.1 Clauses applicables à la phase d’installation du chantier .......................................... 123
7.1.1 Choix du site ............................................................................................................... 123
7.1.2 Protection du site ....................................................................................................... 124
7.1.3 Personnel et règlement intérieur ............................................................................. 124
7.1.4 Hygiène des installations et base vie ..................................................................... 125
7.1.5 Origine des matériaux ............................................................................................... 125
7.1.6 Débroussaillement et abattages d’arbres .............................................................. 125
7.1.7 Destruction de bâtiments .......................................................................................... 126
7.2 Clauses applicables à la phase de travaux .................................................................. 126
7.2.1 Gestion des déchets solides .................................................................................... 126
7.2.2 Gestion des hydrocarbures ...................................................................................... 126
7.2.3 Déplacements des véhicules et engins .................................................................. 126
7.2.4 Chargement, transport et dépôt de matériaux et de matériels ........................... 127
7.2.5 Maintien de la circulation .......................................................................................... 127
7.2.6 Démolition d’ouvrages .............................................................................................. 127
7.2.7 Travaux en eau courante ......................................................................................... 128
7.2.8 Prélèvements d’eau................................................................................................... 128
7.3 Clauses applicables à la fermeture du chantier ........................................................... 128
7.3.1 Abandon des installations en fin de travaux .......................................................... 128
7.3.2 Abandon d’une carrière en fin de travaux .............................................................. 128
Annexe 8 : Indicateurs de suivi environnemental et social ............................................. 129
Annexe 9 : Termes de référence de la mission .................................................................. 130
Annexe 10 : Personnes rencontrées .................................................................................... 134

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- SIGLES ET ABREVIATIONS
AFD
Agence Française de Développement
BM
Banque Mondiale
CGES
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CILONG
Centre d’Information et de Liaison des ONG
CLS
Comité Local de Suivi
CPRP
Cadre Politique de Réinstallation des Populations
DEES/ME
Direction de l’Evaluation Environnementale et Sociale du Ministère de
l’Environnement
DUH
Direction de l’Urbanisme et de l’Habitat
FAP
Famille affectée par le projet
FEM
Fonds pour l’Environnement Mondial
EIES
Etude d’impact environnemental et social
OP
Operational Policy (politique opérationnelle)
PAR.
Plan d’Actions de Réinstallation
PAP
Personne affectée par le projet
PGP
Plan de Gestion des Pesticides
PIDR
Plan d’Intervention pour le Développement Rural
PROADEL
Projet d’appui au développement local
PRODEL
Programme de Développement Local
PROSE
Programme de Renforcement des Organisations Professionnelles et des
Services
MA
Ministère de l’Agriculture
MATUH
Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et de l’Habitat
ME
Ministère de l’Eau
MERH
Ministère de l’Environnement et des Ressources Halieutiques
MERA
Ministère de l’Elevage et des Ressources animales
MISP
Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité Publique
PDL
Plan de Développement Local
UGL
Unité de Gestion Locale
UGP
Unité de Gestion du Projet